Основы управления в органах внутренних дел

Организация и проведение инспектирования в системе МВД  России возлагается на Инспекцию  Главного организационно-инспекторского управления⁴⁴ Далее - ГОИУ. МВД России, инспекцию штабов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России с привлечением сотрудников других органов и подразделений внутренних дел.

Инспекция ГОИУ МВД  России на плановой основе, а также  по поручению Министра внутренних дел  Российской Федерации организует и  осуществляет инспектирование деятельности всех органов, подразделений, организаций и учреждений системы МВД России.

Деятельность инспектируемых служб оценивается по следующим  направлениям: управленческая деятельность; боевая, мобилизационная готовность и готовность гражданской обороны  органов внутренних дел; готовность органов внутренних дел к действиям  при чрезвычайных обстоятельствах; регистрация и учет сообщений  о преступлениях; организация работы с обращениями граждан; профилактика, выявление, предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений; предварительное  следствие; дознание; обеспечение общественного  порядка и общественной безопасности; правовое обеспечение; тыловое и  техническое обеспечение, пожарная безопасность; работа с кадрами, служебно-боевая подготовка; состояние дисциплины и  законности.

45 ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ПОНЯТИЕ  И ВИДЫ

Организация документационного  обеспечения в системе органов  внутренних дел основывается на требованиях  нормативных актов МВД России. В настоящее время основным таким  актом является приказ МВД России от 1 марта 1999 г. №150 «Об организации  делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном  аппарате и подчинённых подразделениях МВД России». Помимо этого, непосредственно  в каждом органе внутренних дел разрабатывается  Инструкция по делопроизводству, Табель документов. Альбом форм документов и  Номенклатура дел.

Документационные задачи связаны с документированием процесса правления и организацией работы с документами, это:

1. Приём и регистрация  входящих документов, отправка исходящих  документов.

2. Пред оставление  документов руководителю для  ознакомления и наложения им  резолюции (краткого указания  о порядке исполнения документа).

3. Передача документов  сотрудникам - исполнителям (передача  документа должна производиться  под роспись исполнителя в  регистрационном журнале с указанием  даты его получения).

4.Контроль над  сроками исполнения документов.

5.Информационно-справочная  работа (служба ДОУ обязана давать  правку по любому зарегистрированному  документу).

6.Составление и  изготовление документов в соответствии  с поручениями и указаниями  руководства, изготовление и выдача  копий (составление - это, как  правило, подготовка проектов  документов).

7.Систематизация  и хранение документов, находящихся  в делопроизводстве. Хранение должно  производиться в делах (папках), внутри которых документы располагаются  в определенном (как правило, хронологическом)  порядке - систематизирование в  соответствии с описью документов.

8.Обеспечение сохранности  печатей, штампов и бланков.  Для регистрации и заверения  официальных документов используются  штампы, печати и бланки документов. Сохранность гербовой печати и гербовых бланков - это наиболее ответственная задача делопроизводства.

9.Формирование  дел в текущем делопроизводстве. Текущим является ведение дел  на протяжении, как правило, календарного  года. Каждое дело предназначено  для определенной группы документов  и носит собственное наименование. Номенклатура дел утверждается  начальником органа внутренних  дел.

10. Подготовка документов  и дел для передачи в архив.  Ценность документа отражается  в установленных сроках его  хранения. Непосредственно хранение  различных документов - это одна  из задач архивов. 

Применительно к  изучению и практическому осуществлению  делопроизводства наибольший интерес  представляет классификация, произведенная  по следующим критериям: по направлениям деятельности органов внутренних дел, по месту возникновения и направлению  движения документов, по количеству отражаемых в них вопросов, по участию заинтересованных лиц в составлении и подписании документов, по степени секретности  содержащейся в документах информации и др.

В зависимости от того, при осуществлении  какого из направлений деятельности органов внутренних дел создаются документы, они подразделяются на управленческие или организационно-распорядительные (орд), оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные, административно-процессуальные.

В зависимости от места возникновения  и направления движения все документы подразделяются на исходящие, входящие и внутренние.

По количеству отражаемых в документах вопросов различают простые и сложные документы. Документ, составленный по одному вопросу, считается простым. Если в документе содержится информация по двум или большему числу вопросов, он является сложным.

По участию заинтересованных лиц  в составлении и подписании документов различают односторонние и двусторонние документы (многосторонние).

В зависимости от степени секретности содержащейся в документе информации они подразделяются на документы особой важности, совершенно секретные, секретные, для служебного пользования и несекретные (открытые) документы. Порядок работы с документами, содержащими сведения, подлежащие засекречиванию (особой важности, совершенно секретными, секретными) и не подлежащие открытому опубликованию (для служебного пользования), определяется специальными нормативными актами.

Помимо названных, существуют и другие подходы к классификации документов: по срокам хранения, по технике нанесения информации (рукописные, машинописные, кинодокументы, фотодокументы, фонодокументы, машинные документы - табуляграммы) и пр.

Теорией и практикой  делопроизводства и архивного дела выделены и признаки группировки  документов в дела. К таким признакам  относят: номинальный, хронологический, предметно-вопросный, авторский, корреспондентский, географический, экспертный.

Дела формируются  по установленным в секретариатах  правилам по наименованиям после  окончания исполнения документов. Основанием ля списания документа в дело является резолюция начальника органа внутренних дел, который должен указать в  какое дело подлежит списанию исполненный  документ. Сроки хранения дел указаны  в ведомственном Типовом перечне  документов и исчисляются с 1 января после окончания года текущего делопроизводства. Разделяют временный срок хранения дел (до 3, более 10 лет) и дела постоянного  хранения.