Государственное управление

Указанные группы полномочий не делегируются. Президент  выдает указы и

распоряжение, которые  являются обязательными к выполнению на всей территории

Украины.

Президент образовывает, реорганизовывает и ликвидирует  по представлению

Премьер-министра Украины министерства и прочие центральные  органы

исполнительной  власти. Глава государства - контроля относительно кадровой

политики не только в границах правительства, а и  границах исполнительной

власти вообще. Он имеет право на свое усмотрение отправить в отставку

Премьер-министра вместе с Правительством, любого члена  Правительства,

руководителей других центральных органов исполнительной власти и

председателей местных  государственных администраций, которых  он может

освободить из занимаемых должностей без согласования с Премьер-министром.

Президент наделен  широкими полномочиями в сфере формирования и направления

деятельности органов  исполнительной власти.

Президент есть Верховным  Главнокомандующим Вооруженных  Сил Украины.

Деятельность Президента обеспечивает ряд совещательных, консультативных  и

вспомогательных учреждений.

Президенту Украины  непосредственно подчиняются три  таких категории

должностных лиц:

• назначения и  увольнения которых осуществляется глава государства: Глава

Администрации Президента Украины, Первый помощник Президента Украины,

постоянный представитель  Президента Украины в Конституционном  Суде Украины и

постоянный представитель  Президента Украины в Верховной  Раде Украины;

• назначения которых  осуществляется глава государства  по предложению Главы

Администрации: первый заместитель и заместители Главы  Администрации,

руководители структурных  подразделов;

• назначения которых  осуществляется Президентом Украины  по предложению

первого помощника  Президента Украины и по согласованию с Главой

Администрации: помощники  Президента Украины, советники, научные  консультанты,

консультанты и  референты.

Структурными подразделами Администрации, которые непосредственно  подчиняются

глава государства, есть: Главное управление по вопросам внешней политики и

Главное контрольное  управление. Другие должностные лица назначаются и

освобождаются из должностей Главой Администрации Президента Украины и

подчиненные непосредственно  нему.

За счет средства, предусмотренных Государственным  бюджетом, Президент Украины

имеет право формировать  консультативные, совещательные и  прочие органы.

Президент Украины  назначает руководителей (председателей) комиссий, советов,

пылать, по представлению  которых назначает персональный состав

вспомогательных органов.

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

     9. Методы построения организационных структур государственного органа.

В наше время есть довольно много методов построения структур управления,

которые используются в разнообразных методических подходах. Наиболее

распространенными метод есть:  экспертный, аналогий, нормативный,

параметрический, технологический, структуризации целей, экономико-

математические  моделирования, имитационные моделирования.

     Экспертный метод также базируется на опыте специалистов, которые хорошо

знают сущность решаемых задач, владеют достаточной информацией  о действительных

обстоятельствах данной организации и свободные  в высказывании своей мысли.

     Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов

управления, которые  оправдали себя в организациях с  подобными характеристиками

(характером решаемых  вопросов, услуг, типом технологии, объемом выполняемых

работ и т.ін.) относительно организации, которая проектируется. На основе

метода аналогий формируются типичные решения; схемы  организационных структур,

типичные положения  о подразделах, должностные инструкции.

     Нормативный метод базируется на использовании при построении

организационной структуры целого ряда нормативов, среди которых можно

определить такие: норма управляемости — отношения  между количеством

руководителей и  подчиненных; предельные величины служащих для формирования из

них самостоятельных  отделов, бюро, групп; нормативная численность  персонала за

функциями управления и др.

     Параметрический метод используется в тех случаях, когда систему

управления можно  описать с помощью взаимосвязанных  параметров, которые

характеризуют управляемый  объект и управляющую систему (аппарат  управления).

     Технологический метод  предусматривает выполнения работы с создание

необходимых структур в такой последовательности: определения  целей и задач, а

также функций, которые  выполняются государственным органом; выявления объема

необходимой информации и характера ее носителей; установления стандартного

перечня работ  и операций за каждой из функций  управления, а также алгоритмов их

реализации, расчет на основе установленных норм трудоемкости выполнения

управленческих  работ за отдельными функциями управления; распределение задач и

функций между  подразделами структуры управления.

     Метод структуризации целей предусматривает разработку системы целей

организации включительно с их количественным и качественным формулированиям и

следующий анализ организационных структур с точки  зрения соответствия их

системе целей.

     Метод экономико-математического моделирования  предусматривает

осуществления последовательно  формализованного описания расположения

структурных элементов  соответствующего функционального  назначения, а потом —

описания взаимодействия этих элементов.

В основе организационно-экономического моделирования лежит разработка

графических и  математических отображений распределения  прав и

ответственности, связей между подразделами и посадами, потоков информации.

Имитационное моделирование  предусматривает построение и использование

моделей, которые  характеризуют динамику отдельных  показателей объекта

управления, взаимосвязанных  в виде системы моделей, каждая из которых

показывает изменения  отдельных параметров, которые происходят под влиянием

внешних факторов или сдвигов в соотношении  элементов в объекте управления.

В украинской практике построения структуры управления государственным

учреждением —  органов государственной исполнительной власти и местного

самоуправления  — чаще всего используется линейно-функциональная схема

построения государственного органа с подключением к ней программно-целевых

звеньев.

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

     10. Принципы государственного управления их классификация.

Принципы государственного управления — это закономерности, отношения,

взаимосвязи, руководящие  основы, на которые грунтуются его  организация и

осуществления и  которые могут быть сформулированы в определенные правила.

Процесс установления и обоснования принципов государственного управления

может отвечать таким  требованиям:

а) отображать только наиболее существенные, главные, объективно необходимые

закономерности, отношения  и взаимосвязи государственного управления;

б) характеризовать  стойкие закономерности, отношения  и взаимосвязи в

государственном управлении;

в) охватывать преимущественно  закономерности, отношения и взаимосвязи,

присущие государственному управлению как целостному социальному  явлению, то

есть которые  имеют общий характер;

г) отображать специфику  государственного управления, его отличия  от других

видов управления.

Различают три  группы принципов государственного управления: общесистемные,

структурные и  специализированные.

К общесистемным  принципам належат: принцип объективности  управления;

демократизма; правовой благоустроенности; законности; распределения  власти;

публичности; объединения  централизации и децентрализации.

В группе структурных  принципов выделяют: структурно-целевые; структурно-

функциональные; структурно-организационные; структурно-процессуальные