Совершенствования организации управления эксплуатацией и ремонта жилого фонда в г. Омске

Обращает на себя внимание высокий удельный вес постоянных (порядка 50%) и переменных затрат в составе себестоимости продукции. Усугубляют ситуацию резкие сезонные увеличения доли переменных затрат в зимнее время.

Таким образом, резервом для увеличения объема чистой прибыли является снижение постоянных и переменных затрат. Более подробного рассмотрения требует такой вариант, как увеличение цены на реализуемую продукцию.

На протяжении рассматриваемого периода в целом не наблюдалось определенных тенденций в изменении показателей рентабельности как всего капитала, так и отдельных его составляющих. На начало 2010 года предприятие можно признать нерентабельным. В связи с этим повышение рентабельности собственного капитала является для предприятия наиболее важной задачей. Резервами для увеличения рентабельности собственного капитала являются, прежде всего, увеличение оборачиваемости активов предприятия и повышение прибыльности продаж.

МП г. Омска «Тепловая компания» оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту центральных тепловых пунктов (ЦТП) и тепловых пунктов (ТП).

От грамотной эксплуатации и своевременного обслуживания теплового оборудования в течение отопительного сезона зависит объем, а главное стоимость работ по подготовке к следующему отопительному периоду. Качество летней подготовки определяет бесперебойность зимнего теплоснабжения. Правильно работающее оборудование позволит экономить на ремонтах. Соблюдая график теплоснабжения вы экономите на оплате за тепло. А ежедневный учет параметров работы ЦТП, дает возможность анализа эффективности тепло- и водоснабжения всех присоединенных зданий.

При подготовке к зимнему периоду все оборудование проходит ревизию, по итогам проводится профилактический ремонт. После этого работа оборудования и гидравлического испытания (опрессовка) трубопроводов предъявляются инспектору теплоснабжающей организации и абоненту (представителю абонента) для получения "Акта готовности абонента к отопительному сезону".

МП г. Омска «Тепловая компания», являясь членом СРО НП «Содействие развитию ЖКХ» (регистрационный номер № 029 от 18.01.2010г.), оказывает услуги по реконструкции, ремонту и строительству теплотрасс.

При осуществлении данного вида работ требуется специальное оборудование, широкий подход, большой опыт и профессионализм.

МП г. Омска «Тепловая компания» ответственно подходит к работам по строительству, реконструкции и ремонту тепловых сетей любого диаметра, длины и сложности. 

Системы спутниковой навигации GPS установлены на каждом автомобиле муниципального предприятия, позволяют решить несколько важных задач. Это и мониторинг перемещения транспорта, позволяющий контролировать работу водителей, и помощь в прокладке оптимального маршрута, что дает экономию топлива и времени. А применение ультразвуковых накладных расходомеров позволяет измерять объемный, массовый и тепловой расход любых одно- и многофазных сред. Накладные ультразвуковые датчики позволяют проводить измерения без нарушения целостности трубы и прерывания технологического процесса.

В «Тепловой компании» действует геоинформационная система «Zulu 6.0» для расчета режимов работы тепловых сетей и теплопотребителей от теплоисточников предприятия. Она предназначена для создания и редактирования цифровых карт, планов и схем различного назначения с возможностью решения на их базе различного рода задач. Система объединяет в себе возможности обработки графической и семантической информации, поддерживает линейно-узловую топологию.

МП г. Омска «Тепловая компания» проводит энергоаудит предприятий.

Энергоаудит (ЭА) – разработка и реализация мероприятий, направленных на осуществление энергетического обследования продукции, технологического процесса, в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

2) организации с участием государства или муниципального образования;

3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Для данных категорий лиц проведение энергетического аудита является обязательным со дня вступления федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 31.12.2012года, и проводить последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Результатом работы энергоаудита является информационный продукт, оформленный в энергетический паспорт.

Энергетический паспорт должен содержать следующую информацию:

1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

3) о показателях энергетической эффективности;

4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

6) о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Энергетический аудит в своих целях преследует формирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов у потребителей энергоресурсов.

Энергетический аудит позволяет найти правильный путь экономии энергоресурсов, выявить первоочередные, малозатратные мероприятия и разработать перспективу энергосбережения предприятия в целом, с учётом плана развития производства.

 Использование результатов энергоаудита (основные варианты):

        сокращение издержек (уменьшение энергозатрат);

        повышение энергоэффективности предприятия;

        обоснование тарифов;

        привлечение инвестиций для модернизации и реконструкции энергохозяйства предприятия (показ реальной картины инвестору).

МП г. Омска «Тепловая компания» оказывает услуги по подготовке исполнительной и монтажной документации.

Перечень оказываемых услуг по данному виду деятельности:

        исполнительные и монтажные схемы систем отопления;

        исполнительные и монтажные схемы тепловых узлов;

        расчет и подбор регулирующей арматуры в тепловых пунктах и внутренних системах отопления;

        планировочные схемы помещений;

        строительные чертежи в ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).

Технический надзор осуществляется группой технического надзора по ремонту тепловых сетей.

Цели технического надзора:

        Обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства.

        Обеспечение применения строительных материалов, указанных в проекте строительства.

        Обеспечение выполнения проекта строительства в заданные сроки и в заданном объеме.

        Обеспечение высокого качества строительства.

МП г. Омска «Тепловая компания» оказывает услуги по исполнению акта границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Акт разграничения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон разрабатывается с целью установить границы балансовой принадлежности между компанией балансодержателем тепловых сетей и абонентом, а так же для определения ответственности за техническое обслуживание того или иного участка сети.

