Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

В 2011 году состоялось 10 заседаний Правительственной  комиссии по контролю за выполнением  Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций  муниципальных районов и городских  округов в Республике Бурятия  (далее – комиссия). На заседании комиссии заслушаны отчеты 13 министерств и ведомств о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. На четырех заседаниях комиссии рассмотрены вопросы о результатах ежеквартального мониторинга выполнения показателей Индикативного плана Правительства Республики Бурятия. В итоге подготовлены распоряжения Президента Республики Бурятия от 22.04.2011 № 25-рп, от 18.08.2011 № 50-рп, от 23.11.2011 № 71-рп, 12.12.2011 № 73-рп.

Комиссией принято решение о перечислении из республиканского фонда стимулирования муниципальных образований дотации пяти муниципальным районам (городским округам), набравшим наибольшее количество баллов по методике рейтинговой оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия (Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 17.06.2011 №405-р) и утвержден Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2010 год.

Материалы заседаний комиссии размещены на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия в сети Интернет.

Совершенствуется нормативно-правовое обеспечение по предоставлению государственных  услуг. В 2011 году подготовлены нормативные  правовые документы по направлениям:

• развитие системы многофункциональных центров;
• планирование и учет государственных услуг;
• внедрение универсальной электронной карты.

Министерство координирует деятельность ГУ «МФЦ РБ», на базе которого предоставляются 209 государственных и муниципальных  услуг в сфере земельно-имущественных  отношений, социальной поддержки населения, услуги, связанных с определением гражданско-правового статуса, с  предпринимательской деятельностью.

Для получения государственных  и муниципальных услуг организована и внедрена предварительная запись граждан и организации по телефону call-центра, у администраторов-консультантов клиентских залов, а также через Интернет. Организовано предоставление дополнительных сопутствующих услуг кредитных организаций, нотариуса, экспресс-фото, ксерокопирования. В течение года продолжалась работа по увеличению оказываемых услуг.

Всего за 2011 год зарегистрировано 564,8 тысяч обращений граждан.

По результатам мониторинга  общественного мнения коэффициент  удовлетворенности граждан качеством  предоставления услуг составил 90,3%, коэффициент комфортности организации  работы МФЦ - 92 балла из 100.

В рейтинге Министерства экономического развития Российской Федерации ГУ «МФЦ РБ» заняло второе место.

Осуществляется планирование государственных  услуг. Министерством экономики  Республики Бурятия согласованы  ведомственные планы государственных  услуг исполнительных органов государственной  власти, сформирован Сводный план государственных услуг Республики Бурятия.

Проведен анализ эффективности  работы республиканских подведомственных учреждений и анализ соответствия качества предоставляемых ими услуг стандартам качества.

Разработан проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон  Республики Бурятия от 19.06.2006 г. № 1816-III «О стандартах качества бюджетных услуг в Республике Бурятия».

В целях внедрения универсальной  электронной карты:

• в первом чтении Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте в Республике Бурятия»;
• приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 20.05.2011 г. № 4-нп, зарегистрированном в Министерстве юстиции по Республике Бурятия, утверждены: порядки выдачи и замены универсальных электронных карт в Республике Бурятия»;
• утвержден План мероприятий по внедрению универсальных электронных карт в Республике Бурятия;
• подготовлен и реализуется План мероприятий по обучению граждан пользованию универсальными электронными картами;
• заключен Договор о присоединении к Правилам Единой платежной сервисной системы УЭК с Федеральной уполномоченной организацией;
• подготовлена конкурсная документация для проведения открытого конкурса по выбору исполнителя на оказание услуг по вводу в эксплуатацию и информационно-технологическому обслуживанию программного обеспечения «Информационная система Уполномоченной организации»;
• проведена работа по созданию пунктов приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт как на базе ГУ «МФЦ РБ», так и на базе кредитных организаций.

Минэкономики осуществляет планирование и учет государственных услуг (работ), оказываемых республиканскими государственными учреждениями. В данном направлении  создана правовая база для реализации положений 83-ФЗ, разработаны Постановления  Правительства Республики Бурятия: от 28.04.2009 № 149 «Об утверждении Перечня  государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Бурятия и иными организациями, в которых размещается государственное  задание, выполняемое за счет средств  республиканского бюджета», от 10.06.2008 № 302 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в Республике Бурятия», от 24.11.2008 № 508 «О порядке планирования и учета государственных услуг(работ)», от 20.11.2009 № 434 «О порядке оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений», от 05.11.2009 № 410 «О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг». Принят Закон Республики Бурятия от 7.03.2012 № 2572-IV «О внесении изменений в закон РБ «О стандартах качества бюджетных услуг», в котором содержатся четкие требования к содержанию основных параметров качества государственных услуг.

