Перспективные направления совершенствования аграрной политики

1. Уральское областное управление  сельского хозяйства переименовано  в Уральский областной Агропромышленный комитет на основании Постановления ЦК Компартии Казахстана и совета Министров Казахстанской ССР от 2 декабря 1985 г. №432.

2. Агропромышленный комитет был  преобразован в Уральское областное  управление Сельского хозяйства  и продовольствия, решение исполнительного комитета Уральского совета народных депутатов №251 от 31 июля 1991 года.

3. Уральское областное управление  сельского хозяйства и продовольствия  было преобразовано в Уральское  областное управление сельского  хозяйства на основании решения 8-ой сессии облсовета в апреле 1992 года.

4. Уральское областное управление  сельского хозяйства преобразовано  в Западно-Казахстанское управление  сельского хозяйства на основании  Постановления Президиума Верховного совета РК №1558 от 06.07.1992 года.

5. Западно-Казахстанское управление сельского хозяйства преобразовано в Западно-Казахстанский областной департамент сельского хозяйства решение

6 Акима ЗКО №75 от 26 мая 1998 года.. Западно-Казахстанский областной  департамент сельского хозяйства  переименован ГУ Департамент сельского хозяйства Западно-Казахстанской области, постановлением акимата ЗКО №360 от 31.12.2004 годаУправление Сельского хозяйства по ЗКО имеет организационную структуру (рисунок - 1, 2).

      Для осуществления  основных задач и осуществления  возложенных на него функций управление сельского хозяйства ЗКО имеет права и обязательства в установленном законодательством порядк

Основными задачами  управление являются:

• разработка и реализация региональной политики в сельскохозяйственном производстве, в пределах своей компетенции, участие в реализации государственной политики.
• участие и разработка стратегических планов социально-экономического развития агропромышленного комплекса.
• разработка и участие в реализации региональных программ и иных программ развития сельского хозяйства.
• осуществление государственной политики области технического и энергетического обеспечения, химизации и сельхозводоснабжения, мелиорации, сервисного обслуживания производителей сельскохозяйственной продукций.
• содействие развития предпринимательства, координации и интеграции в сфере производства и переработкой сельскохозяйственной продукции, для эффективного функционирования различных сельскохозяйственных организации, осуществление мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство природных ресурсов, плодородия земель, и рациональное их использование.
• оказание методического руководства в производственной деятельности, реформирование хозяйствующих субъектов, непосредственно занятых в сфере сельскохозяйственного производства и их финансовом оздоровлении в соответствии с законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 Исполнительный орган в отрасли сельского хозяйства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Рисунок 2 Структура управления сельского  хозяйства

 

     Управление сельского  хозяйства ЗКО как все государственные  организации осуществляет следующие функции:

участвует в разработке и реализации региональных программ развития

сельского хозяйства, стратегических планов, приоритетных и иных го

сударственных программ в области сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности в части производства пищевых продуктов и переработки шерсти кожевенного сырья.

 осуществляет комплекс мер  по стабилизации и росту производства  и переработки сельскохозяйственной продукции.

 участвует в разработке проектов  финансово-кредитной и налоговой  политики по вопросам входящим в компетенцию департамента.

 участвует в выработке приоритетных  направлений экономических связей, способствует привлечению и использованию инвестиций в сельском хозяйстве.

оказывает поддержку в организации и развитии перспективных отраслей племенного животноводства и конном-спортивных центров.

организует проведение на местном уровне ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и птиц, мероприятий по защите и охране растений от вредителей.

оказывает содействие в материально-техническом обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения сельскохозяйственных работ.

определяет потребность в ресурсах финансового обеспечения производства и вносит предложения по источникам их формирования. Проводит маркетинговые исследования и обеспечивает сельхозтоваропроизводителей информацией о конъюнктуре рынка сельскохозяйственного сырья и продуктов переработки.

оказывает содействие по внедрению в сельскохозяйственное производство прогрессивных технологий, достижений научно-технического прогресса.

проводит государственные политику в области развития земледелия, семеноводство, животноводство и племенного дела.

разрабатывает бюджетные программы по социальной поддержке племенного животноводства.

осуществляет государственные закупки товаров и услуг за счет средств областного бюджета.

выступает уполномоченным органом в случаях банкротства сельскохозяйственных организаций, за исключением организации, находящихся в республиканской собственности.

осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

 Уравление сельского хозяйства  имеет структуру и предельную  штатную численность, утвержденную Акимом области. (Таблица - 1).

Директор - определяет обязанности и полномочия своих заместителей, начальников отдела, специалистов структурных подразделений и других работников аппарата. В соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должностей работников управления. Представляет управление в государственных органах и иных организациях. Распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим положением, имуществом и средствами, закрепленными за управлением действуют без доверенности от имени Управления.

     Отдел земледелия - подготавливает  материалы на совещании, семинары, выезжает хозяйства по вопросим оказания практической помощи в выполнении намеченных мероприятий агропродовольственной программы проводит анализ координации действий по мониторному исследованию против вредителей, болезней и сорных растений, контроль за осуществлением деятельности подведомственных коммунальных предприятий по вопросам растительного мира. Осуществляет консультации практическую помощь в вопросах использования химических средств защиты и повышения плодородия почвы.

Занимается вопросами семеноводства зерновых культур картофеля овощей. Осуществляет контроль за производством и реализации элитных семян высокой репродукции районированных сортов, сортовых посевов сельскохозяйственных культур.

