Разработка стратегии российско-китайского торгово-экономического сотрудничества до 2010 года

В то же время нельзя не заметить, что  опережающими темпами в 2005 г. росли как поставки некоторых видов машинно-технической продукции, на которых специализируется российская обрабатывающая промышленность, так и экспорт ключевых видов российского сырья в Сибири и на Дальнем Востоке (нефти и древесины). Однако, несмотря на рост российского экспорта нефти в КНР (в том числе в физическом выражении) Россия переместилась среди ее основных поставщиков в страну с 4-го места (после Саудовской Аравии, Ирана и Омана) на 5-е место (пропустив вперед Анголу).

Наибольшее сокращение экспорта в 2005 г. наблюдалось по товарным группам с очень небольшими поставками в КНР, а также по некоторым цветным металлам, фруктам и пластмассам. В большинстве случаев китайские поставки в России в рамках тех же товарных групп увеличивались.

Необходимо также отметить особенности структуры российского экспорта в Китай на фоне российских поставок в другие страны (см. стат. прил., табл. 6). До сих пор поставки минерального топлива, нефти и нефтепродуктов, а также цветных металлов играют в российском экспорте в КНР менее значительную роль, чем по всем странам в целом. Напротив, удельный вес нескольких товарных групп существенно выше, что имеет довольно простые объяснения.

Черные металлы поставляются российскими  компаниями в больших количествах  во все страны, где не столь высокий уровень протекционизма как в ЕС и США. Тем не менее, перспективы металлургического экспорта России в Китай трудно назвать безоблачными, что уже отразилось в сокращении российских поставок в начале 2006 г. (подробнее о структуре и динамике российского экспорта черных металлов см. отдельный раздел ниже).

Российская древесина становится сырьем для развития в Китае деревообрабатывающей промышленности. При этом в сравнении  с Финляндией и другими европейскими странами ситуация совершенно иная – западным компаниям интересно развивать в России деревообработку и целлюлозно-бумажную промышленность ради экономии на трудовых издержках,  снижения потребления энергии и сокращения экологической нагрузки, тогда как Китай готов организовывать все эти производства у себя (подробнее см. отдельный раздел ниже).

Основными потребителями удобрений  зарубежного производства выступают  многие азиатские страны (в том  числе Китай), которым для повышения  урожайности с целью прокормить огромное население не хватает  удобрений, выпускаемых местными фирмами. При этом Россия поставляет в Китай главным образом калийные удобрения (почти 2/3 по стоимости экспорта в 2005 г.) и сложные удобрения.

Наконец, необходимо отметить поставки в Китай транспортных средств (главным  образом судов), а также энергетического оборудования (прежде всего для АЭС). По сути в этих сферах проявляется технологическое превосходство России над Китаем. Другое дело, что оно ограничивается в основном узким сегментом отраслей высокой наукоемкости (т.е. большим показателем затрат на проведение НИОКР в процентном расчете к торговому обороту фирм), тогда как по широкому спектру отраслей со средней наукоемкостью Россия «проигрывает» КНР.

Более того, максимальное отрицательное  сальдо у России в торговле с Китаем наблюдается не по обуви, игрушкам, мебели или одежде (хотя, конечно, следует помнить об огромной роли «серого» импорта), а по электрическим машинам и оборудованию, а также энергетическому оборудованию (см. Стат. прил., табл. 7). Стиральные машины, калькуляторы и части к ЭВМ, холодильники и морозильники, пылесосы, водонагреватели, краны и вентили, кондиционеры воздуха, эскалаторы, ручные инструменты, разнообразные устройства и станки – это лишь неполный перечень крупных статей российского импорта из Китая. Безусловно, значительную часть этих поставок обеспечивают расположенные в КНР производственные структуры американских, японских и западноевропейских концернов, для которых в России так и не был создан благоприятный инвестиционный климат. Это лишь в очередной раз показывает, что анализ российско-китайских экономических связей должен выходить за рамки оценки двусторонних отношений.

Расхождение российских и китайских  статистических данных

Традиционно при анализе российско-китайской  торговли принято считать, что занижение российских данных связано с уходом участников внешнеэкономических сделок от контроля со стороны российской торговли. Доля истины в этом есть, однако большие сомнения вызывает достоверность и китайской статистики. На примере других экономических индикаторов (например, сведений о притоке прямых иностранных инвестиций в КНР) экспертам разных стран известно, что в социалистическом Китае многие статистическая информация является очень неточной. При этом китайские статистики нередко склонны намеренно искажать показатели, демонстрируя успехи хозяйственного развития страны, как это происходит с теми же прямыми капиталовложениями европейских стран, США и Японии.

