Совершенствование сферы защиты прав потребителей при продаже бытовой техники

5. Выявлены несоответствия в  действующем законодательстве об  административной ответственности  за нарушение потребительских  прав граждан и сформулированы предложения по устранению дублирования государственными органами контрольно-надзорных полномочий в сфере защиты прав потребителей:

- необходимо законодательное закрепление  передачи контрольно-надзорных полномочий  за соблюдением общих и специальных требований к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- обосновывается необходимость  передачи полномочий по вопросам  применения административной ответственности  за правонарушение, предусмотренное  ч. 2 ст. 7.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Российской Федерации) в ведение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6. Сложилась неясная ситуация  по вопросу применения норм  статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  – нарушение требований законодательства  об участии в долевом строительстве  многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Отсутствует специальный орган, уполномоченный осуществлять административное производство по нарушениям в области долевого строительства.

Решить данный вопрос можно только путем внесения поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, передающих полномочия по осуществлению административного производства по ст. 14.28, ч. 4 ст. 19.5 данного Кодекса Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

С точки зрения совершенствования норм процессуального права, в работе установлена целесообразность внедрения предложений по изменению действующего законодательства:

- ввести обязательный предварительный  внесудебный порядок рассмотрения  споров потребителей и предпринимателей;

- законодательно закрепить возможность  внесудебного порядка компенсации  морального вреда;

- ввести пункт в Закон «О  защите прав потребителей», предусматривающий  возможность отказа судом в  принятии заявления в случае  наличия между сторонами письменного соглашения о добровольном разрешении спора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ

1.Руководящие принципы для защиты  интересов потребителей (приняты 9 апреля 1985 г. Резолюцией № 39/248 на 106-ом пленарном  заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

 

2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).// Российская газета - № 237 от 25.12.1993г.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

3.Федеральный закон от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»// Собрание  законодательства Российской Федерации.-20.03.2006.-№12-Ст. 1232.

4.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// Собрание законодательства Российской  Федерации. - 30.12.2002г.- № 52 (ч. 1) - Ст. 5140

5.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 13.08.2001г.- № 33 (ч. 1) - Ст. 3431.

6.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности»//Собрание законодательства Российской Федерации. -2001-№ 33 (ч. 1) - Ст. 3430.

7.Федеральный закон от 8 августа 2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного  контроля (надзора)»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 13.08.2001г.- № 33 (ч. 1)- Ст. 3436.

8.Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ //Собрание законодательства  РФ- 05.12.1994-№ 32-Ст. 3301.

9.Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ //Собрание законодательства  РФ- 29.01.1996-№ 5-Ст. 410.

10.Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть 3) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ //Собрание законодательства  РФ- 03.12.2001-№ 49-Ст. 4552.

11.Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть 4) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ //Собрание законодательства РФ- 25.12.2006-№ 52 (ч. 1)-Ст. 5496.

12.Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 № 195-ФЗ//Собрание законодательства  Российской Федерации. -07.01.2002 - № 1 (ч. 1) - Ст. 1.

13.Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10.01.2000. - № 2 - Ст. 150.

14.Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ г.//Собрание  законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

15.Закон Российской Федерации  от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите  прав потребителей» (ред. от 25.10.2007)//Российская  газета от 07.04.1992г.

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.Указ Президента Российской  Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012-№22-Ст. 2754.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.Постановление Правительства  Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства Российской Федерации. -08.08.2005-№ 31-Ст. 3233.

18.Постановление Правительства  Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»// Собрание законодательства Российской Федерации. -12.04.2004-№ 15-Ст. 1446.

19.Постановление Правительства  Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»//Собрание законодательства Российской Федерации.-12.04.2004.-№ 15.-Ст. 1482.

20.Постановление Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»// Собрание законодательства Российской Федерации. -12.07.2004-№ 28-Ст. 2899.

21.Постановление Правительства  РФ от 28 апреля 2000 г. № 380 «О реорганизации  системы государственного надзора  за связью и информатизацией в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации.-08.05.2000.-№ 19-Ст. 2086.

22.Постановление Правительства  Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения  о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственно-эпидемиологическом нормировании»// Собрание законодательства Российской ФедерацииЮ-31.07.2000.-№ 31-Ст. 3295.

23.Постановление Правительства  РФ от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» //Собрание законодательства Российской Федерации.-01.01.2001.-№ 1. (ч. II).-Ст. 123.

 

 

 

 

 

 

 

 

ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

1.Алехина Е.Е. Процессуальные аспекты рассмотрения дел о защите прав потребителей в сфере оказания услуг: Автореф. дис….канд. юрид. наук: С-Пб., 2007.

