Понятие и особенности международного права

Консульские функции. Их можно разделить на две категории.

К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств. Это защита ин­тересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами; выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания - и сообщение о них своему правительству.

Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы:

- выдачу паспортов гражданам представляемого государства и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое государство;

- оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания;

- оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом государстве, и их экипажам;

- выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.

Перечень названных и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о консульских сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях, а также - применительно к консульским учреждениям РФ - в Консульском уставе СССР 1976 г., основные положения которого сохраняют силу и значение (учет постоянно проживающих и временно находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет; подготовка материалов по вопросам гражданства; действия - в рамках законов государства пребывания и консульских конвенций - в отношении граждан, находящихся под арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание)

32. Консульские привилегии и иммунитеты.

 

Венская конвенция о консульских сношениях устанавливает комплекс консульских привилегий и иммунитетов. Их классификация полностью совпадает с классификацией дипломатических привилегий и иммунитетов: иммунитеты и привилегии консульского представительства, личные иммунитеты и привилегии сотрудников консульского представительства.

Иммунитеты и привилегии консульского представительства в целом:

• неприкосновенность помещений: власти государства пребывания не вправе вступать на территорию консульства иначе, чем с разрешения его главы. Исключение - пожар на территории консульства или стихийное бедствие («пожарная оговорка»);

• неприкосновенность архивов, документов, официальной переписки, имущества, средств передвижения;

• освобождение от обысков, реквизиций, других исполнительных действий;

• освобождение от всех налогов и пошлин - государственных и местных - на основе взаимности;

• таможенные привилегии - предметы, предназначенные для нужд консульства, освобождены от уплаты таможенных пошлин;

• свобода сношений с правительством, дипломатическим представительством и другими консульствами своего государства.

Относительно объема и характера личных привилегий и иммунитетов консульских должностных лиц единообразного решения вопроса нет. Наибольшее распространение в доктрине и практике получило ограниченное (функциональное) освобождение консульских должностных лиц от юрисдикции государства пребывания. Консульские представители не подлежат местной юрисдикции при осуществлении действий, являющихся выполнением консульских функций (служебной деятельности).

Отдельные двухсторонние консульские конвенции значительно расширяют круг привилегий и иммунитетов: консульские должностные лица в этом отношении приравниваются к дипломатическим. В этот круг включаются:

• личная неприкосновенность - консульские должностные лица не могут быть арестованы или заключены под стражу до вступления в законную силу судебного решения (исключение - совершение особо тяжких преступлений);

• консульские должностные лица, включая главу консульского представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением служебных функций;

• освобождение от судебной и административной юрисдикции в отношении действий, совершенных при выполнении служебных функций;

• освобождение от налогов и сборов;

• таможенные привилегии - личное имущество консульских должностных лиц и членов их семей освобождено от таможенных пошлин.

 

33. Понятие, принципы и источники права международных договоров. Понятие и виды международных договоров. Стороны в международном договоре.

 

Право международных договоров - совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих порядок заключения, условия действительности, реализации и прекращения международного договора. Основные источники - Венская конвенция о праве международных договоров, и Венская конвенция о праве международных договоров с участием международных организаций. Вопросы, не урегулированные конвенционно, регламентируются нормами международного обычного права.

Действие права международных договоров распространяется на все виды международных договоров независимо от их формы, наименования, процедуры заключения, специфики субъектов.

Международный договор - явно выраженное соглашение между основными субъектами международного права, призванное регулировать их взаимоотношения путем установления определенных прав и обязанностей.

Договоры классифицируются по следующим основаниям:

1. по кругу  участников - двусторонние и многосторонние. Основную массу договоров составляют двусторонние, учитывающие специфику конкретных государств и их отношений;

Виды многосторонних договоров: с ограниченным числом участников (открытые и закрытые) и универсальные (открытые для всех). Закрытые предполагают возможность участия в данном договоре других государств только с согласия всех его участников, в первую очередь первоначальных членов (Римский договор об учреждении Европейских экономических сообществ). Открытые договоры с ограниченным числом участников - региональные договоры или договоры в рамках локальных организаций.

2. по содержанию - политические, экономические и соглашения по специальным вопросам: межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

Договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко.

Субъектами международного договора могут выступать все традиционные субъекты международного права. Понятие международной договорной правоспособности заключается в наличии у данного субъекта международного права участвовать в процессе создания норм международного права. У всех нетрадиционных субъектов международного права отсутствует международная договорная правоспособность.

Государства в силу своего суверенитета обладают универсальной договорной правоспособностью. Эффективность многих договоров зависит именно от количества их участников, поэтому договоры, объект и цели которых представляют интерес для всего мирового сообщества, открыты всем государствам для подписания.

