Управления инвестициями в инфраструктуру города-курорта

В более автономном и комплексном виде социальная инфраструктура формируется и функционирует как составной элемент регионального хозяйственного комплекса, выступающая его подсистемой. В свою очередь региональный хозяйственный комплекс как самовоспроизводящаяся система состоит из множества отраслей и подотраслей экономики, вертикально и горизонтально взаимодействующих с системами мезо- и макроуровнего порядка, в процессе общественного воспроизводства. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Состав отраслевой классификации социальной инфраструктуры

 

Создание новых объектов, расширение мощностей, техническая модернизация большинства предприятий отраслей социальной инфраструктуры, а также периодическое пополнение их оборотного капитала (в силу возникающих у них убытков) традиционно осуществлялось за счёт государственных средств – государственных бюджетов всех уровней, а также различных внебюджетных фондов. В ряде регионов 50% и более объёма финансирования социальной инфраструктуры приходится на расходную часть консолидированных бюджетов. Большая часть финансирования социальной инфраструктуры обеспечивается за счёт местных бюджетов и достигает 70-80% всех расходов.

На рисунке 2 показано место инвестиций в хозяйственную инфраструктуру района/города в региональной воспроизводственной системе.

Все типы этих уровневых инвестиционных отношений взаимосвязаны и, как показано на рисунке 2 выступают в качестве самостоятельных управляемых подсистем обеспечения воспроизводственных процессов в регионе.

В заключении параграфа следует отметить, что социальная инфраструктура представляет собой прежде всего категорию региональной экономики: именно в регионе происходит комплексное обслуживание населения ее отраслями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условные обозначения:                  прямые инвестиционные потоки;

                                                          обратные инвестиционные потоки

 

Рисунок 2 - Система инвестиционных отношений уровневых элементов региональной инфраструктуры

 

На базе комплексности социальная инфраструктура превращается в систему жизнеобеспечения населения. Поскольку эта сфера формируются и функционируют на различных уровнях, здесь сталкиваются отраслевые и территориальные интересы субъектов собственности и субъектов хозяйствования.

Таким образом, социальная инфраструктура, являясь совокупностью отраслей, создаёт необходимые условия для полноценной жизни населения и развития человеческого потенциала. В свою очередь, каждая из отраслей социальной инфраструктуры представляет собой сложную социально-экономическую систему с присущей ей признаками, свойствами, закономерностями и особенностями формирования и функционирования, в которой инвестиционный фактор играет ключевую роль в обеспечении воспроизводственных процессов.

 Вместе с тем, инвестиции  в социальную инфраструктуру  могут и должны рассматриваться  как самостоятельная воспроизводственная  система более высокого порядка, объединяющая отраслевые воспроизводственные системы, имеющие единую общую цель – способствовать формированию условий для социально-экономического развития территорий. Изучение условий функционирования, внутренних связей и внешних факторов каждой из воспроизводственных подсистем и всей инфраструктуры в целом чрезвычайно важно и необходимо для выработки эффективных средств полноценного функционирования экономики и социальной сферы России.

 

1.2 Инвестиционная составляющая в развитии инфраструктуры города-курорта и необходимость её управления

 

Переход к рыночным отношениям, изменение каналов и форм распределения необходимых для развития городов ресурсов поставили перед местными органами власти проблему инфраструктурного самоопределения в общей системе воспроизводственных отношений. Чёткое определение места инфраструктуры, финансовой основы её развития, источников поступления средств и механизма их привлечения на территорию возможно лишь при условии, что рекреационная экономика будет рассматриваться как целостная система со всей совокупностью воспроизводственных отношений.

Система управления  городом - курортом, сложившаяся в период командно-административной экономики, с большим трудом поддаётся преобразованиям и потому в большинстве случаев неадекватна направлениям формирования эффективной рыночной экономики, требует учёта влияния  инфраструктурного фактора в развитии рекреационной сферы.

Отсутствие необходимых пропорций в развитии отдельных элементов санаторно-курортной комплекса, отставание в решении назревших социальных проблем, нарастание экологической напряжённости и неэффективное использование рекреационных ресурсов обусловили необходимость теоретического исследования произошедших изменений, вызванных определёнными причинами, среди которых важное место занимают вопросы инвестирования.

