Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

<*> Справочно: при наличии  финансирования

Реализация Программы будет  способствовать:

• привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;
• модернизации и расширению производства, обеспечению прироста объемов выпускаемой продукции и услуг, повышению конкурентоспособности республиканских производителей;
• созданию системы комплексной и эффективной системы поддержки реализации инвестиционных проектов;
• обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Бурятия;
• формированию и актуализации реестра инвестиционных площадок Республики Бурятия для предложения соответствующих профилей потенциальным инвесторам;
• повышению рейтинга инвестиционной привлекательности Республики Бурятия среди субъектов Российской Федерации;
• реализации новых инвестиционных проектов в регионе.

Экономический эффект Программы заключается  в реализации за 2011-2020 гг. инвестиционных проектов на действующих предприятиях в объеме 64,8 млрд. руб., реализации перспективных инвестиционных и инфраструктурных проектов общей стоимостью 410,5 млрд. руб. Вклад в ВРП при этом составит к 2020 году 84 млрд. руб.

Социальный эффект Программы состоит  в создании 36,2 тыс. новых рабочих  мест при реализации инвестиционных проектов, а также в увеличении уровня жизни населения за счет повышения  заработной платы в реальном секторе  экономики.

Ежегодный прирост налоговых поступлений  в бюджеты всех уровней от субъектов  инвестиционной деятельности к 2020 году на сумму более 31,5 млрд. руб. обеспечит  бюджетный эффект Программы.

В 2011 году на реализацию мероприятий Программы направлено 11,1 млрд. рублей, из них 9,7 млн. рублей из внебюджетных источников (87,5 %), 1,4 млрд. рублей бюджетных средств.

Реализация программы в 2011 году осуществлялась по следующим направлениям:

1) Совершенствование нормативной правовой базы по созданию благоприятной для инвестиций административной среды и развитию механизмов государственно-частного партнерства.

В целях оптимизации процесса государственной  поддержки, повышения ее эффективности  и доступности, снижения административных барьеров при ее получении подготовлен  проект постановления Правительства  Республики Бурятия «О внесении изменений  в отдельные правовые акты Правительства  Республики Бурятия в сфере государственной  поддержки инвестиционной деятельности».

Подготовлены предложения для  внесения изменений в:

• приказ от 03.07.2006 Министерства экономического развития и внешних связей РБ № 124 и Министерства финансов РБ № 58 «Об утверждении макета бизнес-плана»;
• приказ от 13.08.2009 Министерства экономического развития и внешних связей РБ № 48 и Министерства финансов РБ № 115 «Об утверждении методики оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов».

Для создания и эффективной работы по привлечению инвестиций разработан проект приказа Министерства экономики Республики Бурятия о Порядке организации работы с инвесторами в Республике Бурятия, при реализации инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

В 2011 году разработан проект Закона Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республики Бурятия»который принят Народным Хуралом РБ от 16.03.2012 № 2625-IV. Закон является действенным механизмом реализации социально значимых проектов, развития инфраструктуры, обеспечения потребностей населения в товарах, работах, услугах.

Разработана и утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.08.2011 г. № 466 «Концепции развития ГЧП в Республике Бурятия на 2011-2015».

Указом Президента Республики Бурятия  от 10.02.2012 № 22 в части изменения  состава Совета внесены изменения в Указ Президента Республики Бурятия от 08.10.2009 № 381 «О Совете при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности».

Для нормативного правового обеспечения  развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» подписаны Дополнительные соглашения: №С-521-ОС/Д25 от 12 мая 2011 г., №  С-931-ОС/Д25 от 25 ноября 2011 к Соглашению № 2768-ГГ/Ф7 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа»  и утвержден Перечень планируемых  к строительству объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в 2011 году.

2) Организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров, государственной поддержке и продвижению инвестиционных проектов.

На 2011-2012 годы выделены средства в размере 15,8 млн. руб. из республиканского бюджета в виде добровольного имущественного взноса учредителя на исполнение функций по привлечению инвестиций НО «Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия».

