Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

3.4. Агропромышленный комплекс. Предполагалось  к реализации 4 проекта на сумму  299 млн. рублей. В связи с изменением  финансовой ситуации предприятиями  на реализацию проектов вложено  31,17 млн. рублей, или 13,6 %. Не начата  реализация 2-х проектов ОАО «Байкалфарм»: «Организация производства соков» (157 млн. руб.), «Организация производства  майонеза» (32 млн. руб.). В настоящее  время отраслевое министерство (Минсельхозпрод  РБ) готовит предложения по корректировке  мероприятий Программы.

4) Реализация перспективных инвестиционных проектов и создание инженерной и транспортной инфраструктуры для их реализации

В 2011 году Программой запланированы мероприятия по настоящему разделу на общую сумму 12 802,37 млн. рублей, из них средства федерального бюджета 5 894,77, республиканского 1 064,85, местного 30,0, из внебюджетных источников 5 812,75. Фактически использовано средств на общую сумму 6 036,4 млн. рублей, что составляет 47,1 %, в т.ч.:

• из федерального бюджета – 808,74 млн. рублей, или 13,7% от запланированных средств;
• из республиканского бюджета - 513,665 млн. рублей (48,2%);
• из местного бюджета 3,67 (12,2%);
• из внебюджетных источников – 4 826,1, или 83,0%.

Средства из внебюджетных источников привлечены на реализацию перспективных  инвестиционных проектов. В 2011 году реализовывалось 4 коммерческих проекта «Комплексного  развития Забайкалья» на общую сумму 4 660,0 млн. руб., фактически было использовано 3 953,1 млн. руб., или 84,8%. Это проекты ООО «Озерный ГОК» «Строительство Озерного ГОКа» - 384,1 млн. руб., против запланированных по Программе 1 500,0 млн. руб., ОАО «ОГК-3» «Освоение Окино-Ключевского месторождения углей (Бичурский район)» - 361,0 млн. руб., (по Программе 560,0 млн. руб.) и «Реконструкция энергоблока №4 Гусиноозерской ГРЭС» - 2 367,5 млн. руб., (по Программе – 2 000,0), «ОАО «Байкальская лесная компания» «Техническое перевооружение (реконструкция) Ильинского деревообрабатывающего комбината» -837,5 млн. руб., (по Программе 600 млн. руб).

В сфере АПК в 2011 г. планировалась  реализация двух инвестиционных проектов на общую сумму 1 152,75 млн. рублей. Фактически вложено предприятиями 757,2 млн. руб., или 65,7%. ЗАО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский» начал реализацию проекта «Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины», вложив 754,2 млн. руб. против 524,75 млн. руб. запланированных по Программе. Компания ООО «БИГ-Вайт» в связи с финансовыми трудностями приняла решение о переноса начала реализации проекта «Внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия» на 2012 год. 3 млн. рублей составили организационные расходы.

Финансирование инфраструктурных объектов агропромышленного комплекса  из бюджетных средств не производилось. В настоящее время решается вопрос о финансировании строительства  дороги с твердым покрытием и  мостового перехода к агропромышленному комплексу по производству и первичной переработке свинины (ЗАО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский») из средств Дорожного Фонда. Решается вопрос о финансировании строительства очистных сооружений, объектов тепло- и водоснабжения из внебюджетных источников на общую сумму 980,1 млн. руб. Объект энергоснабжения предприятием построен на внебюджетные источники, которые включены в общую сумму на реализацию проекта.

В 2011 году Программой планировалось  строительство инфраструктурных объектов в промышленном комплексе, в частности  для реализации проектов Индустриального  парка г.Гусиноозерск на общую сумму 1 972,82 млн. руб. Однако финансирование строительства объектов не производилось в связи с тем, что решение о выделении средств из федерального бюджета по Программе развития моногородов принято в конце 2011 года. Поэтому финансирование части проектов перенесено на 2012 год. Часть проектов планируется исключить из Программы в связи с корректировкой Программы развития моногородов и исключением из нее ряда мероприятий.

Средства бюджетов разного уровня вложены на строительство инфраструктурных объектов для реализации инвестиционных проектов в туристическом комплексе  на общую сумму 1 326,1 млн. рублей, что составляет 34,5% от запланированных 3 845,59 млн. руб.

Средства федерального бюджета 808,74 млн. руб. были вложены в строительство  инфраструктурных объектов ОЭЗ ТРТ  «Байкальская гавань», софинансирование строительства данных объектов из республиканского бюджета составили 500,64 млн. рублей, или 58,4% от запланированных (экономия средств  республиканского бюджета образовалось за счет конкурсных торгов), местного – 3,57 млн. руб., или 142,8% от запланированных.

Кроме того, средства республиканского бюджета в размере 13,015 млн. руб. вложены  в строительство объектов инфраструктуры 4-х автотуристических кластеров  Республики Бурятия, что составило 110,8 % к плановым показателям, софинансирование данных объектов из бюджетов муниципальных  образований составило 0,128 млн. рублей.

