Практика применения системы кадрового резерва в администрации и предложения по ее совершенствованию

оценка подготовленности кадрового резерва и назначение лиц, состоящих в нем, для замещения  должностей муниципальной службы в порядке должностного роста;

исключение из состава  резерва при невыполнении необходимых требований, обеспечение адаптации работника к новой должности и т.д.

Не менее актуальная проблема заключается в профессиональной неподготовленности работников кадровых служб к эффективной реализации рассматриваемой кадровой технологии. Это объясняется тем, что ранее работа кадровых служб в большинстве случаев сводилась к кадровому делопроизводству, решению отдельных задач в области трудового права, организации обучения муниципальных служащих.

В современных условиях реформирования муниципальной службы целенаправленных мероприятий по обучению работников кадровых служб современным кадровым технологиям (формирование кадрового резерва, проведение конкурсов, аттестаций и квалификационных экзаменов) не проводилось. При этом, как указывалось ранее, отсутствуют и необходимые методические рекомендации по вопросам реализации кадровых технологий, адаптированные с учетом специфики муниципальной службы.

В связи с этим, оптимальным  представляется повышение квалификации сотрудников кадровых служб субъектов Российской Федерации.

Таким образом, представляется очевидным, что сформировать кадровый резерв по формальным признакам недостаточно. Важным направлением кадровой работы должна стать последовательная и систематическая работа с резервом. Формой такой работы должен стать учет резерва, а также постоянный контроль за профессиональной подготовкой лиц, состоящих в кадровом резерве.

  

Выводы  и предложения

Кадровый  резерв важнейший этап формирования эффективной структуры и системы  управления МО. К нему относится группа специалистов муниципальной службы, достигших положительных результатов в трудовой деятельности, достигших положительных результатов в трудовой деятельности, прошедших оценочный отбор, имеющих определенный потенциал развития, позволяющий рекомендовать их на управленческие должности в различных сферах муниципального управления.

В России формирование новой  системы работы с кадровым резервом еще не завершено, сделаны лишь первые шаги по ее становлению, приняты основные нормативно-правовые акты, ведомственные положения, регламентирующие порядок комплектования, требования к подбору кандидатов в состав кадрового резерва, формы и методы подготовки «резервистов», обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом кадров.

В результате исследования, было выявлено, что создание кадрового резерва необходимо для более качественного обеспечения органа местного самоуправления подготовленными работниками, готовыми в случае необходимости вести не только свой участок работы, но и выполнять другие функции по смежным направлениям. Наличие в кадровом резерве подготовленных специалистов позволяет значительно снизить время на поиск, подбор и адаптацию новых работников.

Был проведен анализ деятельности администрации Крапивинского района по работе с муниципальными служащими, в результате, которого выявлено, что 40-50% специалистов покидают администрацию, при этом те, которые работают, испытывают те или иные трудности в работе.

Также был проведен анализ деятельности администрации по работе с кадровым резервом, в результате, которого выявлено, что по итогам 2012 году наблюдается рост численного состава и назначений из муниципального резерва.

В настоящее время в составе резерва управленческих кадров МО Крапивинский  район 45 человек, из них 10 человек включено на замещение должности главы муниципального образования, 16 человек на должность заместителя главы муниципального образования. На должность руководителей структурных подразделений администрации включено 14 человек, и 5 человек  на должность руководителей муниципальных предприятий района.

Анализ состояния кадрового  потенциала в Крапивинском районе показывает, что кадровая политика района находится  в непосредственной зависимости  от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Крапивинского района.

Профессиональная подготовка специалистов для органов местного самоуправления Крапивинского района осуществляется в соответствии с  утвержденными нормативными правовыми  актами и программами федерального, регионального уровней.

Сложившаяся система  работы с кадрами на территории Крапивинского  района не является целостной, процессы формирования кадрового резерва  и профессиональной подготовки муниципальных  служащих недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации именно лиц, включенных в кадровый резерв.

