Позиционирование Москвы: лицо России и субъект мировой политики

На регулярной основе работает «Международная Конференция мэров городов мира», в рамках которой в 2004 году мэры 72 столиц собирались в Москве. Эта организация была учреждена в 2000 году в Париже. Также на регулярной основе работает в рамках СНГ «Международная Ассамблея столиц и крупных городов», которая объединяет 84 города из 12 стран.

Одним из эффективных инструментов взаимодействия Москвы с партнерами в зарубежных странах стали Дома Москвы (московские культурно-деловые центры), которые содействуют установлению межмуниципальных контактов, сотрудничают с организациями соотечественников, осуществляют поиск потребителей продукции московских предприятий, реализуют культурно-просветительские функции и гуманитарные программы, осуществляют научно-техническое и экономическое сотрудничество. Такие Дома успешно работают в Риге, Софии, Ереване и Севастополе.

Особую роль в укреплении всесторонних связей с нашими зарубежными партнерами играют Дни Москвы в столицах зарубежных государств и Дни столиц зарубежных государств в Москве. Во время таких Дней проходят встречи руководителей городов, концерты, выставки, ярмарки, "круглые столы" по широкому кругу актуальных проблем и многие другие мероприятия, способствующие развитию взаимовыгодного сотрудничества.

Правительство Москвы активно участвует в работе такого авторитетного международного объединения, как "Глокал форум", где обсуждаются вопросы роли городов в международных отношениях, внедрения электронных систем управления городским хозяйством, деятельности Международного молодежного парламента, совершенствования работы городских структур, гармонизации процессов глобализации и местного самоуправления.

Москва стремится развивать сотрудничество со странами ЕС, и в этой связи большое значение придает взаимодействию с Комитетом регионов Европейского союза.

Традиционно Москва участвует в заседаниях, которые проводит Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) Совета Европы в Страсбурге. На них рассматриваются наиболее актуальные проблемы, с которыми приходится сталкиваться крупнейшим регионам Европы.

Перспективным координирующим органом взаимодействия муниципальных властей в мировом сообществе является образованная в 2004 году Всемирная организация «Объединенные города и местные власти», в работе которой Москва принимает самое активное участие.

Зарубежные партнеры участвовали и участвуют в реализации таких важнейших московских проектов, как "Электронная Москва", "Одно окно", "Кадастр города Москвы", реконструкция аэропорта Внуково, Всероссийского выставочного центра и района Лефортово, создание сети мелкооптовых и розничных торговых центров, строительство современных парковочных комплексов. Это позволяет применять самые современные технологии и привлекать иностранные инвестиции.

Формы и методы работы с зарубежными партнерами постоянно совершенствуются, появляются новые, более эффективные. Помимо ставших традиционными Дней Москвы за рубежом и Дней зарубежных городов в Москве все более популярной, особенно среди предпринимателей и торгово-промышленных палат, становятся Дни экономики зарубежных партнеров в Москве и Дни экономики Москвы за рубежом.

Свое дальнейшее развитие получили связи Москвы со странами Юго-Восточной Азии. В феврале 2005 года были организованы Дни Москвы во Вьентьяне (Лаос).

Сегодня Москву с полным правом можно назвать одной из ведущих столиц крупного мирового бизнеса. Расширяется география внешнеторгового сотрудничества города, увеличивается доля промышленно развитых стран в экспорте московских предприятий и в импорте из-за рубежа. В настоящее время в Москве проживает свыше 300 тыс. иностранцев, функционирует около 35 тыс. иностранных представительств, более 5 тыс. иностранных фирм, многие из которых тесно сотрудничают не только со своими деловыми партнерами, но и непосредственно с Правительством Москвы¹¹². Развитая инфраструктура столицы обеспечивает предпосылки для создания и функционирования практически всех форм бизнеса, в том числе для предприятий с участием иностранного капитала. Москва сотрудничает с международными организациями – ОБСЕ, ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и другими, что способствует решению вопросов обеспечения социальных и гражданских прав москвичей, гуманитарных проблем мегаполиса, образования, науки и культуры, проблем демографической ситуации, экологической безопасности и защиты окружающей среды. Так, Москва – единственный город в мире, который имеет прямой договор с ЮНЕСКО. С 2008 года Москва является членом Организации городов всемирного наследия, столица принимала участие в мероприятиях организации Объединенных городов и местных властей. В том же 2008 году Москва завершила совместный с ПРООН проект «Содействие разработке и внедрению системы поддержки экспорта и привлечению инвестиций «Московская экспортная инициатива, кроме того, были созданы интернет-порталы «Инвестиционные ворота Москвы» и «Портал внешнеторговой информации», непосредственно связанные с информационными ресурсами профильных структур ООН.