2.Дудинец А.С. Административная  ответственность в российском  праве: Автореф. дис. …канд. юрид. наук: М., 2005.

3.Камышников С.Л. Организационно-экономический механизм защиты прав потребителей в обеспечении качества услуг: автореф. дис….канд. экон. наук: Тамбов, 2007.

4.Катыс М.А. Административная ответственность  за нарушения законодательства  о защите прав потребителей. Автореф. дис. …канд. юрид. наук: М., 2002.

5.Клочков А.В. Компенсация морального  вреда как мера гражданско-правовой  ответственности: Дис. …канд. юрид. наук: Волгоград, 2004.

6.Костина К.В. Правовое регулирование  организации и деятельности Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Автореф. дис….канд. юрид. наук: Саратов, 2007.

7.Лазариди А.С. Государственная  регистрация юридических лиц. (административно-правовые  вопросы): Дис. …канд. юрид. наук: Саратов, 2004.

8.Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт: Дис. …канд. юрид. наук: Саратов, 1999.

9.Райлян А.А. Теоретические основы  потребительского права России: цивилистическое исследование: автореф. дис….канд. юрид. наук: Казань, 2007.

10.Резина Н.А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка: Дис. ...канд. юрид. наук: Москва, 2006.

11.Руфин А.И. Государственный контроль  как форма осуществления государственной  власти: Автореф. дис. …канд. юрид. наук: М., 2005.

12.Субботин А.М. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере потребительского рынка (гл. 22 УК РФ): теоретико-прикладное исследование: автореф. дис….канд. юрид. наук: Нижний-Новгород, 2007.

13.Тарасов С.А. Лицензирование как  метод государственной разрешительной  политики в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дис…. канд. юрид. наук: М., 2001г.

14.Шашкова Л.А. Права потребителей  и их защита в Российской  Федерации гражданско-правовыми  средствами: Дис….канд. юрид. наук: Москва, 2006.

 

НАУЧНЫЕ И УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ

1.Административная ответственность: вопросы теории и практики/Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2004.

2.Административная реформа в  России: Научно-практическое пособие // Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.

3.Антонова Н.А.Органы местного  самоуправления: Нормативно-правовые акты. М., 2013.

4.Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству: Краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2004.

5.Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П., Чермакин  И.М. и др. Административное право  России (Особенная часть)/ Екатеринбург, 1997.

6.Богданов А.Б. Лицензионное право  РФ. Теория, законодательство, практика: Учебник. М.: ЭКСМО, 2012.

7.Богданова Е. Административный  порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. 2004. № 5.

8.Голубцов В.Г. Государственное  регулирование экономики: правовые формы реализации // Законодательство и экономика. 2005. № 3.

9.Государственная дисциплина и  ответственность / Под ред. Л.И. Антоновой, Б.Л. Кожохина. Л.: Изд-во Ленинградского  университета. 1990.

10.Государственный доклад «О  санитарно-эпидемиологической обстановке в Смоленской области в 2012 году» Управления Роспотребнадзора по Смоленской области. 2013

11. Гражданское право России. Обязательственное  право: Курс лекций/ Под общ. ред. О.Н. Садикова. М.: Юрист, 2004.

12. Российское гражданское право. Т.2. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Статут, 2013.

13.Гущин Д.И. Юридическая ответственность  за моральный вред. Теоретико-правовой  анализ. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

14.Егоров А. Клиент прав// Социальное  обеспечение. 2006. № 2.

15. Журбин Б. Потребитель в законе//Эж-Юрист. 2007. № 7.

16.Защита прав потребителей: Учебно-практическое  пособие.  М, 2013.

17.Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное  самоуправление: российская практика  и зарубежный опыт: Учебное пособие. М.; Ростов н/Д, 2009.

18.Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2013.

19.Кобзаренко В.А. Правовые основы  государственного управления. М.: ЭКСМО, 2003.

20.Ковалева Н.Н. Взаимодействие  органов местного самоуправления  и органов государственной власти в информационной сфере//Вестник СГАП. 2004. № 4.

21.Ковалева Н.Н. Информационное  право России. М.: Данилов и К, 2006.

22.Колесников А.В. Правовой статус  исполнительных органов местного  самоуправления. Саратов: СГАП, 2004.

23.Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП, 2002.

23.Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций. Саратов: СГАП, 2002.

24.Конин Н.М, Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс/Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма. 2005.

25.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное  право Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004.

26.Лопатин В.Н. Теоретико-правовые  и организационные проблемы проведения  административной реформы// История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.

27.Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.