Повышение эффективности управления организацией: экономико-правовые формы и методы (на примере ГОУ СОН «Комплексный центр социального об

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Уральский государственный экономический  университет

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА

 

Тема: Повышение эффективности управления организацией:

 экономико-правовые формы и  методы

(На примере ГОУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области)

 

 

Центр дистанционного образования          Исполнитель:

Направление (Специальность)                    Группа

Национальная  экономика                            Руководитель: к.э.н., доцент

           кафедры «Экономики и организации           промышленного производства»

Специализация Экономика и право          

Кафедра Экономики  и право                      Нормоконтролер: методист

Дата защиты_________________                      Рецензент:

 

 

Оценка _____________                                

 

 

                            Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..…………….4

1 Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа………………………………………………....7

1.1 История ФСА и сфера его  применения……………………………………………...7

1.2 Результативность применения  ФСА в сравнении с традиционным  методом расчета затрат……………………………………………………………………….……12

1.3 Цели и методология проведения  ФСА……………………………………………..19

2   Характеристика ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области».......25

2.1   Экономико-правовая характеристика учреждения………………………………25

2.1.1 Цели и предмет деятельности учреждения………………………………………27

2.1.2   Финансовая деятельность учреждения……………………………………….…28

2.1.3   Имущество и средства учреждения…………………………………………..…29

2.1.4   Организация деятельности………………………………………………………32

2.1.5   Управление учреждения………………………………………………………....33

2.1.6   Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения………………………34

2.1.7   Указ Губернатора Пермской области…………………………………………...36

2.1.8   Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб………………..…39

2.1.9  Организационная структура учреждения..………………………………………50

2.2  Структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области...53

3 На основе ФСА снижение затрат в ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области ……………………………..……………………………………...…63

3.1 Проведение  ФСА…………………………………………………………….............63

3.1.1 Построение функциональной модели…………………………………………….65

3.1.2 Собирание  стоимостей, определение статей  затрат и их распределение……...69

3.1.3 Определение значимости функций (процессов)…………………………………74

3.1.4 Перенос  стоимостей на функциональную  модель. Построение распределения  трудозатрат сотрудников отделения……………………………………………………79

3.2 Оценка эффективности мероприятий по снижению затрат на основе ФСА……………………………………………………………………………………….82

3.3 Автоматизация функционально  стоимостного анализа………………………...…91

Заключение…………………………………………………………………………….…96

Список использованных источников…………………………………………………...98

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     

                            

 

 

 

 

 

 

 

                                

 

 

 

                                    Введение

 

С мая 2001 года происходит становление и развитие Муниципального учреждения «Центра  социального обслуживания населения  Еловского района Пермской области» и преобразование в 2005 году в Государственное  областное учрежление социального  обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области» (далее ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района»). ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» развивается в условиях постоянного реформирования и модернизации. Возникающие при этом проблемы в разных областях функционирования затрагивают и все уровни управленческой деятельности. В этой связи ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» осуществляет активный поиск новых путей и методов организации, планирования, развития и повышения эффективности своей деятельности.

Основными задачами ГОУ СОН «КЦСОН Еловского  района Пермской области» являются:

-      мониторинг    социальной    и    демографической    ситуации,    уровня    социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

-    выявление  и дифференцированный учет граждан,  нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- оказание  гражданам социальных, юридических,  психологических, медицинских, бытовых,  консультативных   и   иных   услуг   при   условии   соблюдения   принципов адресности,    доступности,    добровольности,    гуманности,    конфиденциальности    и профилактической направленности;

-     социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;

-      оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав:

- привлечение   государственных,   муниципальных   и  негосударственных   органов, организаций  и  учреждений   (здравоохранения,   образования,  миграционной  службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранов, инвалидов, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;

-    внедрение  в   практику   новых  форм   и   методов   социального   обслуживания  в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения.

При реализации задач ГОУ СОН «КЦСОН Еловского  района Пермской области» должно стремиться к оптимизации и снижению затрат, связанных с осуществлением функций  Управления.

В связи  с чем определение себестоимости  деятельности Учреждения - это получение  достоверных данных в различных  срезах о расходах  ГОУ СОН  «КЦСОН Еловского района Пермской области» с целью использования данных калькуляции для оптимизации  структуры и объемов потребляемых ресурсов Учреждением в процессе финансового планирования и расходования средств.

Объектом  исследования является ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области».

Цель  работы – повышение эффективности  управления организацией.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические аспекты функционально-стоимостного анализа;
2. Дать характеристику деятельности ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
3. Провести анализ исполнения статей бюджета ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
4. Охарактеризовать структуру затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
5. Проанализировать снижение затрат на основе ФСА ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
6. Оценить эффективность мероприятий по снижению затрат.

