Совершенствование сферы защиты прав потребителей при продаже бытовой техники

- определение мероприятий по  сохранению и укреплению здоровья  детей и подростков;

- обеспечение взаимодействия с  федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной  власти субъектов РФ, органами  местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями  по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте Федеральной службы включает в свою структуру четыре отдела: отдел организации надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, отдел организации надзора за ВИЧ/СПИД, отдел организации эпидемиологического и санитарного надзора на транспорте, отдел организации санитарной охраны территорий.

Установленной сферой деятельности указанного Управления является:

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения эпидемиологического благополучия человека;

- оперативное руководство деятельностью  территориальных органов и организаций Федеральной службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления эпидемиологического надзора;

- определение единых требований  к организации и проведению  государственного эпидемиологического  надзора за инфекционными и  паразитарными болезнями;

- контроль за реализацией государственной  политики в сфере обеспечения  эпидемиологического благополучия  населения и совершенствование  системы мероприятий по организации  эпидемиологического надзора за  инфекционными и паразитарными  болезнями;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в реализации мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных болезней;

- обеспечение в пределах компетенции  координации в установленном  порядке деятельности находящихся  в ведении иных федеральных  органов исполнительной власти  органов и учреждений, осуществляющих государственный эпидемиологический надзор;

- контроль за координацией научных  исследований в области эпидемиологического  надзора и профилактике инфекционных  болезней, а также в области  разработки и производства медицинских  иммунобиологических препаратов;

- рассмотрение и согласование  заказа на поставку иммунобиологических  препаратов для федеральных государственных  нужд;

- разработка и контроль за  реализацией национального календаря  профилактических прививок и  прививок по эпидемическим показаниям;

-   участие в разработке  и реализации Федеральных целевых  программ эпидемиологического надзора  и профилактики инфекционных  и паразитарных болезней;

- организация и осуществление  надзора, организация противоэпидемических  мероприятий при осложнении эпидемической ситуации;

- осуществление в установленном  порядке проверки деятельности  юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и граждан по  выполнению требований санитарного  законодательства;

- определение основных направлений  в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия на транспорте железнодорожном, водном, воздушном (далее - на транспорте) и совершенствование системы мероприятий по санитарной охране территории и организации надзора за особо опасными инфекционными заболеваниями;

- осуществление государственного  санитарно-эпидемиологического надзора  за биологическими веществами, работами  с микроорганизмами и их токсинами;

- организация санитарно-карантинного  контроля в пунктах пропуска  через Государственную границу  РФ в целях предупреждения завоза и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний людей, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов;

- организация и осуществление  надзора за санитарно-гигиеническим  и противоэпидемическим обеспечением при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Уполномоченным структурным подразделением Федеральной службы, в компетенцию которого входят вопросы организации надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление защиты прав потребителей. Данное управление состоит из отдела защиты прав потребителей и отдела контроля за соблюдением правил реализации товаров, работ и услуг.

Установленной сферой деятельности Управления защиты прав потребителей является:

- организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;

- координация деятельности находящихся  в ведении иных федеральных органов исполнительной власти органов и организаций, осуществляющих надзор в сфере защиты прав потребителей;

- определение единых требований  к организации и проведению  контроля за соблюдением правил  торговли, оказания услуг, а также  надзора в сфере защиты прав потребителей;

- обеспечение взаимодействия с  федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной  власти субъектов РФ, органами  местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями  по вопросам защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Лицензирование соответствующих видов деятельности реализуется специальным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы – управлением организации службы, государственной регистрации и лицензирования. 

Установленной сферой деятельности Управления государственной регистрации и лицензирования является:

- организация и осуществление  государственной регистрации впервые  внедряемых в производство и  ранее не использовавшихся химических, биологических веществ, а также изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека, отдельных видов продукции, в том числе впервые ввозимых на территорию РФ;

- организация и осуществление  лицензирования деятельности, связанной  с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;

- ведение государственного реестра  продукции, веществ, препаратов, прошедших  государственную регистрацию, и  реестр лицензий;

- обеспечение методического руководства за деятельностью территориальных органов Федеральной службы, аккредитованных организаций, проводящих экспертизы, расследования, обследования, исследования, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, по вопросам государственной регистрации и лицензирования.