Нации, борющиеся за независимость, обладают международной договорной правоспособностью и могут выступать стороной международного соглашения. Чаще всего это договоры о признании НБН в качестве субъекта международного права, о политической поддержке нации в ее борьбе за независимость, об оказании экономической помощи.

Государствоподобные образования в основном заключают договоры с государствами об установлении дипломатических отношений, об открытии постоянных представительств.

Договорная правоспособность ММПО закреплена в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями, и самими международными организациями. Поскольку ММПО имеют производную и специальную международную правосубъектность, то их договорная правоспособность также имеет ограниченный характер. ММПО вправе заключать договоры с государствами или другими субъектами международного права в пределах компетенции, определенной ее уставом.

 

34. Заключение международного договора. Оговорки и заявления к договору.

 

Процесс заключения договора состоит из последовательных стадий, главная среди которых - согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон на его обязательность. Стадии состоят из подстадий (подписание, ратификация, утверждение, присоединение). Наличие всех подстадий необязательно, обязательны только согласование текста и согласие субъектов на его обязательность.

Договоры заключаются представителями государства, наделенными специальными полномочиями. Определенный круг лиц в силу своего должностного положения вправе представлять свое государство и совершать все действия без специальных полномочий (глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, глава дипломатического представительства, представитель государства на международной конференции и при международной организации).

Первая обязательная стадия заключается в выработке его согласованного текста. Подстадии этой стадии - принятие текста и установление его аутентичности. Принятие текста - важный этап на стадии его согласования. Это особая процедура голосования, посредством которой уполномоченные лица выражают свое согласие с формулировкой текста. После принятия необходимо удостоверение, что текст является окончательным и не подлежит изменению, т.е. установление аутентичности текста. Аутентификация производится посредством голосования, парафирования, подписания.

Голосование - принятие текста, подготовленного на международной конференции или в международной организации, оформляется актом международной конференции или резолюцией международной организации.

Парафирование - скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с его текстом, имеет место в основном при заключении двухсторонних договоров или договоров с ограниченным числом участников.

Подписание может быть окончательным или ad referendum (условным). Подписание ad referendum - предварительное подписание, требующее подтверждения компетентными органами государства.

Полное подписание - форма окончательного принятия текста договора.

Выражение согласия на обязательность договора (opinio juris) - стадия заключения международного договора, необходимая для его вступления в силу. Формы выражения - подписание, обмен документами, ратификация, присоединение, утверждение, принятие.

Подписание является одновременно и формой принятия текста договора, и формой выражения согласия на его обязательность. Если в договоре предусмотрена процедура его ратификации, то подписание является только формой аутентификации. Подписание двухсторонних договоров осуществляется на основе принципа альтерната (чередования подписей). Ратификация - окончательное утверждение договора одним из высших органов государства в соответствии с его национальным законодательством.

Утверждение (конфирмация) - предусмотренная в договоре упрощённая процедура выражения согласия на его обязательность.

Оговорка к международному договору - одностороннее заявление, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии договора, или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству. Оговорки должны делаться в письменной форме и доводиться до сведения договаривающихся государств и договаривающихся организаций, и других государств и международных организаций, имеющих право стать участниками договора

При подписании, ратификации, принятии, присоединении к международному договору государства делать заявления, в которых раскрывают содержание своих позиции по предмету договорного регулирования.

 

 

35. Вступление договора в силу. Депозитарий.

 

Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре.

Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

1) с момента подписания;

2) по истечении определенного  срока после подписания;

3) с указанной в договоре  даты.

Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу:

1) в день обмена ратификационными  грамотами;

2) по истечении установленного  срока (часто - 30 дней) со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу:

1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;

2) по истечении установленного  срока после сдачи на хранение  определенной по счету грамоты;

3) в день сдачи на  хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы;

Депозитарий международного договора - государство или международная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора, документы о его ратификации.

Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой организации. Депозитарий международного договора может быть назначен участвовавшими в переговорах государствами в самом договоре или каким-либо иным порядком. Статьи о депозитарии или депозитариях, как правило, входят в число заключительных положений международного договора. Институт депозитария приобретает растущее значение в современном мире в связи с увеличением числа и ростом роли многосторонних договоров.

Функции депозитария:

- хранение подлинного текста договора и переданных депозитарию полномочий;

- подготовка заверенных копий с подлинного текста, подготовка иных текстов договора на других языках, предусмотренных договором, а также препровождение их настоящим или потенциальным участникам договора;

получение подписей под договором и получение и хранение относящихся к нему документов, уведомлений и сообщений;

- изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления или сообщения, относящиеся к договору, в полном порядке и надлежащей форме;

- информирование участников и государств, имеющих право стать участниками договора, об относящихся к нему документах, уведомлениях и сообщениях;

- информирование государств, имеющих право стать участниками договора, о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимое для вступления договора в силу, было получено или депонировано;