На базе Фонда создана специализированная структура - институт проектных управляющих для сопровождения инвестпроектов по принципу «одного окна». Выбор управляющих осуществлен на основе открытого конкурса. Проектные управляющие курируют отраслевые направления: минерально-сырьевой комплекс; транспортно-логистический комплекс; агропромышленный комплекс; туристско-рекреационный комплекс; промышленность и жилищное строительство.

Подготовлены  для подписания Соглашения на сопровождение  трех инвестиционных проектов:

• Строительство хладокомбината и мясоперерабатывающего предприятия полного цикла в п. Тапхар Иволгинского района Республики Бурятия (ООО "ЖАСТ" (Компания с ограниченной ответственностью Холдинговая компания «ЖАСТ ГРУПП» (МНР);
• Создание Международной Транс-Азиатской Логистической Компании (г. Гусиноозерск Селенгинского района РБ) (ООО «МЕТАК-логистик» (ОАО "Анмет");
• Комплексная жилая застройка 104 микрорайона в Юго-Западной части г. Улан-Удэ (ООО «Тян Чен» (Общество с ограниченной ответственностью «Инвестстроительная компания Тян Чен» (КНР).

Подготовлена и направлена информация об инвестиционном потенциале, условиях и инвестиционных проектах и предложениях Республики Бурятия в посольства Италии, Польши, Швеции, для размещения на Интернет-сайтах «ХЕЛПИНВЕР – Открой новую Россию», Международном инвестиционном портале Партнерства Русско-Балканского информационно-экономического агентства, «New Russian Markerts».

Опубликовано 4 статьи в журналах «Инноватор», «Мир Байкала», в газете «Буряад Унэн», подготовлены 1 передача на канале БГТРК, 2 выступления на радио.

Осуществляется постоянная актуализация, редизайнинг и повышение информативности Интернет-сайта «Инвестиционный паспорт РБ».

Для повышения инвестиционного  имиджа муниципальных районов РБ проведен семинар 10.09.2011 г. с экономическими службами ОМСУ «Инвестиции в экономику  РБ. Государственно-частное партнерство».

По финансированию и поддержке инвестиций на территории республики в 2011 осуществлялось взаимодействие с:

• Госкорпорацией «Внешэкономбанк», ОАО «Фонд развития ДВиБР» - в части инвестирования и продвижения для реализации проектов, направлены в адрес Фонда предложения по сопровождению 46 перспективных инвестиционных проекта;
• Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), созданного под патронажем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путиным. Проводится работа по включению Республики Бурятия в число пилотных регионов для внедрения Стандартов деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и подписания Соглашения о сотрудничестве;
• Организационным комитетом конкурса «Ежегодной общественной премии «Регионы – устойчивое развитие». Для участия в конкурсе от Республики Бурятия направлено 22 заявки, 12 заявок в составе консолидированной заявки от республики и 10 заявок от предприятий. По 5 проектам получено положительное заключение экспертной комиссии, по остальным – проводится работа по дополнительному представлению документов.

Для привлечения средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов «Комплексное развитие Забайкалья» направлена заявка для рассмотрения в Минрегион РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.2011 № 648 «О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в целях включения его в Перечень первоочередных инвестиционных проектов СФО (утвержден Председателем Правительства РФ В.В. Путиным от 05.07.2010 № 3411п-П16).

В целях снижения административных барьеров при ведении инвестиционной деятельности на базе ГУ "МФЦ РБ" достигнуто соглашение о сокращении сроков согласования на приобретение права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта с 282 календарных  дней до 122.

В соответствии с постановлением Правительства  РБ от 30.06.2010 № 258 формируется реестр инвестиционных площадок Республики Бурятия. В 2011 году предоставлялись субсидии муниципальным образованиям на проведения кадастровых работ в отношении инвестиционных площадок, включенных в Реестр. На осуществление данной работы в 2011 году выделено 2,1 млн. руб., из республиканского и местных бюджетов (2 млн. руб. и 0,1 млн. руб. соответственно). Проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и включению в Реестр семи инвестиционных площадок. Фактически выделено субсидий в размере 1,14 млн. руб., в том числе из средств республиканского бюджета 1,09 млн. руб., из средств местных бюджетов – 57,2 тыс. руб.

