Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

 

В течение 2011 года проведено два  заседания Координационного совета, на которых рассмотрены:

• информация по выполнению Ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия на 2010-2012 годы», Гострудинспекции по РБ, ГУ РО Фонда социального страхования России по Республике Бурятия об организациях, имеющих высокий уровень травматизма и профессиональной заболеваемости;
• сведения о наличии высшего образования у лиц, прошедших повышение квалификации на краткосрочных курсах, представленных обучающими организациями по охране труда;
• проект Положения о Конкурсе «Лучшая республиканская организация  в сфере охраны труда»;
• вопрос о качестве и результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• информация о реализации пилотного проекта «Внедрение системы управления профессиональными рисками в региональные и корпоративные программы по охране труда».

В отчетном году государственными экспертами Министерства экономики Республики Бурятия проведено 196 экспертиз (2010г.-171, 2009г.- 177), в том числе:

• по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 93 (2010г.- 51,  2009г. - 24);
• правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда - 8 (2010г.-8, 2009 – 6);
• фактическим условиям труда работников – 95 (2010г. – 117, 2009 -145);

По результатам экспертизы материалов качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выдано 21 отрицательное заключение по выявленным нарушениям государственных нормативных требований по охране труда.

В соответствии с п. 7 распоряжения Правительства Российской Федерации  от 04.03.2009 № 265-р Министерством Республики Бурятия разработано постановление  Правительства Республики Бурятия  от 28.04.2011 № 202 «О проведении регионального  этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Данным постановлением Министерство экономики Республики Бурятия определено уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия, ответственным за организацию и проведение Конкурса и утвержден план мероприятий регионального этапа Конкурса на 2011 год. По итогам регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», проведенного  в установленные сроки в Минздравсоцразвития России направлен пакет документов победителей для участия в Конкурсе на федеральном уровне.

3.5. Ведомственная целевая программа «Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия на 2012-2014 годы»

Приказом Министерства экономики  Республики Бурятия от 18.11.2011 № 120 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия на 2012-2014 годы».

Актуальность ВЦП:

В настоящее время достижение устойчивого  развития региональной экономики невозможно без активного и постоянного  выхода субъектов хозяйствования на мировые рынки. Повышение эффективности  экспорта собственной продукции  и широкая представленность региона  на международной арене становится столь же важным элементом экономической  деятельности, как и организация  производства. Включение в мировую  хозяйственную деятельность способствует не только увеличению масштабов внешнеэкономической  деятельности, но и приданию ей нового, более динамичного, инновационного качества.

Географическая структура товарооборота  на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений и обусловлена  в основном близостью стран АТР, а также спецификой сбыта продукции  авиационной промышленности республики. При этом традиционными торговыми  партнерами республики являются Китай  и Монголия, доля которых в объеме внешнеторгового оборота на протяжении ряда лет составляла от 30 до 50%. Основные торговые партнеры республики в 2010 году среди стран дальнего зарубежья - Китай, Монголия, Объединенные Арабские Эмираты, стран СНГ - Украина, Белоруссия и Казахстан.

Основу номенклатуры экспорта составляют: круглый лес, пиломатериалы, картон небеленый и прочая продукция деревопереработки; металлоконструкции; вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним, авиаимущество; продукты питания (макароны, мучные кондитерские изделия и изделия из сахара и какао, безалкогольные напитки и т.д.); дикоросы и продукция животного происхождения. Уровень концентрации экспорта по основным пяти видам товаров составляет более 90%. Следствием чего является высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, и ограниченные возможности продвижения товаров на внешние рынки.

Начиная с конца 2009 года, под влиянием негативных тенденций мирового финансового  кризиса, влиянием таможенно-тарифной политики Российской Федерации, переориентацией  поставок на внутренний рынок страны значительно ужесточились условия  осуществления внешнеэкономической  деятельности, и в 2010 году произошло снижение объемов экспортных поставок (на 10% к уровню 2009 года).

В сложившейся ситуации, а также  учитывая не сырьевую направленность (в отличие от структуры российского  экспорта в целом) экспорта республики и традиционную сложность мировых  рынков глубокой переработки, особенно актуальными становятся проблемы конкурентоспособности  продукции, технологий и основных фондов предприятий республики.

Базой для расширения внешнеторгового  оборота и привлечения иностранных  инвесторов являются значительные запасы природных ресурсов на территории республики (цинк, свинец, молибден, вольфрам, плавиковый шпат, нефрит, хризотил-асбест, кварцевое  сырье, каменный и бурый уголь).

Принимая во внимание имеющиеся  проблемы, необходимость диверсификации экономики республики и придания ей инновационного характера, эффективного использования существенных конкурентных преимуществ (выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, природные ресурсы, развитый промышленный, научный комплексы), развитие международных и внешнеэкономических связей приобретает особую значимость и является для Республики Бурятия одним из приоритетных направлений развития.