 

 

                                                                                                     

 

                                                                                                     Таблица 1

 

      Штатная численность  ГУ « Управление сельского  хозяйства».

№	Должность	Человек	Примечание
Руководство
1	Директор	1
1.1	Зам. Директора	1
Отдел земледелия
2	Начальник отдела	1
2.1	Главный специалист	2
2.2	Ведущий специалист	1
Отдел животноводства
3	Начальник отдела	1
3.1	Главный специалист	1
3.2	Ведущий специалист	1
Отдел новых технологий, переработки с/х продукции
4	Начальник отдела	1
4.1	Главный специалист	3
Отдел экономического анализа и информационного обеспечения АПК
5	Начальник отдела	1
5.1	Главный специалист	2
5.2	Ведущий специалист	1
Административный отдел
6	Начальник отдела	1
6.1	Главный специалист	5
6.2	Ведущий специалист	1

   

     Выполняет работу  по сбору ежедневных информации  с районов о проведении весеннее полевых и других сельхоз работ.

      Отдел животноводства организует деятельность отдела, реализует программы и задачи отдела по развитию Животноводства. Разрабатывает перспективные и целевые программы развития отраслей животноводства. Проведение анализа по развитию животноводства, средне товарных, крупных товарных производств в животноводстве, организация племенного дела.

Организация контроля и оказание содействия по обеспечению развития молочного производства вокруг г.Уральска и г.Аксая. Прием и проверка актов по искусственному осеменению КРС, документов по выполнению субсидий племенном хозяйством. Осуществление контроля за подведомственным коммунальным предприятием «Обл.вет.станция» по вопросам организации ветеринарно-профилактических мероприятий.

      Отдел новых технологий, переработки сельскохозяйственной продукции и механизации - организация работы по развитию рыночных инфраструктур в сельском хозяйстве области, по развитию сельхозмашиностроения в г.Уральск, осуществление консультационной и практической помощи в подготовке и реализации инвестиционных проектов по строительству машиностроительных станции и сервис-ценры в аграрном секторе области. Участие и подготовке перспективных программ по развитию отраслей переработки сельхоз продукции. Участие в организации работы по созданию сети заготовительных организаций и пунктов сбыта и приема сельхозпродукции.

Работа с заводами изготовителями сельхозтехники и лизинговым комплексом. Анализ наличия сельхозтехники, готовность ее к посевным и уборочным работами, подготовка машин и оборудования к зимовке, занимаются вопросами электроснабжения, курирует вопросы поставки ГСМ сельхозтоваропроизводителям и его учета.

      Отдел экономического  анализа, маркетинга и информационного  обеспечения развития агропромышленного комплекса - в компетенцию этого отдела входит разработка планов мероприятий по выполнению постановлений акимата области по вопросам развития АПК, осуществляет контроль за их исполнением. Проводит анализ состояния прогноз развития отраслей АПК. Разрабатывает также планы социально-экономического развития АПК на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективы. Участвует в разработке и реализации целевых программ развития АПК области. Проводит работу по разъяснению субъектам АПК основных направлений и механизмов государственной агропродовольственной политики. Осуществляет анализ деятельности сельхозпредприятий области.

      Административный  отдел - осуществляет методическую  помощь по вопросам финансирования, кредитования, бухгалтерского учета, отчетности, организации сельских кредитных товариществ, государственных закупок согласно действующего законодательства и контроль хозяйственно-финансовой деятельности облсельхоздепартамента, обеспечение строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, руководство специалистами отдела, занимается вопросами финансового оздоровления сельского хозяйства. Составляет, подготавливает и разрабатывает проекты постановлений акимата области по агропромышленным вопросам и другие функции.

Департамент осуществляет государственные функции управления сельским хозяйством через Акимов районов и отделы сельского хозяйства.

Также Департамент сельского хозяйства ЗКО имеет три Подведомственных ему предприятия:

1. ГКП «Батыссервис» в функции  которого входит осуществление  деятельности по оказанию услуг  в области охраны природы, а также обеспечения инфраструктуры аграрного сектора и удовлетворения потребностей в его услугах и продукции.

2. ГКП «Кунарлылык» проводит  работы по оценке, изучение плодородия  почв, характеру и уровню загрязнения  окружающей сферы под воздействием антропогенных факторов. Создание банков данных полей, проведения сплошной сертификации земельных участков.

3. ГКП «Обл.вет.станция» осуществляет также функции как оказание услуг по проведению ветеринарно-профилактических мероприятий.

Необходимость государственной бюджетной поддержки обусловлена тем, что сельское хозяйство может в силу своей компетенции в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции.

Из-за неэквивалентности в товарообмене села с другими отраслями экономики, сезонности производства, слабой инвестиционной привлекаемое™ и низкой покупательной способностей населения страны и ряда других негативных факторов сельское хозяйство относится к глубоко убыточной отрасли. Село нуждается сейчас в чисто финансовой поддержке, призванной постоянно компенсировать, изымавшиеся смежными отраслями доход, повышать платёжеспособность товаропроизводителей, улучшать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства, такая поддержка естественно, должна быть посильной бюджета, но и дать возможность адаптироваться к рыночным условиям [9].

     Финансовая деятельность Управления показано в Таблице 2.

Финансовые потоки осущкствляются из государственного и областного бюджетов  на различные мероприятия на животноводство, растениеводство. Будет проведена  диверсификация производства  в сторону увеличения доли озимых зерновых, масличных и кормовых культур.