Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

 

Цена включает в себя компенсацию  издержек подрядчика и причитающиеся  ему вознаграждения (п. 2 ст. 663 ГК). Цена работы может быть определена путем  составления сметы. В случае, когда  работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становиться  частью договора подряда с момента  подтверждения ее заказчиком. Законодатель указал, что цена может быть приблизительной  или твердой. Согласно п. 5. ст. 663 ГК при  приблизительной цене подрядчик  вправе ставить перед заказчиком вопрос о ее повышении. В этом случае заказчик может отказаться от договора и оплатить фактически выполненную  подрядчиком работу. Но увеличение цены может иметь место и тогда, когда необходимо провести дополнительные работы, требующие существенного  повышения цены, и когда необходимость  такого повышения объективно обоснована и заказчик об этом своевременно предупрежден. Согласно п. 6. ст. 663 ГК подрядчик не может требовать увеличения твердой  цены, а заказчик - ее снижения, когда  при заключении договора стороны  не могли определить полный объем  подлежащих выполнению работ или  необходимых для этого расходов.

 

1 Бюллетень нормативно-правовой  информации, № 16, 2002 г.

 

 

 

Пересмотреть твердую  цену в виде исключения возможно: при  существенном изменении обстоятельств (по правилам ст. 421 ГК); при наличии  экономии подрядчика (п. 1 ст. 676 ГК); при  ненадлежащем качестве работ - уменьшить  ее (п. 1 ст. 676 ГК); если у подрядчика остался  материал заказчика - уменьшить цену (п. 1 ст. 667 ГК).

 

Стороны в договоре строительного  подряда вправе установить не только цену, но и способ ее определения. Суды подобную практику признают обоснованной.

 

Так, подрядчик обратился  в суд с иском о взыскании  с заказчика стоимости выполненных  работ на основании акта, подписанного обеими сторонами.

 

Истец ссылался на факт установления в договоре контрактной цены работ исходя из базисного уровня сметных цен и применения при расчетах текущих индексов стоимостных показателей, определенных на день сдачи работ. Конкретный вид индексов был указан в акте приемки работ, подписанном заказчиком.

 

Возражая против иска, заказчик высказал мнение, что применение индексов должно быть оформлено как дополнение к договору, а поскольку этого  не было сделано, использование их при  расчетах неправомерно.

 

Суд удовлетворил иск по следующим  основаниям. В соответствии со статьей 663 ГК в договоре подряда указывается  цена подлежащей выполнению работы или  способ ее определения. На основании  ст. 701 ГК расчеты должны осуществляться в порядке, предусмотренном договором. В договоре определено, что цена работ состоит из двух частей: сметной, выраженной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя. Способ определения цены согласован сторонами в форме, позволяющей  произвести ее расчет без дополнительных согласований, что подтверждается отсутствием  между подрядчиком и заказчиком в течение длительного времени  разногласий по стоимости работ  при проведении промежуточных платежей. Договором не установлено, что каждое изменение рекомендуемого индекса  цен требует внесения соответствующей  поправки в условия договора в  отношении стоимости работ, поэтому  иск подлежал удовлетворению в размере, определенном подрядчиком.1

 

5.    Порядок    обеспечения    строительства    материалами,    изделиями,

 оборудованием, энергоресурсами  должен быть определен договором  подряда.

 Стороны   должны   предусмотреть   в   договоре   распределение   функций   по

 обеспечению      объекта      конструкциями,      оборудованием,      инвентарем.

 Обязанности по обеспечению  строительства материалами, в  том числе деталями

 и   конструкциями,   или   оборудованием   несет   подрядчик,   если  договором

 подряда не предусмотрено,  что обеспечение строительства  в целом или в

 определенной части  осуществляет заказчик.

 

6.  Права и обязанности  сторон также являются существенным  условием

 договора подряда (более  подробно раскрываются в разделе  3 главы 2).

 

1 Бохан В.Ф. Комментарий  к Правилам заключения и исполнения  договоров (контрактов) строительного  подряда. Мн., 2000. - с. 52

 

 

 

7. Другие условия, которые  стороны признают необходимыми  предусмотреть в договоре. Например, контроль качества работ, надзор  за строительством, страхование,  гарантийные обязательства, премии  за своевременный ввод объекта  в эксплуатацию, форс-мажорные обстоятельства.