 

РАЗДЕЛ IV. КРАТКОЕ  ПОЯСНЕНИЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ И ПЛАНИРУЕМОЙ  СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ  И ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ

 

В 2010 году общая сумма расходов Министерства экономики составила 113027,4 тыс.руб., в 2011 году – 151838,5 тыс. руб., с увеличением на 34,3%.

 

2010	2011	2012	2013	2014	2015
113027,4	151838,5	191158,2	258394,1	390544,2	390544,2

 

В сложившейся структуре расходов Министерства экономики РБ в 2010 году 52% расходов не распределены по целям и задачам – это расходы на содержание аппарата министерства в объеме 58703,8 тыс.руб.

В 2011 году 43% расходов не распределены по целям и задачам (65118,1 – расходы на содержание аппарата министерства).

 

На реализацию цели 1 «Обеспечение устойчивого экономического роста на основе модернизации экономики и повышение ее эффективности» в 2011 году направлено 26788,5 тыс.руб., что составляет 17,6% всех расходов министерства.

На выполнение задачи «Сокращение диспропорций экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия» направлено 24327,8 тыс. руб. (16%), в том числе:

15000,0 тыс. руб.(9,9%) – дотации из фонда стимулирования муниципальных образований

9327,8 тыс. руб.(6,1%) – субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В 2012 году расходы по данной цели составят 15000 тыс. руб. (7,8%) на стимулирование муниципальных образований.

На реализацию цели 2 «Создание благоприятного инвестиционного климата» в 2009 году направлено 16886,5 тыс. руб. (11,1%), а именно по выполнению задачи «Стимулирование внебюджетных инвестиций», в том числе:

• 15800 тыс. руб. (10,4%) в рамках реализации РЦП "Создание благоприятных условий по привлечению инвестиций в Республике Бурятия в 2011-2020 года "Бурятия - территория инвестиций". Средства зачислены в Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия в качестве добровольного имущественного взноса на выполнение уставной деятельности по привлечению инвестиций;
• 1086,5 тыс. руб. (0,7%) - субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков под инвестиционные площадки.

На реализацию цели 3 «Повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда» финансовые затраты отсутствуют.

На реализацию цели 4 «Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство в 2011 году израсходовано 980 тыс. руб. (1,85%), в том числе на выполнение задачи «Формирование положительного имиджа Республики Бурятия». Проведена презентация Республики Бурятия в МИД России – 487,6 тыс.руб. и в Южной Корее – 492,4 тыс.руб.

На 2012 год по данной цели запланированы  расходы на сумму 9100 тыс.руб. для  проведения презентации Республики Бурятия и участия делегации Республики Бурятия в международных и межрегиональных выставках и форумах.

На реализацию цели 5 «Повышение реальных доходов населения» расходы составили 2582,2 тыс. руб. (1,7%), а именно по задаче «Повышение уровня и эффективности оплаты труда». Это субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров.

На реализацию цели 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» в 2011 году направлено 38483,2 тыс.руб. (26%), в том числе:

• на выполнение задачи «Повышение доступности предоставляемых населению государственных услуг в сумме 38196,3 тыс. руб., из них 31923,1 тыс. руб. - расходы по содержанию ГУ «Многофункциональный центр» и 6273,2 тыс. руб. – расходы на приобретение оборудования и мебели для филиалов МФЦ в Заиграевском и Кяхтинском районах в рамках реализации РЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов госучреждения «МФЦ РБ» на 2011-2015гг»;
• на выполнение задачи «Внедрение программно-целевых методов управления» - 59,2 тыс. руб. По договору с Бурятстатом разработан статистический бюллетень «Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

На 2012 год по данной цели запланировано 52390,3 тыс.руб., в том числе:

• на содержание ГУ «Многофункциональный центр» - 38688,7 тыс.руб.;
• на реализацию РЦП «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов госучреждения «МФЦ РБ» - 13652,3 тыс.руб. для открытия трех филиалов;
• на мероприятия по внедрению универсальной электронной карты - 49,3 тыс.руб.

