Поняття внутрігосподарського контролю в процесі виробництва

Контроль, здійснюваний керуючою системою по перевірці виконання  частини завдання або завдання в  цілому після його здійснення, називається наступним.

Мета наступного контролю - установити вірогідність даних про  повноту, своєчасність і ефективність виконаного завдання, а також законність операцій і дій, здійснених посадовими особами при виконанні завдання, установлення внутрішніх резервів поліпшення діяльності.

За термінами  виконання наступний контроль підрозділяють  на оперативний і періодичний. Оперативний наступний контроль здійснюється усередині звітного місяця (план зміни, за зміну, добу, кілька днів і т.д.). Основна задача цього контролю - вчасно виявляти в первинному звітному періоді (місяці) відхилення при виконанні державних планів або прийнятих управлінських рішень, установити причини їхнього виникнення і винних у цьому (посадових осіб, служб, виробничих підрозділів) з метою оперативного вживання діючих заходів для виправлення положення при негативних відхиленнях або закріплення позитивних результатів.

Періодичний наступний контроль проводиться за визначений звітний період часу за даними планів, кошторисів, норм і нормативів, первинних документів, виробничих, матеріальних і інших звітів, записам в облікових регістрах, звітності й інших джерелах. Його основна задача установити законність, правильність, своєчасність і доцільність зроблених господарських операцій і процесів, виявити внутрішні резерви підвищення ефективності виробництва, розкрити допущені порушення і недоліки в роботі контрольованого підрозділу або посадової особи, що мати місце зловживання і вжиті заходи до їх ліквідації.

Найбільш висока дієвість і ефективність контролю досягається  шляхом послідовного сполучення попереднього, оперативного і періодичного наступного контролю.

За джерелами  даних контроль підрозділяється  на документальний і фактичний.

Документальним  називається контроль, при якому зміст об'єкта, що перевіряється, і його відповідність регламентованому значенню визначаються на підставі даних, що утримуються в передбаченій для оформлення його руху документації (планах, кошторисах, завданнях, первинних документах і звітах, облікових регістрах, формах звітності, постановах, актах, наказах, розпорядженнях і т.п.).

Фактичним називається контроль, при якому кількісний і якісний стан об'єкта, що перевіряється, установлюється на підставі обстеження, огляду, обмірювання, перерахування, зважування, лабораторного аналізу, експертизи, контрольного запуску сировини і матеріалів у виробництво, пояснень відповідних посадових осіб і інших способів аналогічного змісту.

Документальний і фактичний  контроль тісно взаємозалежні.

 

1.3. Мета та завдання  внутрігосподарського контролю

Забезпечення достовірності  даних в процесі діяльності виробництва - безпосереднє завдання внутрігосподарського контролю, яке співпадає з метою всієї господарської діяльності підприємства.

Мета внутрігосподарського контролю - зіставлення відповідності процесу розширеного відтворення інтересам невпинного зростання матеріального і культурного рівня життя людей. Завдання внутрігосподарського контролю є:

1. надання інформації про процеси, що відбуваються на виробництві;
2. надання допомоги в прийнятті найбільш доцільних управлінських рішень;
3. оцінка правильності прийнятих рішень, своєчасності і результативності їх виконання;
4. своєчасне виявлення та усунення умов і факторів, які заважають ефективному веденню виробництва;
5. організація пропускного режиму на підприємстві щодо дотримання режиму ввезення, винесення та вивезення матеріальних цінностей і готової продукції;
6. своєчасне та правильне оприбуткування матеріалів у день їх надходження;
7. складання документів та оприбуткування в присутності осіб, які доставили вантажі;
8. оформлення комерційних актів та інших документів у випадках невідповідності інформації супровідних документів та фактичної наявності та стану цінностей, на які виписані супровідні документи, про пошкодження упаковки та своєчасне виставлення претензій і позовів до постачальників;

9. відпуск матеріалів виробничим підрозділам та іншим господарським одиницям;

10. дотримання встановленого порядку видачі та оформлення документів при цьому;
11. перевірка повноти повернення матеріалів та його документального оформлення;

витрачання дорогих  і дефіцитних матеріалів, які відпускаються  у виробництво;