Также довольно тесные контакты установились у Московской городской думы с Международным Дельфийским советом. Эта общественная организация имеет свои филиалы во всем мире, в том числе и в России. Москвой был создан Московский союз общественных объединений - обществ дружбы с народами зарубежных стран (МСОД).

Соотечественники за рубежом. Особое внимание Правительство Москвы уделяет работе, направленной на поддержку соотечественников за рубежом. Это свыше 30 млн. граждан, проживающих в различных странах мира, которые своей исторической родиной считают Россию. Из года в год эта работа все более расширяется, затрагивая различные аспекты жизни соотечественников.

В соответствии с Постановлением Правительства «Об утверждении Сводного плана мероприятий по осуществлению государственной политики в отношении соотечественников за рубежом» и Законом г. Москвы «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы»¹¹³, Москва рассматривает оказание соотечественникам помощи и поддержки как одну из важных составных частей социальной государственной политики. Главными приоритетами здесь остаются: защита прав соотечественников, поддержка и консолидация общественных объединений и организаций российской диаспоры, оказание медицинской и социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, поддержка образования на русском языке и русской культуры, развитие экономических связей с зарубежными соотечественниками. Программы поддержки соотечественников реализуются Правительством Москвы во взаимодействии с МИД России, администрацией президента и другими федеральными структурами, среди которых Государственная Дума, Совет Федерации, Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом и другие.

Такая системность позволила наладить прочные связи с организациями соотечественников в более чем 50 странах мира. Налажена работа в национальных и международных судах по защите прав в странах Балтии, в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

Сегодня общепризнанно, что Москва в этой деятельности является очевидным лидером среди всех субъектов Российской Федерации.

Так, в декабре 2009 года в Москве прошел III Всемирный конгресс русских соотечественников, проживающих за рубежом. В нем приняли участие более 1тысячи представителей русских диаспор из 90 стран мира.¹¹⁴

Важную роль в процессе координации усилий всех заинтересованных организаций по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом, призван сыграть созданный в 2004 году по инициативе Правительства Москвы Центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника.

За прошедшие годы Московский Дом соотечественника стал центром сосредоточения общественных, научных, культурных, деловых и других объединений зарубежных соотечественников. Дом превратился в источник генерирования идей по созданию условий для удовлетворения национально-культурных и образовательных запросов, полноправного общественного и культурного развития представителей российских диаспор за рубежом, а также плодотворного взаимодействия Москвы с бизнес-структурами зарубежных соотечественников.

Правительство Москвы работает в тесном контакте с Международным советом российских соотечественников (МСРС), в состав которого сегодня входят представители 66 общественных организаций и объединений соотечественников из 38 стран мира¹¹⁵.

Каждый год по итогам вручения награды "Соотечественник года" выходит художественный альбом, посвященный этому событию¹¹⁶.

«Москва является мировым экономическим и политическим центром, мостом между Востоком и Западом, городом науки, знаний, передовых технологий, мировой культурной столицей, комфортной для проживания, обладающей уникальным историческим наследием и богатым творческим потенциалом»¹¹⁷.

Столица проводит активную внешнюю политику, которая не расходится по целям и направлению с внешней политикой всей России.

