Для осуществления своей
деятельности Государственное учреждение
имеет право:
- принимать и проверять комплексность и надлежащее оформление документов, предоставляемых заинтересованными лицами для проведения государственного кадастрового учета земельных участков;
- принимать решения о проведении, оказе либо приостановлении государственного кадастрового учета земельных участков;
- ставить на учет вновь образованные земельные участки, осуществлять учет текущих изменений границ и других подлежащих учету характеристик земельных участков, а также снимать с кадастрового учета прекратившие существование земельные участки;
- оформлять, удостоверять документы Единого Государственного реестра земель (ЕГРЗ) в процессе проведения государственного кадастрового учета земельных участков;
- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения Государственным учреждением поставленных перед ним задач;
- заключать с юридическим и физическими лицами договоры об оказании услуг, соответствующих деятельности Государственного учреждения;
- заключать договоры с гражданами и юридическими лицами об осуществлении работ и оказании услуг, связанных с реализацией Государственным учреждением своих функций;
- распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- приобретать в ходе своей деятельности имущественные и неимущественные права, нести обязанности, представлять интересы учреждения в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного учреждения, выступать истцом и ответчиком в суде.
Государственное учреждение
обязано:
- обеспечивать формирование единого государственного земельного кадастра в установленном законодательством порядке;
- выполнять работы, финансируемые за счет бюджетных и внебюджетные средств по планам и заданиям Территориальных отделов по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского;
- предоставлять в установленном законодательством порядке сведения из государственного земельного кадастра;
- обеспечивать Территориальные отделы по земельным ресурсам и землеустройству информацией в установленном законодательством порядке для последующего информационного обмена с налоговыми органами, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другими государственными органами;
- вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
- предоставлять информацию о своей деятельности налоговым органам, органам государственной статистики, иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации. [17, стр. 6]
Деятельность Государственного
учреждения осуществляется на основе сметы доходов и расходов, ежегодно
утверждаемой Территориальным отделом
по земельным ресурсам и землеустройству
Краснодарского края по представлению
директора Государственного учреждения
не позднее 15 января текущего года одновременно
с утверждением отчета о деятельности
государственного учреждения за истекший
год.
Средства Государственного учреждения и
его филиалов используются исключительно
для выполнения возложенных на него задач
и осуществления функций, в том числе на
материально - техническое обеспечение
деятельности Государственного учреждения
и его филиалов, обеспечение социально-бытовых
условий сотрудников, оплату их труда,
а также на формирование информационного
банка данных государственного кадастра.
Государственное учреждение
вправе оказывать материально-техническую поддержку деятельности Территориальных
отделов земельным ресурсам и землеустройству
Краснодарского края. [17, стр. 8-10]
Характеристика организационной структуры ФГУП «Госземкадастрсъемка»
Как нам известно из теории
менеджмента, существует два типа структур управления: органический
и иерархический, каждый из которых характеризуется
своими особенностями.
Рассматриваемая нами организационная
схема ФГУП«Госземкадастрсъемка» (см. Приложение
1.) относится, безусловно, к иерархическому
типу структуры управления, который предусматривает:
- четкое разделение труда;
- иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;
- наличие формальных правил и норм при выполнении сотрудниками своих задач и обязанностей;
- осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности.
Данный тип структур
имеет много разновидностей, на мой
взгляд, структура данного учреждения
наиболее соответствует линейно- функциональной
организации управления, которая наиболее эффективна в области
деятельности учреждения, так как аппарат
управления выполняет рутинные, часто
повторяющиеся и редко меняющиеся задачи
и функции. Основным недостатком данной
структуры является невозможность быстрого
реагирования на меняющиеся условия внешней
среды, отсутствие гибкости во взаимоотношениях
между подразделениями из– за применения
формальных правил и процедур.
Рассмотрим подробнее
функции, которые выполняют отделы
учреждения.
Директор Государственного
учреждения в пределах своей компетенции без доверенности представляет
интересы Государственного учреждения
перед третьими лицами в судах, организациях
и учреждениях, издает приказы и дает указания,
обязательные для исполнения всеми сотрудниками
Государственного учреждения.
Директор Государственного учреждения:
- руководит деятельностью Государственного учреждения и его филиалов, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Государственное учреждение, его филиалы, представляет Государственное учреждение в отношениях с третьими лицами, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами в пределах своих полномочий;
- отчитывается перед Территориальным отделом по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края о выполнении возложенных задач и об исполнении сметы доходов и расходов на содержание учреждения;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает и расторгает трудовые и иные договоры;
- определяет трудовые права и обязанности работников Государственного учреждения и его филиалов, применяет к ним меры поощрения и взыскания, определяет внутренний трудовой распорядок, порядок и условия оплаты труда;
- утверждает по согласованию с Территориальным отделом по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края штатное расписание Государственного учреждения и его филиалов;
- принимает и утверждает положения о структурных подразделениях, филиалах и должностные инструкции работников учреждения;
- осуществляет оперативное управление имуществом Государственного учреждения, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Государственного учреждения и его филиалов.