В 2011 году в соответствии с республиканским законодательством осуществлялась господдержка инвестиционных проектов в форме государственных гарантий Республики Бурятия, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, а также в форме налоговых льгот.

Предоставлена госгарантия Республики Бурятия на сумму 637,3 млн.рублей ЗАО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский» с целью реализации инвестиционного проекта «Создание на территории Республики Бурятия современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке свинины». Привлеченный кредит позволил организации начать в 2011 году строительство свинокомплекса.

Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков в 2011 году в общей сумме 49,96 млн. руб. предоставлялись 13 организациям, реализующим  инвестиционные проекты на территории Республики Бурятия, которыми осуществлен  запуск новых производств, модернизация оборудования, расширение объемов выпуска  и ассортимента продукции.

В 2011 году 3 организации, реализующие  инвестиционные проекты, получили государственную  поддержку в форме налоговых льгот на общую сумму 36,3 млн. руб. (предварительная оценка): ОАО «Республиканская типография» ОАО «Разрез Тугнуйский», ООО «Хужир Энтерпрайз».

В рамках процесса предоставления государственной  поддержки на реализацию инвестиционных проектов Министерство в соответствии со своими полномочиями осуществляло координацию взаимодействия отраслевых министерств и ведомств по организации процесса конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на господдержку, проводило экспертизу инвестиционных проектов, в том числе организовывало проведение экспертизы инвестиционных проектов независимыми экспертами; осуществляло подготовку сводных заключений; проводило согласование проектов инвестиционных соглашений, иных договоров о предоставлении государственной поддержки.

В течение 2011 года проведено 5 заседаний  Совета при Президенте РБ по инвестиционной деятельности по вопросам предоставления государственной поддержки в  форме государственных гарантий РБ, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, налоговых льгот, вопросам корректировки  сроков заключения инвестиционных соглашений, а также 21 заседание Координационного совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия  по вопросам предоставления государственной  поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, вопросам разработки и реализации республиканских целевых  программ, формирования реестра инвестиционных площадок и другим.

3) Модернизация действующих предприятий.

По данному направлению в 2011 году предполагалось к реализации 16 проектов на общую сумму 8 779,2 млн. рублей. По итогам года в экономику Республики Бурятия по модернизации действующих предприятий привлечено внебюджетных средств на сумму 4 891,15 млн. рублей, что составило 55,7 % от запланированных инвестиций.

3.1. Промышленность

Из 10 проектов в 2011 году реализовывалось 7 инвестиционных проектов. Общая сумма  запланированных средств на 2011 год  составила 8 083 млн. рублей, по факту  профинансировано 4 891,5 млн. руб. Не начата реализация 3-х проектов по следующим причинам:

• проект ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» «Реконструкция и техническое перевооружение самолетного производства - подготовка производства к серийному выпуску штурмовика СУ - 25 УБМ» перенесен на 2014 год;
• проект «Создание домостроительного комбината производительностью 40 тыс.кв. м в год» Минстроем РБ предлагается исключить из программы в связи с банкротством ООО «Вертикаль XXI»;
• по проекту «Приобретение автобетоносмесителей - расширение сферы услуг» ООО «Буржелезобетон» предприятием принято решение об отказе от реализации проекта (по информации Минстроя РБ). Указанные средства направлены на другие цели.

3.2. Лесопромышленный комплекс. Планировалось  к реализации 2 проекта на сумму  397,2 млн. рублей, по факту оба  проекта профинансированы в размере 447,2 млн. рублей, или 112,5 %.

3.3. Тепло-электроэнергетика. В соответствии с п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «О правилах осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ в срок до 1 апреля. В настоящее время отчеты субъектами электроэнергетики по исполнению инвестиционных программ за 2011 год не представлены. По представлении отчетных данных будет внесена корректировка в отчет о реализации Программы.