Анализ расхождений российских и китайских данных об экспорте товаров  из России в КНР позволяет предположить наличие аналогичной ситуации (см. Стат. прил., табл. 11). В целом по стоимости экспорта разница в показателях довольно устойчива – китайские цифры на 17-23% выше российских показателей. Сравнение 2004 и 2005 гг. (когда превышение составило соответственно 20,0% и 21,8%) в рамках конкретных товарных групп также показывает некоторую устойчивость разрыва (в процентном отношении), однако сразу бросается в глаза кардинальная количественная разница между отдельными видами экспортных товаров, в том числе самым ключевым.

Максимальное занижение российских данных характерно для экспорт рыбы и морепродуктов. Несомненно в данном случае речь идет как раз об уходе  от контроля российской таможни (а часто  просто о браконьерстве). В 2004 г. разрыв был почти десятикратный, в 2005 г. – в 7,6 раза. Далее следует такая группа как «руды, шлак и зола» – 5,7 раза в 2004 г. и 1,5 раза в 2005 г. Высокие показатели превышения китайских данных характерны и для других групп российского экспорта с низкой степенью переработки, например, удобрений, а также минерального топлива, нефти и нефтепродуктов.

Совсем по-иному обстоит ситуация с продукцией российской обрабатывающей промышленности, базирующейся на научно-технических  достижениях страны. Китайская статистика занижает данные о стоимости российского экспорта энергетического оборудования в 2,6 раза для 2004 г. и в 5,7 раза для 2005 г. Многократно занижаются данные и об электротехнической продукции. Интересно, что в целом по машинам и оборудованию (группы 84-90) китайская сторона занижает данные и о собственном экспорте в Россию, однако если по российской информации в 2005 г. соотношение между российскими и китайскими поставками было 1 / 1,65, то по китайским сведениям – 1 / 8,1. То есть российские данные показывают, что идет серьезная конкуренция двух производителей машин и оборудования, тогда как китайские источники демонстрируют классическую картину обмена продукции технологических развитого Китая на сырье из отсталой России. Более того, две страны даже по-разному оценивают динамику торговли соответствующими товарами – в 2005 г. Россия зафиксировала 8-процентный рост своих поставок энергетического оборудования в Китай, а КНР – их двукратное сокращение.

Практически нет расхождений лишь по поставкам черных металлов из России в Китай, что, кстати, позволяет свободно использовать более детальную китайскую статистику в анализе российского экспорта товарами данной группы. Несколько сложнее с химикатами – по каучуку и органическим химическим соединениям расхождение сопоставимо с разрывом по нефтепродуктам и другим сырьевым товарам, тогда как по пластмассам расхождение вроде бы невелико. Однако следует иметь в виду, что оценки китайских поставок пластмасс и изделий из них по китайским данным, значительно выше, чем по российским данным. В итоге для 2005 г. по российским данным поставки пластмасс из Китая превышали российский экспорт аналогичных изделий в КНР менее чем вдвое (а ведь еще в 2004 г. ситуация была почти обратная – см. Стат. прил., табл. 8), то по китайским данным – в 2,3 раза.

В конечном счете, следует признать, что недостоверны и российские, и  китайские данные о российско-китайской  внешней торговле. В этой связи  следует предостеречь российскую сторону  от скоропалительных оценок об обреченности России лишь на выполнение функции сырьевого придатка Китая.

Специфика экспорта продукции  отдельных отраслей промышленности

Структура российского экспорта черных металлов в Китай довольно неустойчива, чему есть несколько объяснений, связанных  с происходящими в КНР экономическими изменениями (см. Стат. прил., табл.12). Во-первых, в Китае сокращаются темпы прироста потребления черных металлов, обусловленные государственными мерами по борьбе с «перегревом» экономики. Во-вторых, Китай постоянно наращивает собственные мощности по производству стали и проката с целью заместить импорт. В-третьих, не полагаясь только на действие рыночных сил, Китай также начинает принимать действия по защите национального рынка от российских конкурентов.

В 2005 г. больше половины российского  экспорта металлов в КНР приходилось всего на две позиции – холоднокатаный прокат в рулонах от 0,5 до 1 мм и горячекатаный прокат в рулонах толщиной с рельефным рисунком от 1,5 до 3 мм. В январе-апреле 2006 г. произошло заметное падение объемов поставок этих видов проката (в том числе в физическом выражении), что отразилось и на общем уменьшении российского экспорта черных металлов в КНР. Однако стоит учесть, что в 2005 г. наблюдался стремительный рост, так что нынешнее сокращение может быть лишь конъюнктурным. Собственно говоря, аналогичные процессы происходили со многими другими позициями холоднокатаного и горячекатаного проката (в рулонах и не в рулонах разной толщины).

