Государственное управление

дают возможность  осуществлять текущую проверку экономичности  и

трудоспособности (мощности) администрации.

Внедрения контролінгу  в сфере управления необходимо проводить  такими путями:

• определения  целей относительно производительности управления;

• предоставления услуг в системе управления в  условиях рыночной экономики (по

принципу конкуренции  в производстве, создания рынка управленческой работы,

изучения спроса клиентов);

• выбор эффективных  путей достижения целей;

• определения  конечного продукта управленческой деятельности;

• внедрения связанной  с расчетом затрат на эти продукты калькуляции расходов

и поступлений, или  калькуляции затрат и результатов;

• упорядочения бюджета;

• современный  кадровый менеджмент. Мотивация работников. Работа с персоналом

(кадры — важнейший  ресурс государства);

• создания команд из сотрудников, которые прошли повышение  квалификации;

• детализация  задач;

• делегирования  ответственности. Распределение обязательств и полномочий1.

     32. Процесс подготовки управленческого решения.

Сложность задач  государственного управления требует  применения системного

подхода к подготовке иd реализации управленческих решений, которое

предусматривает:                        рассмотрение управляемого объекта  как

системы; отнесения  проблемы, которая рассматривается, к компетенции

отдельного уровня управления, которое выступает составной  общей системы

управления; локализацию  ситуации в границах системы, которая

рассматривается;типизацию  процесса принятия решений (с очерчиванием в нем

общего для решения  задач в рамках исследуемой системы).

     Этап подготовки управленческого решения. Объединяет: определения целые

(совокупности  целей); сбор и анализ информации  о задаче, которое подлежит

решению; определения, прогнозирования развития ситуации и формирования проблем;

генерирования вариантов  возможных управленческих решений; формирования

критериев и выбор  эффективных вариантов управленческих решений.

     Этап принятия и реализации управленческого решения охватывает: принятия

решения (выбор  одного, наиболее эффективного варианта действий); доведения

управленческих  решений к исполнителям; складывания  плана реализации

управленческих  решений; организацию выполнения управленческих решений; контроль

за выполнением  управленческого решения. Безусловно, такое деление есть

условным.

Выбор целые —  ответственная стадия процесса разработки управленческого

решения, в основе которой лежат анализ состояния  управляемой системы,

выявления тенденций  ее развития и желательного почет  в будущем. Намеченную

цель сравнивают и согласовывают с целями развития других объектов управления,

которые реализуются  разными субъектами управления в  вертикальном и

горизонтальном  плане.

Обратная связь  дает возможность корригировать  ошибки и отклонение,

регулировать управленческие процессы.

Источниками информации для принятия управленческих решений  могут быть нормы

законодательных и других актов; обращения граждан  к государственным органам

относительно реализации своих законных интересов и субъективных прав;

обязательные указания высших за организационно-правовым статусом органов

государственной власти, которые подлежат выполнению низшими за этим статусом

органами и обеспечивают реальность государственного управления; факты,

отношения, выявленные в процессе контроля, которые отображают состояние

управляемых объектов; проблемные, конфликтные, экстремальные  и прочие сложные

ситуации, которые  требуют оперативного и активного  вмешательства

государственных органов; опрашивания экспертов  и т.п..

Изготовления альтернативных вариантов решений может базироваться на учете

опыта решения  подобных проблем, активизации творческого  поиска новых идей,

моделировании вариантов  управленческих решений с разным объединением

постановок и  целей, определении путей и распределении  ресурсов.

Для сравнения  альтернатив и выбора лучшей из них  используются критерии оценки

достижения целей  управленческого решения. Критерий (оценка) решений — это

мерило экономического и социального эффекта, правило  сравнения и выбора

альтернатив.

Системный подход к подготовке иd реализации управленческих решений требует не

только структуризации этого этапа процесса управления, типизации

соответствующих работ и операций, условий их осуществления, а и комплексного

его обеспечения  относительно содержания. Основными  составными такого

комплекса есть: правовое, информационное и документальные, организационные,

технические, психологическое, совещательный^-совещательное-консультативно-

совещательное обеспечения.

Правовое обеспечение  предусматривает всестороннее использование  средств и

форм юридического влияния на субъект и объект управления с целью обеспечения

высокого качества подготовки и реализации управленческого  решения

Информационное  и документальное обеспечение охватывает комплекс работ

относительно содержания и условий осуществления заключительного  этапа

процесса управления.