Курортно-рекреационная экономика (КРЭ) представляет собой специализированную на оказании разнообразных рекреационных услуг подсистему региональной экономики, объединяющую ресурсную базу развития рекреации, разнопрофильные предприятия размещения (санатории, пансионаты, базы отдыха, гостиницы и др.), соответствующую инфраструктуру и систему управления. Инфраструктура города-курорта (ИГК) как объект управления представляет собой сложную систему предприятий и организаций, объединённую упорядоченным комплексом хозяйственных связей и отношений на муниципальном уровне.

В качестве основных критериев отбора услуг, относящихся к ИГК, целесообразно принять следующие:

1) непосредственное или косвенное  их отношение к обслуживанию процесса создания услуги;

2) влияние на величину издержек рекреационного предприятия, связанных с его деятельностью.

Применяя данные критерии, помимо субъектов коммуникации, энергохозяйства, коммунального хозяйства, которые традиционно относят к производственной инфраструктуре, мы считаем, что к ИГК целесообразно отнести такие предприятия, которые занимаются рекламой, инжинирингом, маркетинговым обслуживанием, консультациями по вопросам управления; информационным обслуживанием потребностей рекреационных предприятий (по хранению и обработке информации, услуги баз данных, производство программного обеспечения).

Такой подход позволяет учесть в ИГК те виды деятельности, которые, как правило, относят к другим видам инфраструктур. Так, например, всю деятельность предприятий социокультурной сферы относят к социальной инфраструктуре. С нашей точки зрения, из разнообразного спектра социальных услуг целесообразно вычленить медицинское и культурно-бытовое обслуживание и отнести его к ИГК. Другим примером может служить оптовая торговля, которая относится к коммерческой инфраструктуре, но при взаимодействии с производителями (сельхозпродукции, товаров курортного и туристического спроса, косметических средств, медицинских препаратов, основанных на использовании местного растительного и минерального сырья и т.д.) она является элементом ИРК.

Аналогично можно рассуждать и относительно банка, который по своим функциям, при совершении финансовых сделок на рынке, выступает как элемент финансовой инфраструктуры, а при текущем обслуживании предприятий рекреационной сферы - как элемент ИГК, так как данные услуги банка оказывают косвенное, а в некоторых случаях и непосредственное, влияние на формирование услуги и способствуют экономии издержек рекреационного предприятия. В данном случае банк как элемент ИГК выполняет одну из самых важных функций - обслуживает движение денежных потоков рекреационного предприятия, поэтому пренебречь влиянием банковских структур на связи между элементами системы нельзя.

Таким образом, элементы инфраструктуры рекреационной экономики одновременно можно отнести к нескольким видам инфраструктур, если их деятельность рассматривать как совокупность функций, которые они выполняют. Целесообразность такого подхода заключается в том, что он позволяет более полно выявить и учесть при разработке инвестиционных программ многоаспектный характер деятельности инфраструктурных предприятий города – курорта. Мы убеждены в том, что если замыкать функции ИГК непосредственно на производстве туристско-экскурсионных и лечебно-оздоровительных услуг, то теряются важные аспекты рыночных условий существования рекреационных предприятий. Поэтому ИГК - это не просто набор обслуживающих предприятий, это система, обеспечивающая выполнение определенных функций для хозяйствующих субъектов, которые исторически выделились в результате общественного разделения труда.

Заметим, что экономика рекреационная образования являясь отраслью социальной инфраструктуры имеет в своём составе инфраструктуру, составляющие которой принадлежат различным типам инфраструктур. На основании вышеприведённых рассуждений в составе рекреационной экономики можно выделить  специфический тип инфраструктуры, определяемой нами условно как экономической,  хотя безусловно, экономическую нагрузку несут и производственная и социальная и многие другие составляющие инфраструктурного комплекса. Под экономической инфраструктурой  мы понимаем комплекс отраслей и предприятий, имеющих межотраслевой характер и обслуживающих производство и потребление рекреационной услуги на основе товарно-денежных отношений.

Таким образом, формирование экономической инфраструктуры города-курорта должно осуществляться за счёт существующих элементов производственной и социальной инфраструктур, выступающих в роли основного её ядра и реализующих функции «двойного назначения» (рисунок 3).

