Социально-экономическая характеристика территориальной организации Северного социально-экономического района России

В Ямальском районе вступила в действие Программа социального  развития, связанная с процессом  строительства нефтегазопровода. Но и до начала реализации этой программы  компания «Газпром» не отказывал  в помощи местному населению, две  трети которого составляют коренные жители Севера. За последние семь лет  темпы строительства жилья и  социальных объектов в районе многократно  выросли, в том числе, благодаря  финансовой помощи «дочки» «Газпрома» - «Газпром добыча Надым». Многие поселки  стали напоминать условиями жизни  маленький швейцарский городок: пешеходные переходы, разметка, знаки, спортивные сооружения, освещение.

Подрядные организации «Газпрома» предоставляют вертолеты для  доставки в тундру продуктов, помощи коренному населению, оказания экстренной медицинской помощи. На железной дороге, которую «Газпром» ведет к  Бованенковскому месторождению, устраивают переходы для оленей. «Газпром добыча Надым» постоянно оказывает жителям  материальную помощь, участвует в  социально-экономическом развитии района. В ближайшие три года, пока газовики готовят к пуску  Бованенковское месторождение и  соседствующие с ним залежи Харасавэя, Ямальский район получит порядка 7 миллиардов рублей. Перечисления в  местный бюджет начали поступать  уже в текущем году. Перечисленные  деньги, в первую очередь, будут направлены на ремонт больницы в Новом Порту, строительство школы в поселке  Салемал, детского сада на 240 мест в  поселке Яр - Сале, строительство  жилья.

Освоение полуострова  Ямал, разработка новых газовых, минеральных  месторождений - задачи общегосударственного и даже мирового значения. Потому что, Россия, вместе с Катаром и Ираном остается в тройке лидеров, обеспечивающих мир газом.

Она отметила важность разработки новых газовых месторождений  полуострова Ямал, к освоению которых  Газпром планирует приступить в 2011 году.

Система управления природно-ресурсным  потенциалом должна содержать в  себе механизмы согласования интересов  основных участников регионального  развития, которые заключаются в  следующем (рис. ).

Для региона: стабильное поступление  налогов и сборов, обеспечение  региона продукцией предприятий  по доступным ценам, развитие социальной инфраструктуры, возможность использования  инфраструктуры компаний, создание рабочих  мест, содействие в развитии традиционных отраслей коренного населения.

 
 

Рис. Схема согласования экономических интересов федерального центра, региона и предприятий

 
 

Для федерального центра: надежное обеспечение экономики и населения  страны энергетическими ресурсами, стабильное поступление налогов  и сборов, снижение дотаций региону, создание условий для экономического роста, реализация экономических и  геополитических интересов страны в результате экспорта энергоносителей.

Для компаний: создание благоприятного инвестиционного климата, повышение  коммерческой эффективности хозяйственной  деятельности, упрощение процедур лицензирования и выдачи разрешений, обеспечение  работников необходимыми услугами в  социальной сфере, обеспечение квалифицированными кадрами на региональном рынке труда, субсидирование исследований и разработок.

 

.3 Вариантный расчет и  экономическая оценка программы  социально-экономического развития  Ямало-Ненецкого автономного округа

 

Прогноз социально-экономического развития ЯНАО на период 2013-2015 годов  разработан на вариантной основе. Основные варианты прогноза - вариант 1 (консервативный) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) разработаны на основе единой гипотезы внешних условий и различаются эффективностью реализации государственной политики, в том числе за счет различных условий бюджетных правил. Развилки также связаны с возможностями повышения конкурентоспособности частного бизнеса и поддержания инвестиционного спроса со стороны инфраструктурных компаний.

В основных вариантах прогноза (варианты 1 и 2) предполагается умеренное  восстановление мировой экономики. Уровень цены на нефть Urals повышен  в 2012 году по отношению к предыдущей версии прогноза (представленного в  декабре 2011 года) на 15 долларов, до 115 долларов США за баррель в результате высоких  цен, сложившихся в январе-марте  текущего года. Прогнозируется, что  цена нефти будет оставаться на уровне, близком к 120 долларов за баррель  до середины 2012 года, со второго полугодия  цена на нефть начнет снижаться в  результате роста предложения и  достигнет к концу года уровня 102-104 долларов за баррель. В 2013-2014 гг. прогноз  цен на нефть сохранен на уровне предыдущих оценок. В 2013 году прогнозируется снижение цены до 97 долларов за баррель. С 2014 года прогнозируется, что вслед  за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен. В 2014 году цена на нефть составит 101 доллар за баррель, в 2015 году предполагается на уровне 104 доллара за баррель.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной  политики, направленной на улучшение  инвестиционного климата, повышение  конкурентоспособности и эффективности  бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также  на повышение эффективности расходов бюджета. В условиях варианта рост ВВП  в 2012 году составит 3,4%, а в 2013-2015 гг. ускорится  до 3,8-4,7 процента.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности  по отношению к импорту, а также  более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий основан на проведении более  жесткой бюджетной политики, связанной  со стагнацией государственного инвестиционного  спроса и более низкими темпами  роста заработных плат бюджетников  и военнослужащих. Это обусловливает  выход на бездефицитный федеральный  бюджет к 2015 году. Годовые темпы роста  экономики в 2012-2015 гг. оцениваются  на уровне 3,1-4,1%, что в среднем  на 0,4 п.п. ниже, чем в основном сценарии.