В основе дипломной работы лежит анализ ныне действующей структуры, обязанностей, функций и статей затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области», а методологической основой работы послужили Федеральные Законы РФ, указы Губернатора, постановления Главы администрации Еловского района и Губернатора, нормативно-правовые акты, приказы, годовые текстовые и статистические отчеты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические  аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа

 

1. История ФСА и сфера его применения

 

Функционально-стоимостный  анализ (ФСА, Activity Based Costing, ABC)- метод определения стоимости и других характеристик изделий, услуг и потребителей, в основе которого лежит использование функций и ресурсов, задействованных в производстве, маркетинге, продаже, доставке, технической поддержке, оказании услуг, обслуживании клиентов, а также в обеспечении качества.

Сегодня в экономически развитых странах  практически каждое предприятие  или компания используют методологию  функционально-стоимостного анализа  как практическую часть системы  менеджмента качества, наиболее полно  удовлетворяющую принципам стандартов серии ИСО 9000.

Классический  ФСА имеет три англоязычных названия-синонима Value Engineering, Value Management, Value Analysis.

Функционально-стоимостный  анализ - методология непрерывного совершенствования продукции, производственных технологий, организационных структур. Задачей ФСА является достижение наивысших потребительских свойств  продукции при одновременном  снижении всех видов производственных затрат.

Основоположники идеи ФСА:

Лоуренс Д. Майлс (США)

1947 г. - организация в компании «Дженерал электрик» группы по созданию нового метода.

1949 г. - первая публикация о методе.

Соболев Юрий Михайлович (Россия)

1948 г. - первый успех в применении метола поэлементного анализа на Пермском телефонном заводе.

1949 г. - первая заявка на изобретение, в основе которого лежал новый метод.

Основы  функционально-стоимостного анализа  в нашей стране были заложены в  конце 40-х годов XX века Юрием Михайловичем Соболевым - инженером-конструктором  Пермского телефонного завода. Ю.М. Соболев, исходя из положения, что резервы  имеются на каждом производстве, пришел к мысли использовать системный  анализ и поэлементную отработку  конструкции каждой детали. Он рассматривал каждый конструктивный элемент, характеризующий  деталь (материал, размер, допуски, резьбу, отверстия, параметры шероховатости  поверхностей и т. д.) как самостоятельную  часть конструкции, и в зависимости  от функционального назначения, включал  его в основную или вспомогательную  группу. Элементы основной группы должны отвечать эксплуатационным требованиям, предъявляемым к детали или изделию. Элементы вспомогательной группы служат для конструктивного оформления детали, изделия. Поэлементный экономический  анализ конструкции показал, что  затраты, особенно по вспомогательной  группе элементов, как правило, завышаются и их можно сократить без ущерба для качества изделия.

Именно  в результате расчленения детали на элементы лишние затраты стали  заметными. Индивидуальный подход к  каждому элементу, выявление излишних затрат на реализацию каждого элемента и составили основу метода Ю.М. Соболева.

Работы  Ю.М. Соболева нашли широкий отклик в печати в 1948-1952 гг. и привлекли  внимание зарубежных специалистов. После  ознакомления с этим методом и  под влиянием идей, заложенных в  его основу, на предприятиях ГДР  начинается использование одной  из модификаций ФСА - поэлементного  экономического анализа (ПЭА).

Следует отметить, что отдельные приемы ФСА  применялись специалистами и  в довоенные годы, и в период Великой Отечественной войны. Однако, несмотря на публикацию статей, брошюр Пермского книжного издательства и  отражения в отдельных научных  трудах, идеи Ю.М. Соболева не получили, к сожалению, широкого развития в  нашей стране в течение последующих  двух десятилетий.

Примерно  в те же годы, когда Ю.М. Соболев  разрабатывал метод поэлементной отработки  конструкции, аналогичные исследования проводил инженер Лоуренс Д. Майлс, сотрудник отдела снабжения американской электротехнической компании Дженерал электрик. В период второй мировой войны перед компанией стоял вопрос, как в связи с возросшей потребностью в военной технике решить проблему нехватки некоторых видов стратегического сырья, в особенности поставляемого из других стран. Инженеры были вынуждены искать замену дефицитным материалам и соответственно изменять технические условия, технологические регламенты и т. д.

Проведенный впоследствии анализ данных о работе изделий показал, что все замены, как правило, благоприятно сказывались  на стоимости изделий, причем в ряде случаев это приводило даже к  получению «сверхэффекта» - улучшалось качество изделий, повышалась их надежность. Это послужило толчком к проведению исследований по замене материалов на более дешевые и получению  от этой замены соответствующей прибыли. Более того, возникла идея распространить новый подход и на изделия в  целом путем пересмотра классических решений и замены их экономически более выгодными.

В 1947 г. группа специалистов под руководством Л. Майлса приступила к созданию нового метода снижения издержек производства, основанного на изыскании более экономичных способов осуществления тех или иных функций изделий, и внедрению его в производство. В конце 1947 г. был разработан функциональный подход - основа анализа стоимости. Специалисты группы, руководствуясь функциональным подходом, за четыре года проанализировали и изменили конструкции 230 изделий, в результате чего издержки на их изготовление сократились в среднем на 25% без снижения качества, экономия составила 10 млн долл.