Другая не менее важная задача - активизация и повышение эффективности  взаимодействия с субъектами Российской Федерации, создание прочной договорной базы с регионами Российской Федерации - приоритетными партнерами республики, которая является основой для  расширения торгово-экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, вовлечения в него высокотехнологичных и  инновационных производств, что  позволит глубже использовать значительный интеллектуальный и производственный потенциал Республики Бурятия.

Для развития этих направлений необходима интенсификация международного и межрегионального сотрудничества, в том числе расширение его географии и выход на качественно  новый уровень взаимодействия, увеличение активности контактов хозяйствующих  субъектов региона с зарубежными  партнерами и представителями субъектов  Российской Федерации; эффективным  инструментарием при этом являются встречи и переговоры Президента-Председателя Правительства Республики Бурятия, реализация соглашений о сотрудничестве с партнерами, презентация потенциала Республики Бурятия в различных  формах, совершенствование информационного обеспечения.

Государственная поддержка экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства  осуществляется в рамках реализации Республиканской целевой программы  государственной поддержки и  развития малого предпринимательства  в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы (Постановление Правительства РБ от 27.12.2007 № 419).

Реализация мероприятий по развитию международных, внешнеэкономических  и межрегиональных связей программно-целевым  методом позволит придать этой деятельности комплексный характер, сконцентрировать усилия на основных направлениях и, в  результате, повысить ее эффективность.

Срок действия программы - 2012-2014 годы.

Целью ВЦП является обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

Основными задачами Программы являются:

1) Развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия.

2) Формирование инвестиционно - привлекательного имиджа Республики Бурятия.

3) Интенсификация межрегиональных  связей и диверсификация направлений  регионального сотрудничества путем  заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Ожидается, что реализация программных  мероприятий будет способствовать интенсификации международного и межрегионального сотрудничества, в том числе расширению его географии и выходу на качественно  новый уровень взаимодействия, увеличению активности контактов хозяйствующих  субъектов региона с зарубежными  партнерами и представителями субъектов  Российской Федерации; повышению узнаваемости республики, созданию и упрочению  ее имиджа как инвестиционно-привлекательного региона, надежного партнера.

 

Целевые индикаторы ВЦП «Развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Бурятия на 2012-2014 годы»

 

п/п	Наименование цели и задач	Индикаторы
		Наименование индикатора	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год
1	Цель: Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство	Внешнеторговый оборот Республики Бурятия	млн. долл.	730,0	770,0	812,0
2	Развитие внешнеэкономического и  международного сотрудничества Республики Бурятия	Экспорт Республики Бурятия	млн. долл.	530,0	562,0	596,0
3	Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия	Количество участий РБ в международных, межрегиональных, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях	ед.	5	5	5
4	Интенсификация межрегиональных  связей и диверсификация направлений  регионального сотрудничества путем  заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве	Количество заключенных межрегиональных  соглашений	ед.	2	2	2

 

Косвенным показателем оценки эффективности  Программы является стоимостной  объем внешнеторгового оборота  Республики Бурятия, в т.ч. экспорт.

Стоимостные объемы внешнеторгового  оборота и экспорта Республики Бурятия  рассчитывается на основе данных таможенной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Республике Бурятия.

Реализация ведомственной целевой  программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству экономики Республики Бурятия:

2012 год – 2616,8 тыс.руб.(раздел 0113 «Другие общегосударственные расходы») и 9100,0 тыс.руб.(раздел 04 «Национальная экономика»);

2013 год – 2616,8 тыс.руб. (раздел 0113 «Другие общегосударственные расходы»);

2014 год – 2616,8 тыс.руб.(раздел 0113 «Другие общегосударственные расходы»).

Реализация мероприятий Программы  потребует средств в объеме 16950,4 тыс. рублей.

3.6. Непрограммная деятельность

В рамках достижения цели «Обеспечение устойчивого экономического роста на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности» Министерством экономики проводится работа по совершенствованию законодательной основы регулирования социально-экономического развития республики.

Министерством внесены и приняты  Народным Хуралом Республики Бурятия 2 законопроекта о Программах социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы и до 2020 года.

В июне 2011 года разработан и принят Закон РБ «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия  «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» за 2008-2010 годы».

В сентябре 2011 года на заседании Правительства  Республики Бурятия рассмотрен разработанный  Министерством совместно с исполнительными  органами государственной власти РБ прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2012-2014 годы, представленный в Минэкономразвития РФ. Прогноз социально-экономического развития РБ послужил основой для разработки проекта республиканского бюджета на 2012-2014 годы и индикаторов Программы на 2011-2015 годы.

Министерством совместно с другими органами исполнительной власти и муниципальными образованиями разработан план мероприятий по сдерживанию инфляции. Создана рабочая группа, осуществлялся еженедельный мониторинг цен.

В Минэкономразвития РФ и СФО ежемесячно представлялась информация об экономической ситуации в отраслевом и региональном разрезах, в Минрегион РФ – ежемесячно информация о происходящих процессах в реальном секторе экономики, финансово-банковской, социальной сферах республики.