Умеренно-оптимистичный  вариант является более инновационно ориентированным, предполагает проведение преобразований в секторе развития человеческого капитала и науки, направленных на развитие инноваций. Вариант  основан на осуществление мер, заложенных в государственных программах развития образования, здравоохранения, науки  и технологий, а также традиционных секторов экономики.

Экономика региона напрямую зависит от объемов добычи газа.

По оценкам IEA, спрос на газ в мире к 2015 году возрастет  на 9%. Основными регионами прироста производства будут страны Ближнего Востока, Африки и Россия. Наиболее быстрыми темпами спрос на природный  газ будет увеличиваться в  Китае - в среднем почти на 6% в  год.

Цены на газ терминала Henry Hub, по отчетным данным и прогнозу Международной Энергетической Организации  и Energy Information Administration (EIA), за 2010-2011 годы сократились на 17%, в 2013 году ожидается  рост цен на 16%, в 2014 году цена газа увеличится на 2,6%, а к 2015 году газ подорожает на 5,1%, составив 165 долларов за тыс. куб. метров.

Прогноз добычи газа по основному  варианту учитывает сохранение высокого уровня спроса на внутреннем и внешнем  рынках. Добыча газа к 2015 году увеличится до 755 млрд. куб. м, при этом объем  экспорта газа увеличится до 253 млрд. куб. метров. По данным ОАО «Газпром», во всех вариантах экспорт сжиженного природного газа в страны АТР стабилизируется  на уровне 10 млн. тонн.

 

Таблица 3.3 Мировой рынок  газа

201020112012201320142015Мировое производство, млрд. куб метров в год320032483305336134323500Мировое  потребление, млрд. куб метров  в год319732393290335634153486Изменение запасов,  млрд. куб метров в год381461714Цена  газа Henry Hub (США), долл. тыс. куб м  157144132153157165Доля России в мировом  потреблении, %14,414,314,013,813,413,2Доля России  в мировом производстве, %20,320,621,121,621,621,6

Источник: МЭР с использованием данных Energy Information Administration (EIA)

Демографический прогноз  учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана  мероприятий по реализации Концепции  демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Возрастная структура  населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения  людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы, а выбывать многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы. Численность населения в  трудоспособном возрасте к 2015 году по сравнению с 2011 годом сократится, а старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличится. Усилия государства, направленные на стимулирование рождаемости, обеспечат увеличение численности  населения моложе трудоспособного  возраста.

 

Таблица 3.4 Демографический  прогноз для России

Варианты20112012201320142015Численность  постоянного населения (среднегодовая), млн. чел.средний143,0143,1143,3143,4143,5высокий143,2143,4143,6143,8Численность  населения трудоспособного возраста, млн. чел.средний87,586,885,884,883,8высокийЧисленность населения старше трудоспособного  возраста, млн. чел.средний32,132,733,334,034,7высокийЧисленность населения моложе трудоспособного  возраста, млн. чел.средний23,423,724,224,625,0высокий23,724,224,725,3Суммарный  коэффициент рождаемостисредний1,6061,5971,5951,5941,592высокий1,6211,6431,6641,685Общий  коэффициент смертности (на 1000 человек  населения)средний13,513,413,413,413,4высокий13,513,413,313,2Средняя  продолжительность жизни, летсредний70,270,570,770,971,2высокий70,470,871,271,5Миграционный прирост, тыс. чел.средний320306318329335высокий311333337360

Прогнозируется тенденция  умеренного замедления инфляции с 5-6% в 2012 году до 4-5% в 2014-2015 годах. Снижение роста  цен на товары будет сдерживаться некоторым ослаблением курса  рубля. По мере повышения доходов  населения будет расти спрос  на рыночные услуги, в связи с  чем прогнозируется опережающий  рост цен в этом сегменте. Рост цен  на товары будет умеренным, в том  числе за счет развития торговли и  усиления конкуренции на региональных рынках.

В прогнозный период будет  сохраняться инфляционный эффект, связанный  с опережающим ростом тарифов  на услуги в сфере ЖКХ и другие регулируемые услуги для населения (в сфере связи, пассажирского  железнодорожного и других видов  городского транспорта) из-за их убыточности.

 

Таблица 3.5 Структура роста  потребительских цен в прогнозный период

Прирост цен (декабрь к  декабрю предыдущего года), %201020112012201320142015Инфляция (ИПЦ)8,86,15-64,5-5,54-54-5Продовольственные  товары12,93,96,1-6,34,5-4,84-4,33,7-4 из них, без  учета плодоовощной продукции9,47,46,5-6,84,7-54,5-54-4,3 Непродовольственные товары5,06,75,1-5,34,7-54,3-4,63,7-4Платные  услуги населению8,18,77,8-8,27,3-7,56,5-77-7,5 услуги организаций ЖКХ13,411,910,7-1110,5-1110-1110,5-11,5 прочие услуги5,57,26,5-75,9-6,25-5,55,5-6Базовая  инфляция (БИПЦ)6,66,65,6-6,14,7-5,24,2-4,73,9-4,4Денежная масса М2, прирост в %31,122,617-1915-1714-1614-16

Ведущим фактором экономического роста в среднесрочной перспективе  является не столько увеличение объемов  инвестиций и потребления, сколько  ожидание заметного повышения конкурентоспособности  отечественной продукции.