12. забезпечення їх збереженості в процесі виробництва і поверненням після закінчення зміни до виробничої комори;
13. дотримання норм витрачання відпущених матеріалів за документами про їх використання (перевірка норм витрачання матеріальних цінностей на одиницю продукції) у виробничих підрозділах і витрачання матеріалів на внутрішньовиробничі та господарські потреби;
14. стан складського господарства, його забезпеченість ваговимірювальними приладами;
15. стан аналітичного обліку на складах;
16. зберігання готівки та дотримання цільового використання коштів;
17. сплата штрафів, запобігання виникнення непродуктивних і позареалізаційних витрат;

19. стан розрахунків з покупцями та постачальниками, наявність прострочених платежів по розрахунках та позиках банку;

20. застосування типових форм первинних документів, стан їх оформлення;
21. дотримання документообігу, графіку передачі документів по підрозділах підприємства для їх перевірки та обробки.
5. Внутрігосподарський контроль охоплює всі стадії відтворення - постачання, виробництво, збут готової продукції і всі види діяльності підприємства, пов'язані з господарським процесом.

Організація контролю - це впорядкування взаємозв’язків системи  контролю, в рамках якої здійснюються конкретні заходи. Здійснення контролю - це певний порядок, прийоми роботи і способи дій з метою забезпечення ефективності їх використання при виконанні поставлених задач.

Організація і здійснення внутрігосподарського контролю - це певний циклічний процес, який ділиться на стадії.

Рис. І 1. Стадії внутрігосподарського контролю

 

Цикл внутрігосподарського контролю - це певні цілі контролю, збір інформації про об'єкт, виявлення відхилень і порушень в діяльності, яка контролюється, прийняття заходів, які спрямовані на усунення і попередження порушень. Кожен цикл контролю поділяється на конкретні стадії, які мають відносну самостійність, але за необхідністю йдуть одна за іншою, до закінчення циклу контролю.

Процес внутрігосподарського контролю - це сукупність циклів контролю, які повторюються і певним чином організовані в просторі і часі. Він може бути охарактеризований з точки зору змісту, організації, технології. Процес внутрігосподарського контролю - це діяльність об'єднаних в певну структуру суб'єктів контролю (його органів, керівників, контролерів, громадських організацій), направлених на гарантоване досягнення найбільш ефективним і продуктивним способом поставленої мети контролю і застосування відповідних принципів і типів, методів і техніки контролю.

З урахуванням діючої практики технологію контролю можна  представити як послідовність виконання  стадій, в складі яких виконуються контрольні процедури (табл. 1.3).

 

Таблиця 1.3 Технологія господарського контролю

Стадії контролю	Зміст	Процедури
Організаційно-підготовча	Вибір об’єкту для перевірки та впливу	Орієнтація контрольної  діяльності у відповідності з  загальнодержавними інтересами, постанова питань для перевірки та планування контрольної діяльності
Технологічна	Перевірка об'єкту, що контролюється	Обстеження і спостереження, збір, обробка та оцінка інформації
Результативна	Комплексний аналіз та усунення виявлених недоліків	Аналіз допущених відхилень (порушень) і причин їх виникнення; формулювання висновків та оцінка стану об'єкта, який контролюється; вироблення рішення  і заходів по усуненню недоліків  і порушень; застосування відповідних  санкцій до об'єктів, що контролюються або винних осіб; обговорення заходів і виховний вплив на його працівників
Інспекційна	Перевірка виконання рішень	Використання контролюючим органом різноманітних форм перевірки  виконання рішень; спостереження  за виконанням пропозицій

 

На центральній стадії ведеться збір та обробка інформації. Зібрана інформація (часто отримана з різних джерел) аналізується, порівнюється з реальним станом справ на об'єкті, що перевіряється, оскільки інформація, отримана від його керівництва та інформація, отримана з інших джерел, часто не збігаються.

До підсумкової стадії відносять такі дії: прийняття рішень за підсумками контролю; доведення його до адресата (а в необхідних випадках і до відома громадськості, правоохоронних органів, інших осіб, зацікавлених в результаті контролю); надання допомоги підконтрольній структурі в наведенні порядку на об'єкті; контроль за виконанням рішень, прийнятих за підсумками контролю.