3. Рекомендации  по повышению эффективности глобального  позиционирования Москвы на современном  этапе.

Очевидно, для  того, чтобы разработать рациональную систему рекомендаций по повышению эффективности глобального позиционирования Москвы в современном мире, - и, как следствие, улучшению инвестиционного климата в столице, повышению туристической привлекательности города и уровня жизни горожан, -  будет целесообразным определиться, прежде всего, с задачами, осуществление которых является важнейшим условием для реализации вышеуказанных целей позиционирования столицы.

Среди задач  можно выделить следующие:

-   определение    в   целях  использования    в практической        работе       основополагающих принципов     позиционирования     Москвы       в современном мире;

• налаживание и осуществление на постоянной основе системной скоординированной работы всех органов исполнительной власти города Москвы по повышению международного авторитета российской столицы и формированию положительного образа города Москвы в стране и за рубежом;
• формирование в массовом общественном сознании в стране и за рубежом позитивного образа современной Москвы на основе информации о реальных достижениях города и планах его дальнейшего   развития;
• активное задействование возможностей общественности, неправительственных организаций, спонсорства и меценатства для международного продвижения города Москвы;
• преодоление информационного негатива и фактической блокады позитивных сообщений о городе Москве в СМИ путем выхода на непосредственных потребителей информации через сеть Интернет;
• содействие экономическому, культурному, гуманитарному, спортивному и иному сотрудничеству с зарубежными партнерами в интересах продвижения города Москвы, расширяя использование в этих целях сети Домов Москвы за рубежом;
• содействие реализации программ   социально-экономического, экологического развития города Москвы посредством использования передового зарубежного опыта;

Рекомендуемые мероприятия для решения указанных задач:

• изучение опыта городов, удерживающих лидирующие позиции в признанных международных рейтингах, и городов, наиболее динамично повышающих свои позиции в этих рейтингах¹¹⁸ (К числу ведущих мировых городов, в первую очередь, относятся Нью-Йорк, Токио, Париж и Лондон, соответственно именно их опыт представляет интерес при определении стратегических целей позиционирования города Москвы);
• проведение международных семинаров и конференций по вопросам позиционирования  городов и регионов;
• издание и распространение информационных материалов о Москве на русском,   и иностранных языках;
• проведение специализированных мероприятий для улучшения взаимодействия с иностранными журналистами, аккредитованными в Москве; продвижение в зарубежные СМИ, в том числе русскоязычные, материалов о городе Москве и деятельности Правительства Москвы;
• проведение приемов-презентаций для дипломатического корпуса от имени Мэра Москвы;
• проведение общегородских массовых общественных акций и кампаний, нацеленных на повышение эффективности позиционирования столицы в общественном сознании москвичей;
• проведение различных социологических исследований посвященных, например, анализу мнений о Москве иностранных граждан, живущих в России, а также анализу позиций Москвы в координатах зарубежного бизнеса¹¹⁹;
• разработка дизайна визуальных символов, товарных знаков качества города Москвы и концепции их применения¹²⁰;

Происходящие в России и в том числе городе Москве позитивные политические, экономические и социальные процессы пока не находят адекватного отражения в российском и зарубежном массовом сознании.

В публикациях о городе Москве по-прежнему преобладает негативная информация. В рейтингах столица Российской Федерации получает заниженные оценки. При этом положительные факторы, характеризующие современную Москву, по сути, игнорируются. Вместе с тем сегодня в Москве ведется широкомасштабное строительство, малый и средний бизнес имеет европейский потенциал, т. е. примерно 50 % населения города связали свою судьбу с малым и средним бизнесом. Москва достигла европейских нормативов крупных цивилизованных городов по торговому обслуживанию населения, а в отдельных случаях превысила многие показатели мировых стандартов. Соответственно, одним из приоритетных направлений деятельности на данном этапе является преодоление негативных подходов и тенденциозности восприятия Москвы в стране и за рубежом.