Юридическое обеспечение деятельности исследуемой Федеральной службы обеспечивает Управление нормативно-правового обеспечения.

 Установленной сферой деятельности  Управления юридического обеспечения  деятельности является:

- обеспечение функционирования  и совершенствования системы  нормативно-методического обеспечения  Федеральной службы;

- организация работы в области  технического регулирования по  вопросам, отнесенным к компетенции  Федеральной службы;

- обеспечение работы Комиссии по государственно-эпидемиологическому нормированию;

- правовое обеспечение деятельности  Федеральной службы;

- осуществление работы, связанной  с совершенствованием законодательства  РФ по вопросам, входящим в  компетенцию Федеральной службы;

- обеспечение взаимодействия с  органами государственной власти  иностранных государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности;

- обеспечение представления интересов  Федеральной службы в судах  Российской Федерации, в иных  органах и организациях.

Реализацию основных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, таких как кадровое дело, планирование, финансовое обеспечение, материально-техническое обеспечение, делопроизводство обеспечивает Управление делами Федеральной службы и Финансово-экономическое управление.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В настоящее время в каждом субъекте  Российской Федерации действует  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление осуществляет следующие основные функции:

Государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей:

- государственный санитарно-эпидемиологический  надзор;

- государственный контроль за  соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- проверка деятельности юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей  и граждан по выполнению требований  санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Например, на 15 марта 2013 года по данным управлений Роспотребнадзора проведено 18 545 проверок рынков, из них совместно с территориальными органами внутренних дел России, Федеральной миграционной службой России – 12 245 проверок.

В результате проведенных проверок выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние рынков в 9,5 % проверок, нарушения санитарно-эпидемиологического режима - в 25,6 % проверок. По результатам лабораторных исследований снято с реализации 37 991 партия продукции объемом 192 143,0 кг. За нарушение санитарного законодательства наложено 34 003 штрафа на сумму более 47 100 000 рублей, направлено 825 дел в суды о приостановлении эксплуатации объектов63.

- на основании результатов санитарно-эпидемиологических  экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иные виды  оценок выдает санитарно-эпидемиологические  заключения;

- организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;

- формирует перечень и объем  необходимых мероприятий, проводимых  федеральными государственными  учреждениями для обеспечения  деятельности территориального  управления, осуществляет контроль  за их исполнением;

- подготавливает ежегодные государственные доклады о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения субъекта РФ и о защите прав потребителей в субъекте РФ;

- информирует органы исполнительной  власти, органы местной власти, а  также население о возникновении инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях и о мерах по защите прав потребителей;

- осуществляет деятельность по: организации работы своих территориальных отделов; ведению государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством; комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов; приему граждан, своевременному и полному рассмотрению обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе по вопросам защиты прав потребителей, в сроки, установленные законодательством.

- издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты;

- осуществляет государственную  регистрацию впервые внедряемых  в производство и ранее не  использовавшихся химических, биологических  веществ, потенциально опасных для  человека, отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека;

- осуществляет лицензирование  деятельности, связанной с использованием  возбудителей инфекционных заболеваний, и деятельности в области использования  источников ионизирующего излучения;

- ведет реестр продукции, веществ, препаратов, прошедших государственную регистрацию, и реестр лицензий, передает данные в государственный реестр Федеральной службы;

- организует проведение мероприятий  по устранению причин и условий  возникновения и распространения  инфекционных, паразитарных заболеваний;

- организует и проводит мероприятия  по санитарной охране территории  субъекта РФ от заноса и  распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для  населения, а также ввоза на  территорию РФ и реализации  товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;