Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

 

Заметим, что Гражданский  кодекс РБ не оперирует понятием «форс-мажор», в нем есть только термин «обстоятельства  непреодолимой силы». Но содержание этих понятий практически идентичное, и, термин «форс-мажор» весьма распространен  в употреблении и в договорной практике. При этом часто встречаются  сложности в толковании данного  понятия, так как законодательно оно определено довольно размыто: «чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства».

 

Одной из практических задач  форс-мажора является освобождение всех сторон по договору от ответственности, а не основание для одностороннего отказа от выполнения обязательств, т.е. продления сроков выполнения обязательств по контракту. Сроки продления по форс-мажорным обстоятельствам также  оговариваются сторонами в зависимости  от свойств товара и индивидуальных особенностей сделки, т.е. эти сроки  должны быть целесообразны и приемлемы  для обеих сторон. Например, по отношению  к продуктам питания данный период времени будет зависеть от срока  годности самих продуктов, но в аналогичной  ситуации при поставке металлоконструкций на строительный объект продление такого периода будет уже зависеть от конкретных сроков по сдаче объекта. На практике такие сроки могут  колебаться от трех дней до трех месяцев (или иные). Если по истечении этого  времени вследствие форс-мажора обязательства  остаются не выполненными, стороны  должны принять решение о судьбе контракта в целом.

 

Хозяйственным судом рассмотрен иск ООО (подрядчика) к университету (заказчику) о взыскании задолженности  за выполненные работы по ремонту  кровли и пени за несвоевременную  их оплату.

 

В отзыве на иск ответчик указал, что является государственным  учреждением, финансируемым из республиканского бюджета. Во исполнение обязательства  по оплате выполненных подрядчиком  работ платежное поручение на сумму основного долга им было предъявлено Управлению государственного казначейства, через систему которого осуществляется финансирование бюджетных  организаций. Платежное поручение  было помещено в картотеку, но не оплачено. По мнению ответчика, поскольку им были предприняты все необходимые  действия, направленные на исполнение договорных обязательств, в его действиях  отсутствует вина, и в соответствии со ст. 372 ГК он освобождается от ответственности  за нарушение установленного договором  подряда порядка оплаты выполненных  работ.

 

Суд, признав доводы ответчика  безосновательными, удовлетворил иск  в полном объеме.

 

Представляется, что невыделение средств из бюджета учреждению, которое по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а следовательно, лишено иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты оказанных ему услуг.

 

 

 

 

Нарушения условий договора строительного подряда является достаточно распространенным явлением, о чем свидетельствует тот  факт, что в судах очень часто  рассматриваются именно дела по искам  из договора строительного подряда. Поэтому, установление жестких правил об ответственности сторон создает  определенные гарантии интересов как заказчика, так и подрядчика.

 

Таким образом, подводя итог по этой главе, нужно остановиться на следующих ключевых моментах.

 

По договору строительного  подряда подрядчик обязуется  в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить  строительные и иные специальные  монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать  подрядчику необходимые условия  для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную  цену. Конечный продукт этих работ  представляет собой недвижимость. Создаваемые  и подготовленные к вводу объекты  прочно связаны с землей, они индивидуальны (даже построенные по одному и тому же проекту, отличаются один от другого) и рассчитаны на продолжительную, обычно многолетнюю, эксплуатацию.

 

Работы, которые осуществляет подрядчик, характеризуются сложностью и представляют собой комплекс мероприятий. Этим обусловлена особенность правового  регулирования общественных отношений  в области строительства -наличие значительного числа нормативно-правовых актов различных по своей юридической силе (от законов до подзаконных актов министерств).

 

Сложность и комплексность  осуществляемых работ по договору строительного  подряда требует наличие на каждой строительной площадке единого организатора всей работы - генерального подрядчика, чтобы наладить должный порядок  производства работ.

 

Договор строительного подряда  может быть заключен на основании  проведения подрядных торгов либо на основании соглашения сторон при  достижении согласия по всем существенным условиям договора.

 

Характерной особенностью договора строительного подряда является то, что для него в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов  различных договоров (поставки, имущественного найма, услуг, хранения, экспедиции, перевозки, кредитно-расчетных и некоторых  других). Отдельно в этом ряду «стоит»  договор «о долевом инвестировании строительства».

 

Договор строительного подряда  должен содержать все существенные условия, которые определены законодательством  либо которые стороны считают  таковыми. Права и обязанности  сторон определены законодательством. Нужно отметить то, что подрядчик  и заказчик обязаны не использовать в ходе осуществления работ материалы  и оборудование, если это может  привести к нарушению требований об охране окружающей среды и безопасности строительных работ. Заказчик обязан получить разрешение местных органов государственного управления необходимое для производства некоторых видов работ.

 

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей заказчик и  подрядчик несут ответственность  в пределах и на условиях, установленных  законодательством и договором.

 

Возможность реализации средств правовой защиты заказчиком и привлечения к ответственности подрядчика за некачественную работу зависит от времени обнаружения недостатков.

 

Гарантийный  срок  - календарный  срок (в месяцах) или наработка (в  часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т.д.), в течение которых  товар (результат работы, услуга) должен соответствовать всем требованиям  к  его  качеству, определенным в  порядке, установленном законодательством.1

 

В случае, когда на результат  работы не уста­новлен гарантийный срок, требования, связанные с недо­статками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законодатель­ством или договором (п. 2 ст. 677 ГК). Если качество гарантировано подрядчиком, то заказчик вправе предъя­вить такие требования в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 677 ГК).

 

Указанным целям служат также  гарантийные сроки, предусмотренные  ст. 710 ГК, в пределах которых подряд­чик несет ответственность за выявленные недостатки, если не докажет, что они  произошли вследствие нормативного износа объекта или его частей, неправильной его эксплу­атации или неправильности инструкций по эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, а также ненадлежащего ремонта объек­та, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами. Гарантийный срок прерывается на то время, когда объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. По соглашению сторон установленный законодательством гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон (ст. 710 ГК).