В связи с этим возникают  проблемы, связанные с формированием  и подготовкой высококвалифицированного и действенного резерва управленческих кадров, а так же эффективным использованием кадрового резерва Крапивинского района для выдвижения на замещение вакантных должностей.

Заключая анализ ситуации с формированием кадрового резерва в Крапивинском муниципальном районе, необходимо отметить, что в настоящее время в целом сформирована необходимая правовая база для обеспечения этой деятельности. Однако органы местных администраций по-прежнему испытывают дефицит квалифицированных кадров, кроме того, существуют проблемы финансового характера, которые препятствуют подготовке и формированию кадрового резерва муниципальной службы.

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный Закон от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Федеральный Закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Постановление администрации Крапивинского муниципального района от 06.04.2009 г. № 383 "Об утверждении программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Крапивинского района на 2009 - 2013 годы"

5. Постановление администрации Крапивинского муниципального района от 31.12.2009 г. № 1645 "Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров Крапивинского района"

6. Постановление администрации Крапивинского муниципального района от 31.12.2009 г. № 1646 "Об утверждении Положения о Крапивинской районной комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров"

7. Постановление администрации Крапивинского муниципального района от 31.12.2010 г. №1791 "О включении в резерв управленческих кадров Крапивинского района"

8. Постановление администрации Крапивинского муниципального района от 21.04.2011 г. № 467 "Об утверждении состава комиссии"

9. Постановление администрации Крапивнского муниципального района от 30.08.2011 г. № 1175 "О включении в резерв управленческих кадров Крапивинского района"

10. Постановление администрации Крапиивнского муниципального района от 27.09.2012 г. № 1555 "Об утверждении состава комисси"

11. Ващенко В.П. О некоторых особенностях подготовки кадров малого предпринимательства в России / В.П.Ващенко // Наука и промышленность России. - 2006. - №7. - С.74.

12. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала / В.Р.Веснин.- М.: Юристъ, 2006. - 495 с.

13. Вотякова И. Компетенция и мобильность персонала в условиях инновационного развития кадрового потенциала организации / И.Вотякова // Управление персоналом, 2008. - №4 (182). - С.55-56.

14. Дуракова И.Б. Управление персоналом: отбор и найм: Исследование зарубежного опыта / И.Б.Дуракова. - М.: Центр, 2009. - 336 с.

15. Журавлев П.В. Технология управления персоналом: настольная книга менеджера / П.В.Журавлев, С.В.Карташов и др.. - М.: Экзамен, 2008 - 576 с.

16. Зайцева Т.В. Управление персоналом / Т.В.Зайцева, А.Т.Зуб. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 336 с.

17. Зыков А.А. Формирование кадрового резерва и работа с ним / А.А.Зыков Справочник по управлению персоналом. - 2003. - №8. - С.31-37.

18. Иванов В.Ю. Управление карьерой менеджера: необходимость и основное содержание / В.Ю.Иванов Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - № 5. - С.28.

19. Каштанова Е. Положение о деловой карьере / Е.Каштанова // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2010. - №7. - С.20.

20. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация: Учебное пособие для студентов вузов. / А.Я.Кибанов, И.Б. Дуракова. - М.: Экзамен, 2005. - С.232.

21. Кретова Н. Показатели оценки эффективности затрат на персонал [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.1c-ural.ru/zup_4.html

22. Либерман К.А. Планирование и организация работы с резервом кадров [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rosbuh.ru/ article.asp?rba_id=913

.23. Магура М.И. Организация обучения персонала компании / М.И.Магура, М.Б.Курбатова. - М.: Интел-Синтез, 2002. - 192 с.

24. Марченко И. Задачи кадрового резерва // Служба кадров и персонал. 2009. №3, с. 43

25. Музыка Л.П. Анализ результатов обучения и развития кадрового резерва Л.П.Музыка, Л.С.Зубович // Материалы ХI Всероссийского семинара руководителей образовательных учреждений и руководителей служб подготовки персонала. - Омск: Изд-во ОмГПУ, 2009. - 194 с. - С.88-102.