Организационное обеспечение охватывает совокупность организационно-

нормативных актов, технологических норм, стандартов управления

распорядительный^-распорядительного-организационно-распорядительнЯРо,

технико-экономического, психологический^-психологического-социально-

психологического  аспектов, типичных проектов организации  процесса управления

и прочие разработки и материалы

Техническое обеспечение  охватывает весь комплекс задач оснащения  необходимыми

техническими средствами процесса управления, в том числе  данного его этапа.

Целью психологического обеспечения есть создания такого делового климата,

психологической атмосферы, которые бы стимулировали  всех участников процесса

изготовления и  реализации решения к творческой, активной и целенаправленной

деятельности. Консультативно-совещательное  обеспечение призванное

организовать предоставление помощи руководителю, коллегиальному органу

управления в  восприятии поставленной на решение  проблемы и в определении

эффективных путей  ее решения, выборе оптимальных решений.

     33.Паблік Рилейшинз как управленческая детельность и видіы внешних

коммуникативных связей государственного органа.

Коммуникации в  менеджменте — это акт общения, связь между двумя или больше

индивидуумами, основанный на взаимопонимании; сообщения информации одной

лицом другой или  ряда лиц.

Связи с общественностью  — “паблік рилейшнз” — отношения  с публикой, связь с

общественностью — одна из конкретных функций управления, которая оказывает

содействие установлению и поддержанию общение для  выявления общих интересов и

достижение взаимопонимания  и сотрудничества между организацией и

общественностью. Паблік рилейшнз (ПР) сегодня воспринимается как важный

элемент делового отношения всех сфер повседневной жизни.

Цель ПР органа государственной власти — установления двустороннего общения

для выявления  общих интересов и достижение взаимопонимания между гражданами и

государственной властью, которое основанное на природе, знании и полной

информованости. Если рассматривать ПР как функцию  управления, то для системы

государственного  управления объектом управления ПР будет  общественность в

лице граждан, избирателей, партий, общественных организаций, корпораций и др.

Субъектом этих отношений  выступают государственные органы и органы местного

самоуправления. Избиратели должны знать, как он работает, располагать

информацией про  принятые от их имени решения, быть осведомленными, чтобы

полностью использовать возможности и услуги, которые  предоставляются им. ПР

должны помочь гражданам знать об их правах и  обязанностях за любого

правительства. Это  требуется как от местных органов  управления, так и от

центрального правительства.

В действующем  законодательстве Украины правовые аспекты ПР регулируются, в

частности, такими нормативными актами: Конституцией Украины, принятой на

пятой сессии Верховной  Рады 28 июня 1996 г.; Законом Украины  “О печатных

средствах массовой информации (прессу) в Украине”, внедренным в действие

Постановлением  Верховной Рады № 2783-12 от 16 ноября 1992 г. с изменениями,

внесенными согласно закону № 3582-12 от 11 ноября 1993 г.; Законом  Украины

“Об информации”, принятым 2 октября 1992 г., № 2557-ХП; Законом  Украины “О

научно-технической  информации”, принятым 25 июня 1993 г., № 3322-ХП; Законом

Украины “О защите информации в автоматизированных системах”, введенным в

действие Постановлением Верховной Рады № 81/94-ВР от 5 августа 1994 г.;

Законом Украины  “Об информационных агентствах”, введенным  в действие

Постановлением  Верховной Рады № 74 а/95-ВР от 28 февраля 1995 г. (ВВР. —

1995. — № 13), ст. 84; Законом Украины “О телевидении  и радиовещании”,

принятым Верховной  Радой 21 декабря 1993 г., № 3759-ХІІ.

В Украине пока что практически нет консультативных  агентств в области ПР, а

также еще не во всех органах государственной власти (в частности на уровне

районных администраций) созданы собственные службы связей с общественностью.

Опыт западных стран и специфика деятельности органов государственной

исполнительной  власти и местного самоуправления, которое должны проводить

постоянные кампании с связей с общественностью, свидетельствует  о

целесообразности  создания в государственных органах  собственных служб паблік

ри-лейшнз. Цели и  задача этих служб в органах государственной  исполнительной

власти и местного самоуправления должны состоять в постоянном информировании

общественности  о политике государственного органа и его повседневную

деятельность; предоставлении общественности возможности возглашать свою мысль