Результатом деятельности экономической инфраструктуры является производство услуг, которые могут непосредственно (услуги электро-, тепло-, водо-, газоснабжения) или опосредованно (услуги транспорта, связи) материализовываться  в предметах своего воздействия. Услуги эти, как правило, носят межотраслевой характер и направлены на обслуживание либо рекреационной экономики, либо населения рекреационного образования, либо и того и другого.

Главным, наиболее существенным признаком понятия «экономическая инфраструктура» является функция создания необходимых условий (при помощи мобилизации инвестиций) без которых невозможно не только развитие рекреационной сферы, но и её существование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Состав экономической инфраструктуры рекреационного образования

 

 

Однако инвестиции без учёта их влияния на процессы экономического развития города-курорта могут стать бесполезными или вредными с точки зрения интересов предприятий – реципиентов. Поэтому необходимо рассмотреть направления влияния инвестиций на развитие рекреационного образования и его инфраструктуры  в условиях недостатка собственных финансовых ресурсов с тем, чтобы преодолеть возможные негативные последствия

Система экономической инфраструктуры всегда непосредственно связана с внешней средой хозяйствующего субъекта, на обслуживание которого направлены её действия. Между тем она сама подвергается влиянию различных факторов, среди которых инвестиционные вложения являются одним из наиболее значимых по величине и долговременных по срокам факторов развития всего рекреационного комплекса. Например, рекреационное предприятие получает информацию о состоянии внешней среды из различных источников входных элементов, в качестве которых могут выступать тип макроэкономической системы, принятые нормативные акты, существующая институциональная инфраструктура, спрос и  цены на рекреационные услуги,  состояние инфраструктуры и те факторы, которые рекреационное предприятие должно учитывать для подготовки нового воспроизводственного цикла. После его завершения рекреационное предприятие выступает источником информации для выходных элементов внешней среды, которые могут быть представлены состоянием социальной инфраструктуры, сформировавшимся предложением услуг на рынке, его инвестиционной привлекательностью и т.д.

Получив информацию о потребности рекреационного предприятия в определенных услугах и выходную информацию о его состоянии, субъекты экономической инфраструктуры определяют для себя наиболее целесообразный ассортимент услуг и источники их финансового обеспечения. В соответствии с этим субъекты инфраструктуры вырабатывают инвестиционную стратегию дальнейшего развития, хотя в условиях жесткой конкуренции им все чаще приходится создавать рынки новых услуг и изыскивать дополнительные источники финансирования, чтобы обезопасить себя на случай резкого изменения спроса, а также чтобы заблаговременно занять солидные позиции в новых наиболее рентабельных  сферах [13]. Далее информация о сложившемся ассортименте услуг выступает в качестве элемента внешней среды рекреационного предприятия. Схема описанной взаимосвязи экономической инфраструктуры с внешней средой хозяйствующего субъекта под влиянием инвестиций, на примере рекреационного предприятия, представлена на рисунке 4.

Различные внутренние состояния системы экономической инфраструктуры характеризуются соответствующим набором элементов у различных рекреационных предприятий. Все эти состояния соответствуют только определенному промежутку времени, то есть имеет место зависимость типа Yt=f(Xt,St).

 

 

 

 

 

             

Рисунок 4 - Система экономической инфраструктуры и  инвестиций во  взаимосвязи с внешней средой рекреационного предприятия

 

В связи с тем, что изменение производственной и финансовой деятельности инфраструктурных предприятий под влиянием инвестиций может иметь как положительные, так и отрицательные последствия, по нашему мнению, необходимо целенаправленное управление этими процессами. Под управлением развитием ИГК на основе использования инвестиций следует понимать организацию такого целенаправленного воздействия на инвестиционные и производственные процессы, в результате которого рекреационный сегмент достигает параметров, являющихся приоритетами развития города-курорта.

Любые инвестиции при вложении в предприятие вызывают определенный скачок производственной и финансовой активности, что соответственно распространяется на смежные предприятия. Дело в том, что отдельные отрасли  экономической инфраструктуры находятся в тесной хозяйственной взаимосвязи друг с другом. Анализ экономической инфраструктуры подтверждает, что между её отраслями осуществляется интенсивный обмен продукцией: транспортными услугами, электроэнергией, тепловой энергией, природным газом, водой, услугами канализации и очистки сточных вод и т.д. [18].