Перебіг подій в Україні, перехід до ринкової економіки разом  з децентралізацією прийняття економічних рішень та передачею повноважень господарювання безпосередньо підприємствам призвели їх до невизначеності і ризику в фінансово-господарській діяльності. За таких умов необхідно мати надійну, перевірену інформацію. Тільки тоді в підприємницькій діяльності можна приймати різного роду рішення з найменшим економічним ризиком.

Таку інформацію покликаний давати лише бухгалтерський облік та бухгалтерська звітність. Перевірити її надійність, законність та достовірність може лише дійовий внутрігосподарський контроль. Отримання надійної інформації потрібне не лише для прийняття рішень керівництвом підприємства, але також і для сторонніх підприємств та організацій, чиї дії можуть впливати на досягнення цілей підприємства.

 

Лекція 2. Внутрішньогосподарський контроль: предмет, об'єкт,

суб'єкт, методи і принципи

1. Предмет та об'єкт внутрігосподарського контролю на різних етапах розвитку.
2. Система внутрігосподарського контролю.
3. Принципи здійснення внутрігосподарського контролю.

 

2.1. Предмет  та об’єкт внутрігосподарського контролю на різних етапах розвитку

Предмет внутрігосподарського контролю охоплює всі стадії відтворення: виробництво, розподіл, обмін і споживання валового внутрішнього продукту в суспільстві. В загальному виді об'єкт внутрігосподарського контролю - це те, на що направлена контролююча діяльність суб'єкту контролю. Контролюється не підприємство, а його діяльність по ефективному використанню майна, фонду заробітної плати, дотримання технологічної і трудової дисципліни, якість праці та її оплату, використання робочого часу працівників, машин, обладнання.

Об'єктами контролю є  не види діяльності, а явища та процеси  господарського життя, що здійснюються в межах окремих видів економічної  діяльності. Безперечно, складові господарської  діяльності (плани, норми, управлінські рішення, накази, облік і звітність, засоби праці, предмети праці, предмети обігу, економічні зв'язки і відносини тощо) підлягають контролю, який охоплює всі процеси. Такий контроль здійснюється постійно і систематично.

Сукупність взаємопов'язаних об'єктів внутрігосподарського контролю утворює напрямок контролю. Напрямками внутрігосподарського контролю є: фінансовий контроль, контроль якості продукції, контроль умов праці і техніки безпеки тощо. Такий напрямок контролю, як умови праці та техніки безпеки, наприклад, включає в якості об'єктів споруди і стан виробничого обладнання, планування заходів з охорони праці, проведення інструктажу тощо; фінансовий контроль - використання матеріальних цінностей, збереження готової продукції, витрачання коштів на оплату праці, касові операції, звітні дані, окремі накази, інструкції тощо.

Внутрігосподарський контроль на підприємствах здійснюють штатні контролери - ревізори, внутрішні аудитори, керівники і співробітники відділів управління підприємств, а також посадові особи інших підрозділів відповідно до покладених на них службових обов'язків.

Рис. 2.1. Класифікація суб'єктів  внутрігосподарського контролю

 

В своїй роботі внутрішні  контролери повинні безапеляційно  керуватись принципом законності. Факти виявлених недоліків і порушень вони зобов'язані обґрунтовувати посиланням на відповідний пункт інструкції, наказу, закону, інших зовнішніх та внутрігосподарських нормативних документів.

Принцип незалежності для внутрішнього контролера досить відносний принцип вже хоча б тому, що він є працівником підприємства, на якому одержує заробітну платню. Однак цей принцип варто розглядати з позицій незалежності внутрішніх контролерів від контрольованих ними підрозділів та служб підприємства.

Обліковий персонал на чолі з головним бухгалтером здійснює контрольні функції в процесі відображення господарських операцій в первинних документах, регістрах, звітах і відповідає за їх достовірність.

На невеликих  підприємствах функції поточного  бухгалтерського контролю виконує  безпосередньо головний бухгалтер. У виробничих об'єднаннях, які мають у своєму складі виробничі одиниці (філії) та підрозділи (виробництва, цехи, дільниці, центральні склади тощо), ці функції головний бухгалтер покладає на більш кваліфікованих працівників бухгалтерії, які виконують їх під його керівництвом.