26. Мякушкин Д.Е. Комплексная оценка управленческого персонала. Assessment Center. Формирование группы резерва руководителей / Д.Е. Мякушкин. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. - С.5-11.

27. Одегов Ю.Г. Управление персоналом в структурно-логических схемах: Учебник Ю.Г. Одегов. - М.: Академический проект, 2005. - 1088 с.

28. Опарина Н.Н. Основные стратегии управления кадровым резервом / Н.Н.Опарина Управление персоналом. - 2009. - №7 (209). - С.44-46.

29. Официальный сайт Администрации Крапивинского муниципального района [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.krapivino.ru/

30. Резерв управленческих кадров: проблемы формирования, подготовки, продвижения. Учебное пособие. _ Ростов н/Д: Ростиздат, 2009. С. 302.

31. Ряковский С.М. Планирование затрат на обучение: пошаговая технология. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cadacademy.ru/ publications/1585.php

32. Савина Н.В. О подготовке кадрового резерва / Н.В.Савина // Деньги и кредит. - 2004. - №12. - С.28-33.

33. Самыгин С.И. Основы управления персоналом / С.И.Самыгин, М.С. Зайналабидов, З.Г. Макиев и др. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 480 с.

34. Скопина И.В. Методика оценки эффективности управления карьерой менеджеров / И.В.Скопина, Н.В.Головизнина // Управление экономическими системами. - Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов, 2008. - № 2 (14). - С.41.

35. Соломатин Е.Ю. Принципы и порядок формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе Е.Ю.Соломатин Право: теория и практика. - 2006. № 9 (80). - С.28-33.

36. Соловьев О. Кадровый резерв - это источник формирования и развития потенциала организации // Служба кадров и персонал. 2009, №1, с. 406.

37. Ожегов С.И. Словарь русского языка. «М.: ОНИКС 21 век» «Мир и образование». 2003. - С. 800.

38. Тартыгашева Г.В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти // Государственная служба России: проблемы становления и развития.- М., 2001. с. 217.

39.  Теория и практика управления персоналом: Учеб.-метод. пособ. / Авт.-сост. Г.В.Щёкин. - К.: МАУП, 2003. - 280 с.

40. Травин В.В. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров / В.В.Травин, Дятлов В.А. - М.: Дело, 2005. - 176 с.

41. Управление персоналом организации. Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2010. - 638 с.

42. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю.Базарова, Б.Л.Еремина. - М: ЮНИТИ, 2002. - 560 с.

43. Фокин К.Б. Выбор стратегии подготовки кадрового резерва руководителей / К.Б.Фокин // Научное творчество молодежи: Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции - Томск: Изд-во Томского университета, 2007. - С.114-116.

44. Фокин К.Б. Зачем управлять кадровым резервом руководителей организации? / К.Б.Фокин, П.П.Баранов // Управление персоналом. - 2008. - №11(189). - С.52-55.

45. Фокин К.Б. Расчет экономии при предварительном обучении будущих руководителей / К. Б. Фокин // Управление персоналом. - 2012. - № 17 (195). - С. 42-43.

46. Шапиро С.А. Основы управления персоналом в современных организациях. Экспресс-курс / С.А.Шапиро, О.В. Шатаева. - М.: ГроссМедиа, 2008. - 400 с.

47. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: Учебно-практическое пособие. - М.: ЗАО «Интел-Синтез», 2010. - 368 с.

48. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента: Учебник / Г.В.Щёкин. - К.: МАУП, 2009. - 280 с.

 

 

 

Приложение 1

Кемеровская область

Администрация

Крапивинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31.12.2009 № 1645

пгт. Крапивинский

 

 

Об утверждении Положения  о порядке формирования резерва  управленческих кадров Крапивинского  района

 

(в редакции  постановления от 21.04.2011 № 465)

 

В целях формирования резерва управленческих кадров Крапивинского района, в соответствии с постановлением администрации Крапивинского муниципального района от 06.04.2009г. №383 «Об утверждении программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Крапивинского района на 2009-2013 годы»:

 

1. Утвердить прилагаемое  Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров Крапивинского района.