Правовое регулирование защиты прав потребителей в РФ

Кроме того, отсутствует  унифицированный механизм прав органов  местного самоуправления (принятие ими  решений) по приостановлению продажи  товаров в случае выявления фактов предоставления потребителям недостоверной  и недостаточной информации о  товарах, по прекращению продажи  товаров с просроченным сроком годности и без указания срока годности, по возобновлению продажи товаров  после устранения нарушений. Автор  считает необходимым доработать законодательство в этом направлении.

 

 

§2.Особенности реализации судебной защиты прав потребителей

 

     Немаловажное  место в системе защиты прав  потребителей занимает возможность  отстаивания потребителем своих  интересов в суде. По некоторым  категориям дел законодательством  установлен обязательный досудебный  претензионный порядок разрешения  споров. Однако в любом случае  лучше направить письменное уведомление  лицу, нарушившему права, с изложением  Ваших требований. Не исключено,  что это позволит избежать  обращения за защитой в суд.  Если же это не принесло  положительного результата, то придется  прибегнуть к судебной защите.

 В защиту нарушенных  прав в суд с иском может  обратиться:

-сам потребитель, чьи  права были нарушены;

-федеральный антимонопольный  орган, федеральные органы исполнительной  власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством  и безопасностью товаров (работ,  услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы). Указанные  органы могут обратиться в  суд как в интересах одного  потребителя, группы потребителей, так и неопределенного круга  потребителей.

    Гражданский процессуальный  кодекс предусматривает общее  правило обращения в суд с  иском по месту жительства  ответчика, а если ответчик - юридическое  лицо, то по месту его государственной  регистрации.

    Законом РФ "О  защите прав потребителей" (п.2 ст. 17) для потребителей установлена  альтернативная подсудность. Потребитель  или органы, выступающие в интересах  потребителя, могут предъявлять  иски по месту жительства истца,  или по месту нахождения ответчика,  или по месту причинения вреда.  Исключение составляют иски к  перевозчикам, вытекающие из договоров  перевозки грузов, пассажиров и  багажа. Иски к перевозчикам, вытекающие  из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются  по месту нахождения управления  транспортной организации, к которой  в установленном порядке была  предъявлена претензия.

 Исходя из содержания  ст. 118 Гражданского процессуального  кодекса следует, что выбор  между несколькими судами, которым  подсудно дело, принадлежит истцу.  Ни один из названных судов  не вправе отказать в принятии  искового заявления.

    Особенность судебных  дел о защите прав потребителей  состоит в том, что потребитель  освобождается от уплаты государственной  пошлины. Государственные органы, органы по защите прав потребителей  при местной администрации, общественные  организации потребителей, осуществляющие  эту защиту, также освобождаются  от уплаты государственной пошлины  по искам, предъявляемым в интересах  потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

     Учитывая, что  на основании п. 3 ст. 123 Конституции  Российской Федерации⁴⁷ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец, то есть потребитель, должен представить в суд доказательства, необходимые для полного и всестороннего выяснения действительных обстоятельств дела. В тех случаях, когда истец в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд должен оказать содействие в предоставлении тех или иных доказательств путем истребования их от соответствующих лиц.

    При рассмотрении  дел данной категории при цене  иска в тридцать и более  размеров минимальной оплаты  труда следует учесть, что единоличное  разрешение спора допустимо, если  лица, которые участвуют в деле, не возражают против такого  порядка, Размер иска, удовлетворяемого  судом, не может быть поставлен  в зависимость от стоимости  товара (работы, услуги) или суммы,  подлежащей ко взысканию.

  Обратиться в суд  можно лишь в течение определенного  срока, называемого исковой давностью.  Гражданский кодекс РФ предусматривает  общий и специальный срок исковой  давности. Общий срок исковой  давности составляет 3 года, а специальный  (сокращенный или более длительный) устанавливается законом по отдельным  требованиям. Специальные сроки  исковой давности, например, установлены:

-по недействительным  сделкам (ст. 181 ГК РФ);

-по искам о ненадлежащем  качестве работ (ст. 725 ГК РФ);

-по требованиям, вытекающим  из перевозки груза (ст. 797 ГК  РФ);

-по требованиям, связанным  с имущественным страхованием (ст. 966 ГК РФ).

    В том случае, если специальный срок исковой  давности не установлен, следует  применять общий срок исковой  давности.

   Течение срока  исковой давности начинается  со дня, когда лицо узнало  или должно было узнать о  нарушении своего права, либо  когда возникает право требовать  исполнения обязательств. Изъятия  из этого правила устанавливаются  Гражданским кодексом РФ и  иными законами. Срок исковой  давности может прерываться или  приостанавливаться по основаниям, определенным в Гражданском кодексе  РФ.