 

Основанием для заключения договора является наличие у подрядчика лицензии на выполнение соответствующих  видов строительных работ. Отсутствие лицензии не дает права сторонам заключить  договор строительного подряда.

 

Договор подряда считается  заключенным, если между сторонами  достигнуто соглашение по всем содержащимся в нем условиям, а договор и  разработанные к нему приложения подписаны сторонами или их уполномоченными  представителями. Как правило, договор  подряда вступает в силу с момента  подписания его сторонами. Стороны  могут также установить в договоре другие условия вступления его в  силу. Момент вступления в силу может  определяться датой наступления  какого-либо обстоятельства, выполнения какого-либо действия сторонами (стороной), например, днем передачи проектной  либо другой документации подрядчику и т.д.

 

Договор подряда действует  до момента исполнения сторонами  всех предусмотренных в нем обязательств. Окончание срока действия договора подряда не освобождает стороны  от ответственности за его нарушение (ст. 395 ГК).

 

Договор подряда может  быть признан недействительным, если он не соответствует законодательству, является мнимым (совершенным для  вида, без намерения выполнять  работы) или притворным (для прикрытия  другой сделки), заключен юридическим  лицом без надлежащих полномочий, под влиянием заблуждения, обмана, насилия, злонамеренного соглашения сторон, вследствие стечения тяжелых обстоятельств.1

 

В соответствии со ст. 168 ГК недействительный договор не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны  с его недействительностью, и  недействителен с момента его  заключения.

 

Прекращение договора строительного  подряда производится в соответствии с общими правилами, в частности, надлежащим его исполнением. Правилами  о договорах строительного подряда  предусмотрено, что изменение и  расторжение договора подряда допускается  и по соглашению сторон. Здесь же указано, что договор может быт изменен и расторгнут также по требованию одной из сторон. Это производится по решению хозяйственного суда. Одностороннее расторжение договора подряда без соблюдения действующего порядка не допускается.

 

В условиях рыночной экономики  принятие решения об одностороннем  отказе связано с риском возмещение убытков, несоразмерных принятому  решению. В тоже время стороны  могут принят на себя экономический риск убытков, предварительно подсчитав их, путем принятия согласованного решения о прекращении договора строительного подряда в связи с

 

1 Элла Онуфриевич «Типичные ошибки субъектов хозяйствования, приводящие к признанию сделок недействительными» // Юрист, 2003, № 2 (21) - с.69

 

 

 

экономической нецелесообразностью  завершения строительства, приняв на себя убытки в меньшем размере, чем  те, которые могут возникнуть при  завершении строительства и связанных  с ним работ.

 

Договор строительного подряда  может быть прекращен и досрочно. Основанием для досрочного расторжения  договора подряда могут являться:

 

          1)приостановление,   консервация   или   прекращение   строительства

 объекта. Под консервацией  строящегося (реконструируемого)  объекта следует понимать приостановление  строительства на длительный (более  3 месяцев) срок, оформленное в  установленном порядке, влекущее  за собой прекращение договора  подряда. Прекращение строительства  объекта – это окончательный  отказ от завершения его возведения. Строительство объекта прекращается  лишь в случаях, когда исключается  возможность принятия мер по  его завершению.

 

          2)систематическое нарушение заказчиком  договорных обязательств;

 

          3)отсутствие у заказчика средств для продолжения строительства;

 

          4)ликвидация или банкротство  стороны;

 

          5)обстоятельства непреодолимой  силы.

 

При расторжении договора подряда заказчик и подрядчик  создают рабочую комиссию для  осуществления работ по сдаче-приемке  выполненного объема работ и обязательств. По окончании работ комиссия составляет акт, который служит основанием для  осуществления взаимных расчетов.

