Экологические этикетки и декларации

 

недостаточно четкое определение  программных приоритетов, что в  условиях слабого финансового обеспечения  отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;

 

несогласованность, недостаточная  координация и взаимоувязка при  разработке и реализации программ различного уровня;

 

нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;

 

отсутствие четкого разграничения  предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

 Начавшийся рост промышленного  производства в России может  обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального, неистощительного природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы страны для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.

 

 На решение указанных проблем  направлена федеральная целевая  программа «Экология и природные  ресурсы России (2002-2010 годы)». 

 

 В 1992 г. Минприроды разработало  и утвердило Критерии оценки  экологической обстановки территорий для выявлений зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

 

 В этом документе не рассматриваются  стихийные бедствия (землетрясения,  сели, цунами и др.), аварийные  ситуации (взрывы, разливы нефти,  пожары и т.д.), геохимические аномалии, природно-очаговые заболевания, а также такие факторы воздействия на здоровье человека как электромагнитное излучение, вибрации и шумы.

 

 Выявление зон экологического  бедствия и зон чрезвычайных  экологических ситуаций на основании предложенных критериев проводится с целью определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58.  Заповедники - это особо  охраняемые территории, имеющие  высший статус и наиболее строгий  режим охраны, их территория полностью  исключается из хозяйственного  оборота.

 

Государственные природные заповедники  являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

 

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства  Российской Федерации, принимаемым  по представлению федерального органа исполнительной власти в области  охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

 

На территории государственных  природных заповедников полностью  изымаются из хозяйственного использования  особо охраняемые природные комплексы  и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

 

Имущество государственных природных  заповедников является федеральной  собственностью.

 

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками  на праве оперативного управления.

 

Запрещается изъятие или иное прекращение  прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные  заповедники.

 

Положение о конкретном государственном  природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством РФ.

 

На государственные природные  заповедники возлагаются следующие  задачи: а) осуществление охраны природных  территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в  естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды; г) экологическое просвещение; д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

 

На особой охраняемых территорий государственных  природных заповедников устанавливается особый правовой режим. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

 

На территориях государственных  природных заповедников запрещается  интродукция живых организмов в  целях их акклиматизации.

 

На территориях государственных  природных заповедников допускаются  мероприятия и деятельность, направленные на: а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; г) осуществление экологического мониторинга; д) выполнение научно-исследовательских задач; е) ведение эколого-просветительской работы; ж) осуществление контрольно-надзорных функций.

 

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых  исключается всякое вмешательство  человека в природные процессы. Размеры  этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

 

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические  системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

 

Пребывание на территории государственных  природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

 

Государственные природные заповедники  являются юридическими лицами, которые  не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

 

Особый статус государственных  природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

 

К территориям государственных  природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

59. Согласно статье 58 Закона «Об  охране окружающей среды» - природные  объекты, имеющие особое природоохранное,  научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное  и иное ценное значение, находятся  под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

 

Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

 

Так в статье 1 Закона «Об особо  охраняемых природных территориях» указано, что особо охраняемые природные  территории это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Эти территории и объекты являются главным средством сохранения биоразнообразия, т. е. устойчивости биосферы.

 

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального  достояния.

 

Закон предусматривает следующие категории особо охраняемых природных территорий:

 

) государственные природные заповедники,  в том числе биосферные;

 

) национальные парки;

 

) природные парки;

 

) государственные природные заказники;

 

) памятники природы;

 

) дендрологические парки и  ботанические сады;

 

) лечебно-оздоровительные местности  и курорты.

 

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

 

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

 

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных  антропогенных воздействий на прилегающих  к ним участках земли и водного  пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

 

Кроме того, в законодательстве встречается  понятие «природный комплекс, взятый под охрану государства» Здесь речь идет о природно-географических объектах (ландшафтах), не имеющих статуса особо охраняемых природных территорий, но представляющих собой целостные однородные участки территории, где органично соединены природные, исторические и культурные достопримечательности (усадьбы, музеи-усадьбы и пр.). Особое место среди охраняемых законом природных комплексов имеют музеи-заповедники, т.е. обладающие специальным статусом особо охраняемых историко-культурных центров территории со значительной природной составляющей.

 

К особо охраняемым объектам относятся  редкие, находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, занесенные в Красную книгу, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения виды почв.

 

В Российской Федерации имеется  более 15 000 ООПТ различных категорий, статуса и режимов охраны, общая  площадь которых около 12 % территории страны.

 

Федеральная и региональные сети российских ООПТ обеспечивают сохранение ресурсов, в том числе, уникальных и невосполнимых, ценность которых в современном  мире постоянно возрастает:

 

биосферный ресурс: сохранившиеся  естественные экосистемы на территориях большого масштаба как важнейший механизм поддержания устойчивости биосферы всей планеты, стабилизации климата, обеспечения экологического баланса в регионах,

 

научный ресурс: разнообразие экосистем  и их компонентов как объектов фундаментальных исследований и мониторинга, многолетние ряды наблюдений; теория российского заповедного дела, разработанная отечественными экологами и получившая мировое признание;

 

Эколого-просветительский ресурс: информация о природе, природопользовании, природных и культурных ландшафтах, оказавших влияние на формирование нации, опыт успешной работы по экологическому просвещению, патриотическому воспитанию, а также в реализации моделей устойчивого жизнеобеспечения местного сельского населения;

 

рекреационный и туристический ресурс: наличие привлекательных природных и историко-культурных объектов, определенный опыт в развитии познавательного туризма и организованной, регулируемой рекреации без ущерба для охраняемых эк