Позитивным фактом является неуклонное наращивание стоимости и удельного  веса поставок текстурированной электротехнической стали (толщиной от 1 мм до 3 мм), при том что примитивная сырьевая группа «отходы лома и черных металлов» неуклонно теряет свое значение. Поставки передельного чугуна, по-видимому, вообще будут прекращены. Однако последнее время постоянно сокращаются и поставки по некоторым видам довольно сложной металлургической продукции, например, экспорт плакированного проката до 0,5 мм.

Основу российского экспорта химикатов  в КНР составляют органические химические соединения (см. Стат. прил., табл.13), причем их поставки постоянно нарастают. Хотя, конечно, есть и исключения. Среди них отметим российский экспорт ацетона и пропиленгликоля.

В то же время колебания цен по отдельным статьям приводят к  нестабильности поступлений от экспорта. Характерным примеров выступает российский экспорт в Китай такого химического соединения как 4,4-изопропилидендифенол (бисфенол А) и его солей. В 2005 г. в физическом выражении поставки уменьшились на 0,1%, что сопровождалось ростом стоимости экспорта на 30,1%. В первые 5 месяцев 2006 г. падение экспорта в физическом выражении по сравнению с январем-маем 2005 г. составило опять незначительный показатель, а именно 0,2%, зато в стоимостном выражении экспорт бисфенола А и его солей уменьшился почти на 42%.

Напротив, экспорт более сложной продукции – пластмасс неуклонно сокращается не только по удельному весу, но и в абсолютном выражении (как по стоимости, так и по весу). Например, в 2005 г. поставки полиэтилена удельным весом менее 0,94 уменьшились более чем вдвое. Сокращение экспорта поливинилхлорида было меньшим, зато в первые 5 месяцев текущего года падение оказалось более чем шестикратным (против уменьшения поставок полиэтилена в Китай только на 27%).

Катастрофическую ситуацию с неблагоприятной (в плане доминирования сырья) структурой российских поставок в Китай ярче всего иллюстрирует торговля продукцией лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью (см. Стат. прил., табл.14). Если дать очень сжатую характеристику, то чем выше степень передела сырья, тем ниже его доля в российском экспорте и тем медленнее увеличиваются поставки (а то и вовсе сокращаются). Однако при анализе структуры экспорта только древесины и изделий из нее видно, что все-таки ситуация не столь однозначная (хотя после стремительного роста экспорта фанеры в 2005 г. в начале 2006 г. произошло сокращение поставок).

Раздел 3. Социальные услуги. Анализ ситуации и предложения по увеличению экспорта услуг

В Плане действий по реализации положений  Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2005 – 2008 годы) отдельный раздел посвящен гуманитарному сотрудничеству (образование, культура, здравоохранение, спорт). Однако на практике, китайская сторона очень сдержанно относилась к реализации конкретных инициатив в этой области.

Существенной особенностью риторики последних месяцев по вопросам двустороннего  сотрудничества со стороны китайских  руководителей стало акцентирование необходимости и возможности  расширения контактов с российской стороной в гуманитарной сфере (см. интервью министра иностранных дел КНР Ли Чжаосина российским СМИ: Интерфакс, ИТАР-ТАСС и РИА, 21 марта 2006 г.; заявление Члена Госсовета КНР Чэнь Чжили в Харбине  агентству Синьхуа 20 июня 2006 г.; выступление Председателя группы по дружественным связям между Китаем и Россией ВСНП Хэ Чуньлиня на заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального собрания РФ и ВСНП в Москве 21 июня 2006 г.).

С позиций поиска дополнительных возможностей расширения объема взаимной торговли для российской стороны представляет интерес рассмотреть сложившуюся на начало 2006 года ситуацию в области образования, культурно-познавательного туризма, здравоохранения.

Экспорт образовательных услуг

       Принятие конкретных решений на государственном уровне по стимулированию расширения взаимной торговли образовательными услугами предполагает глубокое знание политики государств-партнеров в области привлечения иностранных студентов и ситуации с производством, качеством и инфраструктурой этого вида услуг в обеих странах.

О политике КНР в области экспорта образовательных услуг.

Получение образования  в Китае пользуется все большей популярностью в мире. (Здесь и далее использована информация из китайских источников, отобранная и проанализированная авторами настоящего отчета, Представительством Росзарубежцентра при МИДе России и Посольством России в Китае). По данным Министерства образования КНР в 2004 году в Китае в 420 вузах обучалось 110844 студента из 178 стран мира, что превысило количество иностранных студентов в 2003 году на 43%. Это рекордная цифра за последнее десятилетие. 75% от этого количества приходится на азиатские страны. Несмотря на острую критику Западом политической системы и амбиций Китая, серьезные внутренние катаклизмы (эпидемии, техногенные и природные катастрофы, демографические проблемы, высокий уровень безработицы в ряде провинций страны и т.п.), китайское образование пользуется все большим авторитетом.