В 2010 году Министерство экономики участвовала в реализации одной РЦП и одной ВЦП, в 2011 министерство участвует уже в пяти программах – в трех РЦП и двух ВЦП. Соответственно в отчетном году увеличилась доля расходов, формируемых в рамках программ с 2,2% до 14,5%.

Возросла доля расходов, распределенных по целям - на 9,1 п.п. и по задачам –  на 7,1 п.п.

Снизилась доля расходов не распределенных по целям, задачам и программам.

 

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Распределено по целям	48,06%	57,11%	67,31%	75,82%	83,55%	83,55%
Распределено по задачам	47,56%	54,68%	41,36%	36,42%	25,48%	25,48%
Распределено по программам	2,19%	14,54%	11,93%	12,77%	8,45%	8,45%
Не распределено по целям, задачам  и программам	51,94%	42,89%	32,69%	24,18%	16,45%	16,45%

 

 

Раздел V. Результаты произведенной оценки результативности бюджетных расходов

 

В 2010-2011 годах деятельность Министерства экономики Республики Бурятия направлена на достижение двух из четырех стратегических целей:

№ 1. Развитие экономики

№ 4.Совершенствование государственного управления.

Программно-целевая структура Министерства экономики состоит из шести целей, 16 задач и 38 показателей, в том числе с 2012 года 7 показателей из структуры выходят, 6 показателей - вновь вводимые.

За 2011 год из 32 индикаторов, по которым были установлены плановые значения, выполнено 28 показателей. Степень результативности деятельности министерства составила 87,5%.

По достижению цели «Обеспечение устойчивого экономического роста на основе модернизации экономики и повышение ее эффективности» в отчетном году было установлено 10 индикаторов, которые выполнены. Степень достижения цели министерства составляет 100%.

В 2011 году объем валового регионального продукта, по оценке, составил 150,3 млрд. руб. при плановом значении 149,5 млрд. руб. Степень результативности – 100,5%.

На душу населения объем  валового регионального продукта в  республике возрос до 154,8 тыс. руб. при плане 154,7 тыс.руб. Степень результативности – 100,1%.

Темп роста валового регионального  продукта составил 104%.

Индекс потребительских цен  составил 107,5% при плане 109,5%.

Динамика налоговых доходов  консолидированного бюджета республики составила 121,8% при плане 104%.

Финансовая обеспеченность региона  на душу населения составила 95,7 тыс. руб., при плане 81,3 тыс.руб. Результативность – 117,7%.

Максимальный уровень дотационности среди муниципальных образований республики составил 78,3%, не превысив план – 80,2%.

Разница между максимальным и минимальным уровнями дотационности муниципальных образований республики составила 78,3% при плане 79,4%.

Доля убыточных организаций  в общем их числе составила 23,1% при плане 27,9%. В 2011 увеличилась доля прибыльных организаций к уровню 2010 года на 0,7 процентных пункта. Сумма прибыли к 2009 году увеличилась на 6,4 млрд. руб. (по кругу крупных и средних организаций) или на 72,8 процента.

Налоговые поступления в консолидированный  бюджет Республики Бурятия организаций, заключивших Соглашения об участии  в реализации Программы СЭР РБ на среднесрочный период составили 4 млрд. руб. при плане 2,7 млрд. руб. Степень результативности составил 148,1%.

В 2011 году для достижения цели «Обеспечение устойчивого экономического роста на основе модернизации экономики и повышение ее эффективности» финансирование составило 26788,5 тыс.руб. (2010 год – 26327,5 тыс.руб.).

Ежегодное поощрение органов местного самоуправления городских округов  и муниципальных районов в  Республике Бурятия, добившихся наилучших  показателей в отчетном году, путем  предоставления дотаций из республиканского фонда стимулирования муниципальных  образований в объеме 15 млн.руб. способствовало снижению уровня дотационности среди муниципальных образований с 79,3% в 2010 году до 78,3% в 2011 году. Возросла положительная оценка деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия на 2,8 п.п. и составила 41,2%, в том числе их информационной открытостью на 2,1 п.п., составившая 42,9%.