     В случае  пропуска срока по уважительной  причине (тяжелая болезнь, беспомощное  состояние, неграмотность и т.п.) срок может быть восстановлен  в судебном порядке. Однако  необходимо представить письменные  подтверждения уважительности причин  пропуска срока, кроме того, заявленные  причины должны иметь место  в течение последних 6 месяцев  срока исковой давности или  в течение срока исковой давности, если он меньше или равен  6 месяцам.

     Истечение  срока исковой давности само  по себе не является основанием  для отказа в принятии искового  заявления судом. Срок исковой  давности может быть применен  судом только на основании  заявления одной из сторон  о пропуске срока исковой давности.

      На некоторые  требования исковая давность  вообще не распространяется. В  соответствии со ст. 208 ГК РФ  исковая давность не распространяется  на:

-требования о защите  личных неимущественных прав  и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных  законом;

-требования вкладчиков  к банку о выдаче вкладов;

-требования о возмещении  вреда, причиненного жизни или  здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех  лет с момента возникновения  права на возмещение такого  вреда, удовлетворяются за прошлое  время не более чем за три  года, предшествовавшие предъявлению  иска;

-требования собственника  или иного владельца об устранении  нарушений его права, хотя бы  эти нарушения не были соединены  с лишением владения;

-другие требования в  случаях, установленных законом.

    Исковое заявление может быть подано следующим образом:

  1) непосредственно в  суд лично судье в часы приема;

  2) отправлено по почте  (заказным письмом с уведомлением  на адрес суда);

   3) в экспедиционный  отдел (канцелярию) соответствующего  суда.

    Согласно ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается  в суд в письменной форме.

 В исковом заявлении  должны быть указаны:

1) наименование суда, в  который подается заявление;

2) наименование истца,  его место жительства или, если  истцом является организация,  ее место нахождения, а также  наименование представителя и  его адрес, если заявление подается  представителем;

3) наименование ответчика,  его место жительства или, если  ответчиком является организация,  ее место нахождения;

4) в чем заключается  нарушение либо угроза нарушения  прав, свобод или законных интересов  истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых  истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие  эти обстоятельства;

6) цена иска, если он  подлежит оценке, а также расчет  взыскиваемых или оспариваемых  денежных сумм;

7) сведения о соблюдении  досудебного порядка обращения  к ответчику, если это установлено  федеральным законом или предусмотрено  договором сторон;

8) перечень прилагаемых  к заявлению документов.

      В заявлении  могут быть указаны номера  телефонов, факсов, адреса электронной  почты истца, его представителя,  ответчика, иные сведения, имеющие  значение для рассмотрения и  разрешения дела, а также изложены  ходатайства истца.

   Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

   К исковому заявлению прилагаются (ст. 132 ГПК РФ):

1) его копии в соответствии  с количеством ответчиков и  третьих лиц;

2) документ, подтверждающий  уплату государственной пошлины;

3) доверенность или иной  документ, удостоверяющий полномочия  представителя истца;

4) документы, подтверждающие  обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования, копии  этих документов для ответчиков  и третьих лиц, если копии  у них отсутствуют;

5) текст опубликованного  нормативного правового акта  в случае его оспаривания;

6) доказательство, подтверждающее  выполнение обязательного досудебного  порядка урегулирования спора,  если такой порядок предусмотрен  федеральным законом или договором;

7) расчет взыскиваемой  или оспариваемой денежной суммы,  подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с  количеством ответчиков и третьих  лиц.

В защиту нарушенных прав можно  требовать:

-прекратить противоправные действия;

-обязать ответчика устранить допущенные нарушения;

-не препятствовать осуществлению прав;

-взыскать определенные суммы (ущерб, неустойку, причиненный вред, расходы, понесенные в связи с обращением в суд, компенсацию морального вреда) и т.д.

Решая вопрос о принятии искового заявления к своему производству, судья обязательно проверит множество обстоятельств. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1) заявление не подлежит  рассмотрению и разрешению в  порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и  разрешается в ином судебном  порядке;

2) заявление предъявлено  в защиту прав, свобод или законных  интересов другого лица государственным  органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином,  которым федеральными законами  не предоставлено такое право;

3) в заявлении, поданном  от своего имени, оспариваются  акты, которые не затрагивают  права, свободы или законные  интересы заявителя;

4) имеется вступившее  в законную силу решение суда  по спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям или определение  суда о прекращении производства  по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения  сторон;

5) имеется ставшее обязательным  для сторон и принятое по  спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в  выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение  решения третейского суда (ст. 134 ГПК РФ).

    Согласно ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое  заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден  установленный федеральным законом  для данной категории споров  или предусмотренный договором  сторон досудебный порядок урегулирования  спора либо истец не представил  документы, подтверждающие соблюдение  досудебного порядка урегулирования  спора с ответчиком, если это  предусмотрено федеральным законом  для данной категории споров  или договором;