Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права

 

-организация учета и отчетности -- анализ сводной бухгалтерской  отчетности федеральных органов  исполнительной власти, руководство  бухгалтерским учетом и отчетностью  предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых  форм и подчиненности, установление  порядка ведения бухгалтерского  учета и составления отчетности  об исполнении федерального бюджета,  смет расходов бюджетных учреждений  и организаций, установление форм  учета и отчетности по кассовому  исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

Для выполнения своих задач и  функций Министерство финансов РФ имеет  необходимые права, в том числе:

-вытекающие из функций по  составлению и исполнению бюджета  и связанного с этой деятельностью  контроля - получать от государственных  органов исполнительной власти  Федерации и ее субъектов, а  также предприятий, учреждений, организаций,  банков, независимо от их организационно-правовых  форм и подчиненности, необходимые  материалы, документы, бухгалтерские балансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных нарушений;

-по применению мер принудительного  воздействия в случаях нарушений  установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приостанавливать  финансирование предприятий, учреждений  и организаций, взыскивать в  установленном порядке с предприятий,  учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета  или федеральных внебюджетных  фондов, используемые не по целевому  назначению, с наложением штрафа  в размере учетной ставки Центрального  банка Российской Федерации; запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении законодательства;

-по регулированию соотношения  доходов и расходов федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Федерации в процессе их исполнения  и поступлений налогов в федеральный  бюджет - заключать от имени Правительства  РФ соглашения с Центральным  банком Российской Федерации  о предоставлении кредита на  покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

-выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Министерства РФ по налогам и сборам.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого  уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный  институт Российской Федерации, разрабатывающий  и реализующий совместно с  Правительством России единую государственную  кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и  регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

 

Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации определено, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а ст. 75 конкретизирует, что  денежная эмиссия осуществляется исключительно  Центральным банком Российской Федерации  и оговорена его основная функция  — защита и обеспечение устойчивости рубля[2]. Статус, цели деятельности, функции  и полномочия Центрального банка  Российской Федерации определяются Федеральным законом «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)»[3] и другими федеральными законами. Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции[3]:

во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает  и проводит единую денежно-кредитную  политику;

монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также  утверждает графическое обозначение  рубля в виде знака;

является кредитором последней  инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

устанавливает правила осуществления  расчётов в Российской Федерации;

устанавливает правила проведения банковских операций;

осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов  исполнительной власти и государственных  внебюджетных фондов, на которые возлагаются  организация исполнения и исполнение бюджетов;

осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка  России;

принимает решение о государственной  регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

осуществляет надзор за деятельностью  кредитных организаций и банковских групп;

регистрирует эмиссию ценных бумаг  кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

осуществляет самостоятельно или  по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для  выполнения функций Банка России;

организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

определяет порядок осуществления  расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также  с юридическими и физическими  лицами;

устанавливает правила бухгалтерского учёта (Положение Банка России N 302-П  от 26 марта 2007 года «О правилах ведения  бухгалтерского учёта в кредитных  организациях, расположенных на территории Российской Федерации») и отчётности для банковской системы Российской Федерации (Указание Банка России от 12 ноября 2009 года № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления  и представления форм отчётности кредитных организаций в Центральный  банк Российской Федерации»);

устанавливает и публикует официальные  курсы иностранных валют по отношению  к рублю;

принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса Российской Федерации и организует составление  платёжного баланса Российской Федерации;

принимает участие в разработке методологии составления финансового  счета Российской Федерации в  системе национальных счетов и организует составление финансового счета  Российской Федерации;

устанавливает порядок и условия  осуществления валютными биржами  деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже  иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже  иностранной валюты;

проводит анализ и прогнозирование  состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует  соответствующие материалы и  статистические данные;

осуществляет выплаты Банка  России по вкладам физических лиц  в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного  страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

осуществляет иные функции в  соответствии с федеральными законами.

28 Валютное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и принятых в соответствии с ним федеральных законов. Органы валютного регулирования вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле».

 

Международные договоры Российской Федерации  применяются к валютным отношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из международного договора Российской Федерации следует, что для его  применения требуется издание внутригосударственного акта валютного законодательства Российской Федерации.

 

Федеральный закон «О валютном регулировании  и валютном контроле» устанавливает  правовые основы и принципы валютного  регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и  обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования  и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования  и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными  бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (далее — органы и агенты валютного контроля).

 

Действие Федерального закона ограничено территорией Российской Федерации, под которой понимается государственная  территория (суша, воды, недра и воздушное  пространство) РФ, находящаяся в  пределах государственной границы  РФ.

 

Принципами валютного регулирования  являются:

 

1) приоритет экономических мер  в реализации государственной  политики в области валютного  регулирования;

 

2) исключение неоправданного вмешательства  государства и его органов  в валютные операции резидентов  и нерезидентов;

 

3) единство внешней и внутренней  валютной политики Российской  Федерации;

 

4) единство системы валютного  регулирования и валютного контроля;

 

5) обеспечение государством защиты  прав и экономических интересов  резидентов и нерезидентов при  осуществлении валютных операций.

10.2.

Валютная система. Валютные отношения. Основные понятия валютного регулирования. Валютный рынок. Валюта. Валютные ценности

 

Валютная система — это форма  организации и регулирования  валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными  соглашениями.

 

Национальная валютная система  неразрывно связана с мировой  валютной системой — формой организации  международных валютных отношений, закрепленной межгосударственными  соглашениями. Национальная валютная система базируется на национальной валюте. Под национальной валютой  понимают денежную единицу страны. Национальная валюта существует в наличной форме (банкноты, монеты) и в безналичной (остатки на банковских счетах). Эмитентами национальной валюты являются национальные центральные и коммерческие банки.

 

Основными элементами национальной валютной системы являются следующие:

 

 

национальная валюта;

 

 

национальное регулирование международной  валютной ликвидности;

 

 

режим курса национальной валюты;

 

 

национальное регулирование валютных ограничений и условий конвертируемости национальной валюты;

 

 

режим национальных рынков валюты и  золота;

 

 

национальные органы, осуществляющие валютное регулирование.

 

Валютные отношения — это  одна из разновидностей денежных отношений, которая возникает при функционировании денег в международном обороте. Кроме того, валютные отношения включают повседневные связи, в которые вступают частные лица, фирмы, банки на валютных и денежных рынках с целью осуществления  международных расчетов, кредитных  и валютных операций.

 

Валютный рынок представляет собой  рынок, на котором национальная валюта одной страны может обмениваться на национальные валюты других стран. Валютные рынки, с функциональной точки  зрения, обеспечивают:

 

1) своевременное осуществление  международных расчетов;

 

2) страхование валютных и кредитных  рисков;

 

3) взаимосвязь мировых валютных, кредитных и финансовых рынков;

 

4) диверсификацию валютных резервов  банков, предприятий, государства;

 

5) регулирование валютных курсов;

 

6) получение прибыли участниками  рынка в виде разницы курсов  валют;

 

7) проведение валютной политики, направленной на государственное  регулирование экономики.