Совершенствования деятельности администрации муниципального образования г.Ипатово

Рассмотренные проблемы осуществления местного самоуправления являются общими, типичными, т.е. характерными для всех муниципальных образований. Успешное практическое решение данных проблем является условием эффективного осуществления местного самоуправления [19].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Организационно-экономический  анализ и характеристика администрации  муниципального образования г.Ипатово

 

2.1 Общая характеристика  администрации  муниципального образования  г.Ипатово  как субъекта осуществления местного  самоуправления 

 

Датой образования администрации муниципального образования г.Ипатово считается 1977 год. В настоящее время полное официальное наименование администрации города - Администрация муниципального образования г.Ипатово. Местонахождение -  г. Ипатово, улица Ленина,  22.

Социально-экономическая характеристика администрации муниципального образования представлена в Приложении А. Исполнительная власть в городе представлена администрацией муниципального образования.    

Администрация муниципального образования по организационно-правовой форме является территориальным исполнительным органом местного самоуправления, входящим в систему органов местного самоуправления г.Ипатово, создаваемым в распорядительном порядке.

Администрация города в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, другими законами и нормативными правовыми актами РФ и Ставропольского края, Уставом г.Ипатово, постановлениями и распоряжениями главы администрации г.Ипатово, а также Положением об администрации муниципального образования г.Ипатово.

Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, организациями и общественными объединениями граждан.

Администрация города является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Основными полномочиями администрации муниципального образования г.Ипатово являются:

1) в области  работы с населением:

- организация  работы с населением города (содействие  в проведении сходов, собраний, конференций  граждан, организация приёма жителей  города, организация и проведение районных,  городских и государственных праздников, смотров, конкурсов и фестивалей и т.д.);

- работа с  общественными объединениями, в  том числе материально-техническое  оснащение и контроль за деятельностью  органов территориального общественного самоуправления;

2) в области  жилищно-коммунального хозяйства:

- организация  и контроль за содержанием, эксплуатацией  и текущим ремонтом муниципального  жилищного фонда согласно совместному  плану комитета городского хозяйства  администрации города, утвержденному главой г.Ипатово;

- благоустройство  территории города, охрана окружающей  среды и санитарного благополучия;

3) в области  осуществления молодёжной политики:

- участие в  организации досуга детей и  подростков, содействие в воспитательной  работе с детьми, молодёжью и семьями, проживающими на территории города;

- опека и попечительство  над несовершеннолетними, организация  работы комиссии по делам несовершеннолетних;

4) в области  градостроительства и землепользования:

- согласование  планов детальной планировки  и застройки города;

- организация  и контроль за принудительным  сносом самовольных строений;

- ведение первичного  учёта граждан нуждающихся в  получении и предоставление земельных  участков для проектирования, строительства и установки гаражей, ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

- участие в  рассмотрении вопросов межведомственной  комиссией по архитектурно-строительным  вопросам и землепользованию;

- разрешение  строительства (реконструкции, перепланировки) объектов,  не требующих проведения государственной вневедомственной экспертизы; изменение вида разрешенного использования земельных участков на землях садоводческих и дачных объединений;

- утверждение  актов приёмочной комиссии о  приёмке в эксплуатацию гаражей; жилых помещений после переоборудования, реконструкции, перепланировки; индивидуальных жилых домов, хозяйственных и вспомогательных построек в индивидуальных жилых домах проектная документация на строительство которых не требует  проведения государственной вневедомственной экспертизы;

5) в области  социально-экономического развития  города:

- осуществление  комплексного социально-экономического  развития города (представление  главе г.Ипатово  в пределах  компетенции предложений по формированию  проекта бюджета города; взаимодействие с налоговыми органами и организациями – налогоплательщиками, расположенными на территории города в целях своевременного поступления в бюджет города налогов и иных обязательных платежей; заключение договоров и сделок с организациями об их участии в социально-экономическом развитии города);

6) общие:

- взаимодействие  с подразделениями правоохранительных  органов города по вопросам  общественного порядка, обеспечению  безопасности движения и профилактике  правонарушений;

- обеспечение исполнения законодательства о воинской обязанности, мобилизационной подготовке, мер по гражданской обороне, защите населения города от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- организационно-техническое  обеспечение выборов и референдумов;

- обеспечение  подготовки и повышения квалификации  специалистов администрации города, организация делопроизводства;

- организация  оформления наградных документов  и выдачи наград;

7) осуществление  иных полномочий в соответствии  с действующим законодательством РФ и Ставропольского края, главы г.Ипатово, а также отдельных государственных полномочий.