2.3 Проверка деятельности МП «Тепловая компания»

В 1 квартале 2011 года КСП г. Омска завершена проверка Муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (далее - МП «Тепловая компания», предприятие) по вопросу расходования средств и использования муниципального имущества в 2009 году, начатая в 4 квартале 2010 года.

В ходе проверки установлено, что на большую часть объектов недвижимости (тепловые сети), переданных в хозяйственное ведение МП «Тепловая компания», право хозяйственного ведения в установленном порядке не зарегистрировано.

При проверке состояния учета тепловых сетей установлено: на отдельные тепловые сети в инвентарных карточках полностью или частично отсутствует информация о месторасположении объектов, начальная и конечная точка участков тепловых сетей; по некоторым объектам в учете отсутствуют данные о протяженности тепловых сетей, о диаметре трубопроводов.

В 2010 году недвижимое имущество, расположенное по адресу: 30-я Северная, 65, корп. 1, с согласия собственника имущества предприятия - департамента имущественных отношений Администрации города Омска, предоставлялось МП «Тепловая компания» в аренду ООО «Теплогенерирующий комплекс». В результате невыставления счета на оплату аренды недвижимого  имущества за май 2010 года доходы МП «Тепловая компания» снижены на 342,7 тыс. руб. (без НДС). На стадии рассмотрения акта проверки МП «Тепловая компания» допредъявило арендатору арендную плату на указанную сумму. Оплата арендной платы произведена арендатором в марте 2011 года в полном объеме.

За период с 01.03.2008 по 20.10.2009 МП «Тепловая компания» оплатило поставку газа на котельную, находящуюся в пользовании ООО «УК Сибстроймонтаж», на общую сумму 27 920,8 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2011 сумма не возмещенных расходов по оплате газа составила 18 507,7 тыс. руб. Решением Арбитражного суда Омской области ООО «УК Сибстроймонтаж» признано банкротом. Финансово-хозяйственная деятельность ООО «УК Сибстроймонтаж» не осуществляется, имущество отсутствует. Таким образом, сумма задолженности в размере 18 507,7 тыс. руб. может быть признана нереальной к взысканию, что приведет к увеличению убытков МП «Тепловая компания».

Кроме того, письмом Администрации города Омска МП «Тепловая компания» было рекомендовано при расчетах с населением микрорайона «Крутая Горка» в 2009 и 2010 годах применять пониженный тариф относительно тарифа, утвержденного РЭК Омской области для данного предприятия. Возмещение выпадающих доходов МП «Тепловая компания» не предусматривалось, что привело к недополучению предприятием доходов за 2009-2010 годы в размере 10 840,0 тыс. руб., а также к дополнительному расходованию средств предприятия на уплату налогов размере 1 951,2 тыс. руб.

В проверяемом периоде транспортировка тепловой энергии через тепловые сети МП «Тепловая компания» от теплоисточника ОАО «Электротехнический комплекс» производилась без приборов учета тепловой энергии. Все расчеты в течение года осуществлялись согласно договорной нагрузке.

В результате эксплуатации МП «Тепловая компания» бесхозяйных тепловых сетей, не включенных в перечень бесхозяйных тепловых сетей, рекомендованных предприятию для технического обслуживания, сумма необоснованных расходов в виде принятия нормативных потерь, предъявленных поставщиком тепловой энергии ОАО «Электротехнический комплекс», составила 2 786,5 тыс. руб.

Из-за ненадлежащего исполнения МП «Тепловая компания» своих договорных обязательств (ненадлежащее состояние трубопроводов в виде отсутствия тепловой изоляции трубопроводов) сумма неэффективных расходов в виде сверхнормативных потерь тепловой энергии в пределах установленного РЭК Омской области тарифа для ОАО «Электротехнический комплекс» составила 4 259,5 тыс. руб., а в части завышения тарифа при расчете стоимости сверхнормативных потерь необоснованные расходы составили 1 021,6 тыс. руб. Кроме того, сумма возмещения расходов за сверхнормативные потери была необоснованно увеличена ОАО «Электротехнический комплекс» на сумму НДС в размере 950,6 тыс. руб.

В нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45, п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133, работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства после проведения ремонтно-восстановительных работ произведено МП «Тепловая компания» в декабре 2009 года при температуре воздуха -17,9°С.

При проверке осуществления МП «Тепловая компания» закупок товаров (работ, услуг) установлены формальный подход к проведению конкурсов, отсутствие открытых конкурсов, что в итоге привело к завышению стоимости приобретения материалов и соответственно неэффективным расходам предприятия. Так, только исходя из анализа 3 договоров поставки материалов, стоимость закупочных цен над рыночными превышена на 9 598,4 тыс. руб.

При рассмотрении конкурсной документации на участие в закрытом конкурсе ООО «Вентмонтаж» и ЗАО «Вентсервис» на выполнение строительно-монтажных работ по устройству приточно-вытяжной вентиляции в зданиях мазутонасосных и в зданиях котельных на сумму не более 6 000,0 тыс. руб. установлено, что конкурс проведен между аффилированными лицами.

При анализе цен на трубную продукцию установлено, что цены, предложенные по результатам конкурсов, превышают цены поставщиков по ближайшим регионам. Например, согласно прайс-листам стоимость трубы бесшовной  ГОСТ 8732-78 диаметра 159 мм толщиной стенки 6 мм марки стали 20 составляет в ООО «Рострубпром» при продаже со склада г. Екатеринбург и в Первоуральском Новотрубном Союзе 32,0 тыс. руб. за 1 тонну, а по договору, заключенному между МП «Тепловая компания» и «ООО «Электроспецаппаратура», - 42,7 тыс. руб. за 1 тонну. Т.е., только по одному наименованию трубы при договорном объеме 225,374 т разница в стоимости (без учета доставки) составляет 2,4 млн. руб.