 
 

Таблица 3.6 Основные факторы  роста экономики, темпы прироста ВВП, %

Прогноз2012201320142015Прирост  ВВП (вариант 2)3,43,84,44,7Разница в темпах прироста ВВП (вар.2-1)0,30,20,50,6Прирост  инвестиций (вариант 2)6,66,47,37,8Разница  в темпах прироста инвестиций (вар.2-1) Накопленная разница за период (вар.2-1)4,3 4,3-0,9 3,40,3 3,70 3,7Прирост ВВП в том  числе за счет:0,30,20,50,6дополнительных инвестиций частного сектора в расширение производства и экспорта0,10,050,050,2роста  государственных инвестиций в инфраструктурные отрасли 0,050,050,10,1роста государственных  инвестиций в высокотехнологичные  сектора и науку0,050,070,10,1роста  вложений в человеческий капитал (образование, здравоохранение)0,050,050,10,15другие факторы0,020,030,050,05

Траектория экономического роста будет связана с восстановлением  инвестиционного спроса до 7,3-7,8% в 2014-2015 годах при стабилизации потребительского спроса на уровне 5,6-5,7 процента.

 

Таблица 3.7 Динамика основных макроэкономических показателей (вариант 2) (2008 г. - 100%)

20112015 ВВП100118 Промышленность103119 Инвестиции97127 Оборот розничной  торговли108135 Реальная заработная  плата106134 Производительность труда102121Энергоемкость  ВВП10193 Экспорт*102112 Импорт*101142

 

Рост внутреннего спроса в 2013-2015 гг. будет значительно опережать  рост ВВП: 5,2-6,6% против 3,8-4,7% роста ВВП. Доля общего конечного потребления  в структуре ВВП увеличится в 2015 году до 70,5% против 66,9% в 2011 году. Рост потребления будет определяться, в первую очередь, устойчивым ростом потребления домашних хозяйств, который  составит в 2012-2015 гг. в среднем 5,9% в  год.

Рост инвестиционной активности приведет к увеличению доли валового накопления в ВВП до 27,5% в 2015 году против 22,3% в 2010 году.

Определяющим фактором изменения  структуры экономики в 2012-2015 гг. будет  сдвиг в пользу производств, обслуживающих  инвестиционный спрос (обрабатывающие производства, строительство). Доля обрабатывающих производств в 2014-2015 гг. возрастет  до 13,7% против 12,9% в 2010 году. Доля строительства  после снижения в 2010-2011 годах до 5,8-5,5% к 2015 году достигнет уровня 6,3 процента.

Доля добычи полезных ископаемых при несущественном увеличении физических объемов в значительной мере зависит  от ценовой конъюнктуры и динамики обменного курса и будет постепенно снижаться с 9,3% в 2012 году до 8-7,9% в 2013-2015 годах.

В начале 2012 года объем экономики  достиг максимального предкризисного уровня II квартала 2008 года. Промышленное производство, оборот розничной торговли, платные услуги вышли на докризисные  объемы раньше (уже в 2011 году), а инвестиции в основной капитал из-за стагнации  в строительном секторе выйдут позже (только к концу 2012 года). В 2015 году ВВП  будет на 18% превышать докризисный  уровень 2008 года, потребление превысит докризисный уровень более чем  на 35% (инвестиции в основной капитал - на 27%, оборот розничной торговли - на 35%), импорт - на 42 процента.

 
 

Таблица 3.8 Структура ВВП  в разрезе видов экономической  деятельности, (вар.2), %

201020112012201320142015прогнозВВП  произведенный100100100100100100Сельское хозяйство,  охота и лесное хозяйство3,33,43,23,33,33,2Рыболовство,  рыбоводство0,20,20,20,20,20,2Добыча полезных  ископаемых8,59,19,38,08,07,9Обрабатывающие  производства12,913,613,513,513,713,7Производство  и распределение электроэнергии, газа и воды3,33,23,13,23,23,3Строительство5,85,55,76,06,16,3Оптовая  и розничная торговля; ремонт  автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов  личного пользования16,316,216,416,816,716,6Гостиницы  и рестораны0,90,80,80,90,90,9Транспорт  и связь8,37,57,47,57,67,6Финансовая деятельность3,93,63,53,43,33,2Операции  с недвижимым имуществом, аренда  и предоставление услуг10,69,910,010,210,210,1Государственное  управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное  обеспечение5,25,05,05,04,84,7Образование2,62,52,52,42,32,2Здравоохранение  и предоставление социальных  услуг3,23,23,23,23,02,9