 

Из изложенного следует, что обе стороны несут ответственность за виновное неисполнение своих обязанностей. При этом кроме ответственности, установлены и другие неблагоприятные последствия - требование устранения недостатков, возмещения убытков, в том числе и расторжение договора.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Брагинский М.И. Договор  подряда и подобные ему договоры. - М, 1999. - с. 167

 

 

 

2.3. Ответственность сторон  по договору строительного

 

        подряда. 

 

При заключении договора подряда  стороны предусматривают взаимные обязательства, руководствуясь действующим  законодательством, строительными  нормами, а также исходя из проектов организации строительства и  производства работ, конкретных условий  строительства предприятий, зданий и сооружений. При этом обязанности  одной стороны соответствуют  правам другой стороны.

 

Подрядчик обязан:

 

-   обеспечить  строительство   материалами,   в  том   числе  деталями  и

 конструкциями или  оборудованием, если договором  не предусматривается

 выполнение этой обязанности  заказчиком.

 

С исполнением обязанности  материального обеспечения строительства  определено и несение риска, связанного с качеством предоставляемых  материалов и оборудования. Законодательством  предусмотрено, что сторона, которая  несет обязанность по предоставлению материалов и оборудования, несет  также ответственность за качество предоставляемых ею материалов и  оборудования (п.п. 1, 2 ст. 700 ГК);

 

-   потребовать  от  заказчика замены  в разумный  срок материалов и

 оборудования,  если  их невозможно использовать  без  ухудшения качества

 выполняемых работ.  Отказ заказчика заменить некачественные  материалы и

 оборудование дает  право подрядчику отказаться  от договора строительного

 подряда и потребовать  от заказчика уплаты цены договора  пропорциональной

 выполненной работе, а  также возмещения убытков, не  покрытых этой суммой

(п. 3 ст. 700 ГК);

 

- исполнять полученные  в ходе строительства указания  заказчика, если

 такие указания не  противоречат условиям договора  строительного подряда и не

 представляют собой  вмешательства в оперативно-хозяйственную  деятельность

 подрядчика.

 

Как следует из действующего законодательства, подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда  обязанность осуществлять такой  контроль и надзор возложена на заказчика  законодательством (п. п. 3, 4 ст. 703 ГК);

 

- при осуществлении строительства  и связанных с ним работ  соблюдать

 требования законодательства  об охране окружающей среды  и о безопасности

 строительных работ  и нести ответственность за  нарушение этих требований.

 

С названной обязанностью тесно связана также обязанность  подрядчика не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ (ст. 706 ГК);

 

- осуществлять строительство  предусмотренного планом объекта  либо

 выполнять принятый  на себя по договору комплекс  работ в соответствии с

 утвержденной проектно-сметной  документацией, правилами, в установленные

 сроки и на надлежащем  уровне.

 

Законодательством (ст. 698 ГК) не определено, на ком лежит обязанность  по предоставлению проектно-сметной  документации, из него лишь следует, что  это должно быт определено договором  строительного подряда. В то же время  в законе сказано, что договор  строительного подряда предполагает обязанность подрядчика выполнить  все работы в соответствии с проектно-сметной  документацией.

 

Исходя из сложности проводимых строительных работ, а в этой связи  и предвидя возможные отступления  и неучтенные работы при подготовке проектно-сметной документации, законодатель решил их регламентировать. Так, из п. 3 ст. 698 ГК следует, что если подрядчик  обнаружит в ходе строительства  неучтенные работы в проектно-сметной  документации и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости  строительства, то он обязан об этом сообщить заказчику.

 

При неполучении ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если иной срок не установлен законодательством  или договором, подрядчик обязан приостановить работы с отнесением убытков, связанных с простоем, на счет заказчика. Убытки не возмещаются, если заказчик докажет отсутствие необходимости  в проведении дополнительных работ.

 

В свою очередь, выполнение дополнительных работ подрядчиком без согласия заказчика лишает подрядчика права  требовать возмещения вызванных  этим убытков, если он не докажет необходимость  немедленных действий в интересах  заказчика, в частности, в связи  с тем, что приостановление работ  могло привести к гибели или повреждению  объекта строительства.

 

Если заказчик согласен на проведение и оплату дополнительных работ, то подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь тогда, когда  они не входят в сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть выполнены  подрядчиком по не зависящим от него причинам.