Таким образом, на реализацию мероприятий  РЦП по созданию благоприятных условий  для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах «Бурятия – территория инвестиций» в 2011 году направлено 11 110,77 млн. рублей, или 51,2% от планируемых. Из них:

• 9 717,67 млн. рублей из внебюджетных источников, что составило 87,5 % общей суммы,
• 1 393,101 млн. рублей бюджетных средств, в т.ч. средства федерального бюджета 808,74 млн. руб. (7,3 %), республиканского бюджета - 580,605 млн. руб. (5,2 %), бюджетов муниципальных образований - 3,756 млн.руб. (0,03 %).

На 1 рубль бюджетных средств  по Программе привлечено 7 рублей внебюджетных средств, т.е. соотношение средств  бюджета к внебюджетным источникам составило 1:7, что в целом превышает указанное соотношение по ряду федеральных целевых программ.

Поскольку Программа утверждена 15 июня 2011 года, целевые показатели эффективности  Программы рассчитаны с 2012 года. Поэтому  в настоящем отчете за 2011 г. не проводился их анализ.

В 2011 году выполнены мероприятия  Программы по совершенствованию  нормативной правовой базы по созданию благоприятной для инвестиций административной среды и развитию механизмов государственно-частного партнерства, организационные и  финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке  и продвижению инвестиционных проектов.

3.3. Республиканская целевая программа «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов Государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на 2011 – 2015 годы».

Постановлением Правительства  Республики Бурятия от 04.08.2011 № 405 утверждена Республиканская целевая программа «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов Государственного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на 2011 – 2015 годы».

Актуальность РЦП:

До настоящего времени сохраняются  проблемы в предоставлении государственных  и муниципальных услуг в районах республики:

• низкая комфортность и информированность заявителей (граждан и организаций);
• сложность и трудоемкость предварительного сбора документов для получения услуги,
• транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления услуги,
• отсутствие единых стандартов качества государственных и муниципальных услуг, детально описывающих обязательства органов исполнительной власти перед гражданами;
• отсутствие обратной связи, что не позволяет выявить реальные проблемы граждан, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Основная цель Программы - повышение  качества и доступности предоставления государственных и муниципальных  услуг на всей территории Республики Бурятия на основе развития сети филиалов ГУ «МФЦ РБ» для организации предоставления государственных и муниципальных  услуг гражданам и организациям.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

• создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
• повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг.

 

Основные целевые показатели реализации Программы

 

Показатель	Ед. изм.	Период реализации Программы
		2011		2012	2013	2014 - 2015
		план	факт
Количество филиалов, созданных в  муниципальных образования в  Республике Бурятия	ед.	2	2	3	6	12
Количество предоставляемых государственных  и муниципальных услуг по принципу «одного окна»	ед.	137	тестовый режим2	140	140	150
Количество обращений в год  за получением государственных и  муниципальных услуг	тыс. обр.	110	тестовый режим	245	500	750
Количество органов государственной  власти, местного самоуправления и  организаций, участвующих в предоставлении услуг на базе ГУ «МФЦ РБ»	ед.	24	12	24	24	24
Доля получателей государственных  и муниципальных услуг, удовлетворенных  качеством их предоставления	%	85	-	85	90	95

 

В рамках реализации данной РЦП создается сеть многофункциональных центров по предоставлению услуг, расположенных в каждом муниципальном образовании республики.

Наряду со стационарными клиентскими  залами МФЦ, планируется организация  мобильных пунктов, предназначенных  для организации предоставления государственных и муниципальных  услуг жителям территориально удаленных  населенных пунктов республики.

В 2011 году созданы два филиала  ГУ «МФЦ РБ» в муниципальных образованиях на территории Заиграевского и Кяхтинского  района, в 2012 году планируется создание филиалов в Прибайкальском, Иволгинском  и Северо-Байкальском районах.

 

Сводные финансовые затраты

 

Источники расходов	Финансовые затраты, тыс. рублей в  ценах 2011 года
	Всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014 - 2015
1	2	3	4	5	6
Всего финансовых затрат	160 247,8	13 995,0	22 034,3	58 200,9	66 017,6
в том числе:
федеральный бюджет	софинансирование из федерального бюджета  осуществляется в случае проведения Министерством экономического развития Российской Федерации соответствующих  конкурсов и признания Республики Бурятия их победителем
республиканский бюджет	99 593,8	7 527,0	13 652,3	32 988,9	45 425,6
местные бюджеты муниципальных образований Республики Бурятия	60 654,0	6 468,0	8 382,0	25 212,0	20 592,0

 

3.4. Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы»

Приказом Министерства экономики  Республики Бурятия от 1 апреля 2010 года № 22 утверждена Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы».

Актуальность ВЦП:

Производственный травматизм и  профессиональные заболевания ведут  к невосполнимым материальным и  моральным потерям, как для работников организаций, так и для республики в целом.

По данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия  в 2010 году расходы составили, в том  числе;

• на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 14837,5 тыс.рублей.
• начисленные расходы на единовременные страховые выплаты — 8490,5 тыс.рублей;
• на ежемесячные страховые выплаты — 247552,5 тыс.рублей;
• расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших составили 40214,7 тыс.рублей.
• расходы на финансирование превентивных мероприятий составили 26002,5 тыс.рублей.