Отдел общего обеспечения:
- прием входящей корреспонденции;
- передача организационно – распорядительных документов на рассмотрение руководству;
- распределение документов по должностным лицам;
- контроль исполнения по поручениям руководства;
- ведение делопроизводства по документам служебного пользования;
- ведение делопроизводства по обращениям граждан;
- распечатка и регистрация распоряжений, приказов;
- передача законченных в процессе делопроизводства документов в архив;
- организация работы секретариата;
- обеспечение представительских мероприятий и организация совещаний;
- проведение машинописных, копировально-множительных и стенографических работ для обеспечения руководства необходимым материалом;
- подготовка справок и писем;
- организация приема граждан для руководства;
- формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.
Отдел безопасности:
- обеспечение, планирование, организация мероприятий по охране государственной тайны;
- ведение учета и анализ причин нарушений режима секретности;
- ведение учета сейфов;
- участие в подготовке и инструктаже работников.
Юридический отдел:
- проведение правовой экспертизы документов;
- оказание правовой помощи подразделениям учреждения;
- подготовка разъяснений для структурных подразделений;
- оформление и предъявление в суды исков;
- защита интересов учреждения в арбитражных судах;
- анализ судебной практики;
- рассмотрение обращений и жалоб.
Отдел финансового обеспечения:
- выполнение функций получателя средств федерального бюджета;
- организация работы по разработке и предоставлению смет доходов и расходов учреждения;
- организация оплаты и стимулирования труда;
- участие в разработке штатного расписания;
- предоставление бухгалтерской и статистической отчетности.
Отдел кадров:
- формирование кадрового состава;
- подготовка проектов актов, связанных с поступлением, увольнением, переводом сотрудников, заключение трудовых договоров, проверка правильности оформления должностных инструкций;
- обеспечение должностного роста сотрудников;
- подготовка и ведение штатного расписания;
- оформление отпусков, больничных, командировочных удостоверений;
- формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
- оформление и выдача служебных удостоверений.
Архивный отдел:
- обеспечение хранения документов, сформированных в процессе ведения ЕГРЗ;
- обеспечение доступа или его ограничение к документам;
- осуществление бесперебойной деятельности инженеров и ведущих специалистов учреждения;
- предоставление необходимой отчетности руководителю учреждения.
Отдел материально –
технического обеспечения:
- формирование заказов и распределение материальных ресурсов;
- организация и проведение конкурсов;
- коммунально-эксплуатационное обслуживание и содержание зданий;
- материально – техническое снабжение учреждения;
- ведение единого учета работников, нуждающихся в улучшениях жилищных условий;
- обеспечение охраны труда;
- транспортное обслуживание;
- организация погрузочно-разгрузочных работ.
Отдел технической обработки данных:
- ведение Единого Государственного реестра земель (ЕГРЗ);
- определение кадастровой стоимости земельных участков;
- обработка заявлений физических и юридических лиц на выдачу сведений из ЕГРЗ;
- обработка заявок на внесение изменений в ЕГРЗ;
- обработка заявок о постановке на государственный кадастровый учет;
- обработка инвентаризационных описей Территориального отдела;
- выдача в установленном порядке кадастровых планов земельных участков (КПЗУ).
Схема деятельности учреждения
(см. Приложение 2) показывает на примере ФГУП «Госземкадастрсъемка»
движение документов в процессе ведения
ЕГРЗ. Входящая документация, передаваемая
в ФГУП Территориальным отделом комитета
по земельным ресурсам и землеустройству,
подразделяется на:
- письма от физических и юридических лиц;
- заявления на предоставления сведений из ЕГРЗ от физических и юридических лиц;
- заявки о внесении изменений в ЕГРЗ и о постановке на Государственный кадастровый учет (ГКУ).
Попадая в отдел общего
обеспечения, входящая документация распределяется
на три потока, каждый из которых проходит обработку
в соответствующих отделах учреждения
и после контроля составляет исходящий
поток документации, который поступает
обратно в Территориальный отдел для последующей
выдачи физическим и юридическим лицам.
Директором учреждения осуществляется распределение
заявок, направляемых в общий отдел технической
обработки, где специалистами учреждения
осуществляется подготовка КПЗУ, а также
внесение изменений в ЕГРЗ, контроль за
осуществлением процедур по ведению ЕГРЗ.