Основной задачей администрации муниципального образования является осуществление возложенных на неё полномочий.

Деятельность администрации муниципального образования г.Ипатово совершается  с участием средств труда (основных фондов) и предметов труда (оборотных фондов). В таблице 2.1 отражена динамика и структура основных фондов администрации.

 

Таблица 2.1 – Динамика и структура основных фондов

администрации муниципального образования г.Ипатово  за 2003-2005 гг.

Элементы основных фондов	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	стои-мость, руб.	струк- тура, %	стои-мость,  руб.	струк- тура, %	стои- мость,  руб.	струк- тура, %
1. Здания	6 972 000	95,5	6 972 000	94,9	14 710 920	94,8
2. Машины и оборудование	189 853	2,6	189 853	2,6	406 979	2,6
3. Транспортные средства	128 652	1,8	179 148	2,4	374 455	2,4
Инструмент производственный (включая принадлежности) и хозяйственный инвентарь	9 595	0,1	9 595	0,1	25 139	0,2
Всего:	7 300 100	100	7 350 596	100	15 517 491	100

Как видно из таблицы 2.1 в 2004 году стоимость оборотных фондов незначительно увеличилась на 50 496 рублей, за счет увеличения стоимости транспортных средств, что составило 39% по сравнению с 2003 годом. Более глубокие изменения  стоимости оборотных средств происходят в 2005 году, в 2 и более раза по всем элементам основных фондов, включая общую сумму, что объясняется инфляционными процессами.

Важным фактором, способствующим успешному выполнению управленческой деятельности, является своевременное и полное обеспечение  необходимыми материальными ресурсами (оборотными фондами). Структура и динамика оборотных фондов администрации муниципального образования г.Ипатово представлены в таблице 2.2.

 

Таблица 2.2 - Динамика и структура оборотных фондов администрации муниципального образования г.Ипатово за 2004-2005 гг.

Элементы	2004 г.		2005 г.		Темп роста, %
	стоимость, руб.	струк- тура, %	стоимость, руб.	струк-тура, %
1. Хозяйственные материалы  и канцелярские принадлежности	39 900	32,2	130 000	76,5	326
2. Топливо, горючее и смазочные материалы	71 154	57,4	40 000	23,5	56
3. Запасные части к  машинам и оборудованию	12 897	10,4	-	-	-
Всего материалов	123 951	100	170 000	100	137

 

Из таблицы 2.2 видно, что значения показателей отражают увеличение стоимости оборотных фондов администрации в 2005 году по сравнению с 2004 годом, темп роста составил 137 % . Кроме того,  существенные изменения произошли и в структуре оборотных фондов: значительно увеличилась стоимость хозяйственных материалов и канцелярских принадлежностей, темп роста составил 326 %, а стоимость  топлива, горючего и смазочных материалов уменьшилась, темп роста составил всего 56 %.

Администрация муниципального образования финансируется по казначейской системе. Затраты являются одним из важнейших показателей деятельности администрации муниципального образования, они характеризуют ее издержки на выполнение своих функций. В таблице 2.3 представлены затраты администрации муниципального образования г.Ипатово.

 

Таблица 2.3 - Структура затрат администрации муниципального образования г.Ипатово за 2003-2005 гг.

Статьи затрат	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	руб.	%	руб.	%	руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
1. Основной должностной  оклад гражданских служащих	769 595	56,4	1 599 881	61	2 143 530	52,8
2. Выходное пособие при  увольнении	-	-	41 929	1,6	-	-
3. Страховые взносы	266 237	19,5	517 790	19,7	383 040	9,4
4.Оплата горюче-смазочных  материалов	31 500	2,3	59 741	2,3	81 240	2
5. Прочие расходные материалы  и предметы снабжения	87 432	6,4	41 115	1,6	556 510	13,7
6. Оплата транспортных  услуг	36 550	2,7	22 964	0,9	162 490	4
7. Оплата услуг связи	62 054	4,5	105 268	4	223 420	5,5