 

Обнаружение недостатков  по истечении гарантийного срока, но в пределах вышеуказанного двухлетнего  срока еще не лишает заказчика  права предъявить соответствую­щее требование подрядчику. В этом случае происходит только перераспределение бремени доказывания: подряд­чик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи ему результата работы или по причинам, возникшим до этого момента (п. 4 ст. 677 ГК). Срок для защиты права заказчика по иску, предъявляемому  в связи с ненадлежащим  качеством работы, выполненной по договору подряда, является сокращенным и составляет один год. Но в отношении зданий, построек и сооружений исковая давность установлена в три года (п. 1 ст. 678 ГК). Предельный срок обнаружения недостатков строительного объекта состав­ляет пять лет со дня его передачи заказчику (ст. 711 ГК).

 

 

 

 

 

 

1  О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-3 - ст.1

 

 

 

 

3. Проблемы правового регулирования  отношений

 

      строительного  подряда. Судебные споры в  

 

      области   строительства.

 

3.1. Типичные ошибки при  заключении и 

 

       исполнении  договоров строительного 

 

       подряда.

 

В настоящее время действующим  в Республике Беларусь законодательством  в области строительства основные проблемные моменты правоотношений урегулированы соответствующими нормативными актами. Однако можно говорить о  том, что количество споров, связанных  с договором строительного подряда, с каждым годом не становится меньше. Так, по сравнению с 2003 годом количество дел данной категории в 2004 году возросло почти в два раза. Проблема, на мой взгляд, заключается в том, что недостаточное знание представителями субъектов хозяйствования норм действующего законодательства приводит к заключению безграмотных с юридической точки зрения договоров подряда, то есть многих судебных споров можно было бы избежать, если бы заказчиком и подрядчиком были соблюдены требования законодательства в части грамотного и правильного оформления условий договора строительного подряда. В частности, в договорах подряда, имеющихся в материалах судебных дел, стороны зачастую не указывают стоимость строительства, сроки начала и окончания строительно-монтажных работ, порядок расчетов за выполненные работы, порядок приема строительно-монтажных работ по количеству и качеству, не устанавливают гарантийный срок эксплуатации объекта, не предусматривают ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ. Это приводит к недобросовестному исполнению сторонами взятых на себя обязательств, что в свою очередь влечет за собой возникновение судебных споров.

 

Можно выделить следующие  типичные ошибки при заключении и  исполнении договоров строительного  подряда:

 

1. Неуказание обязательных условий договора подряда. Договор подряда должен содержать обязательные условия, которые перечислены в Правилах. В частности, к таким условиям относятся: наименование сторон; необходимые реквизиты; сроки начала и завершения строительства объекта; выполнение видов строительных работ; договорная (контрактная) цена объекта; порядок расчетов; источники финансирования; распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а при необходимости - и по проектированию объекта; иные условия.1

 

1 Элла Онуфриевич «Типичные ошибки при заключении и исполнении длглворов строительного подряда» // Юрист, 2002, № 6(13) - с.66

 

 

 

Например, садовое товарищество «Березка» акционерного общества «Витебский мясокомбинат» и ГП ДСПМК № 35 г. Витебска в декабре 1998 года заключили  договор подряда, при этом не определили виды работ, сроки выполнения работ, порядок расчетов, ответственность  за невыполнение работ, не предусмотрели  возможность досрочного расторжения  договора в одностороннем порядке. Заказчик - СТ «Березка» - для ускорения работ уплатил в июле 1999 года подрядчику по его просьбе аванс в сумме 60 миллионов рублей. Однако подрядчик до марта 2001 года работы не производил и сумму аванса не возвратил. Из-за чего истец в сентябре 2001 года вынужден был обратиться в суд с иском о взыскании авансированной суммы с учетом инфляции. Дело закончилось заключением мирового соглашения.

 

2.  Нечеткое определение  предмета договора подряда. Для  избежания

 судебных споров субъекты  хозяйствования должны четко  и точно изложить:

 наименование,  местоположение  объекта строительства,  виды  строительных

 работ, этажность и  иные данные, позволяющие точно  определить, какой объект

 заказчик   поручил,    а   подрядчик   обязался    построить,    отремонтировать,

 реконструировать.

 

Так, в одном договоре было предусмотрено, что заказчик поручил  подрядчику осуществить ремонт магазина «А». Срок оплаты - по окончании выполнения всего объема работы. Подрядчик, выполнив работы, потребовал от заказчика произвести оплату. Заказчик отказ оплаты мотивировал  тем, что подрядчик выполнил не весь объем работы, так как магазин  «А» состоит из двух зданий.

 

Следует особо обратить внимание на обязательность конкретизации предмета договора, когда речь идет о проведении реконструкции или капитального ремонта объекта строительства. Это связано с тем, что понесенные затраты по капитальному ремонту  относятся на себестоимость продукции, а работы по реконструкции - нет. В  такой ситуации неточность формулировок в договоре строительного подряда  и в приложенных к нему документах может привести к возникновению  споров уже не только между заказчиком и подрядчиком, но и между налоговыми органами и заказчиком. Такие споры  могут иметь серьезные последствия, так как затрагиваются вопросы  правильности отнесения субъектом  хозяйственной деятельности затрат на себестоимость продукции и  правильности исчисления в бюджет соответствующих  налогов и сборов.1

 

3.  Неточное указание  сроков начала и окончания  выполнения работ.

 Главная цель заказчика  при выполнении договора строительного  подряда -

 своевременная сдача  подрядчику объекта строительства,  а цель подрядчика -