Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

Осуществлялся постоянный мониторинг социально-экономического развития Республики Бурятия, в том числе отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, топливно-энергетического  комплекса, потребительского рынка, рынка  труда и занятости, отраслей социальной сферы и направлялся в межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье».

По итогам мониторинга  выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ разработан План мероприятий, который утвержден распоряжением  Правительства РБ. Осуществлена подготовка проекта Послания Президента Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия в 2011 году. Также проведен анализ выполнения Посланий Президента РБ Народному Хуралу РБ в 2011 году, основные положения которого нашли отражение в Программе социально-экономического развития республики.

В 2011 году Министерством как координатором по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского Региона до 2025 года и Стратегии социально-экономического развития Сибири подготовлены распоряжения Правительства РБ по реализации мероприятий Планов по реализации данных Стратегий, принятые распоряжениями Правительства РФ, в Республике Бурятия. В течение 2011 года осуществлялось взаимодействие с Минрегион РФ по исполнению Планов мероприятий Стратегии Дальнего Востока и Байкальского Региона и Стратегии Сибири.

Проводилась работа по разработке Государственной программы «Экономическая политика и инновационная экономика» в целях обеспечения роста производительности труда в приоритетных направлениях развития.

В соответствии с Основными направлениями  налоговой политики Российской Федерации  и с целью совершенствования регионального налогового законодательства, в 2011 году в Закон Республики Бурятия от 26.11.2002г. №145–III «О некоторых вопросах налогового регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации» проведена работа по внесению изменений, в частности по отмене ряда налоговых льгот, утративших свою актуальность, а также отмене нулевой ставки налога на имущество организаций для бюджетных, казенных, автономных учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В результате проведенной оптимизации, в республике сформирована система  налоговых преференций для инвесторов, малого и среднего бизнеса, реального  сектора экономики, действующие  с 2012 года налоговые льготы направлены на стимулирование инвестиционной и  предпринимательской деятельности.

С 2010 года во всех муниципальных образованиях республики реализуются мероприятия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Бурятия на 2010-2012 годы, разработанных в рамках Комплексного плана, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24.11.2009 № 619-р.

В целях полного и эффективного использования налогового потенциала муниципальных образований проводятся мероприятия по расширению налоговой базы по имущественным налогам; по созданию условий для развития малого бизнеса. Действуют межведомственные районные комиссии по легализации заработной платы и сокращению налоговой задолженности проводятся органами местного самоуправления совместно с республиканскими органами власти, налоговыми органами и федеральными регистрирующими ведомствами.

В 2011 году в ходе проведенной инвентаризации земельных участков выявлены неучтенные участки и землепользователи, не имеющие надлежащим образом оформленных документов. Принятыми мерами - разъяснительная работа, передача земельных участков другим пользователям, регистрация права собственности на земельные участки, заключение договоров аренды, порядка 3 тысяч земельных участков оформлены в соответствии с законодательством.

По итогам проведенной  разъяснительной работы с населением и оказания содействия в подготовке документов для постановки на учет объектов недвижимого имущества, зарегистрированы права собственности на 473 объекта.

Оказание господдержки начинающему  бизнесу через предоставление микрозаймов  по линии муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства и субсидий на организацию дела безработным  гражданам центрами занятости способствовало регистрации порядка 3 тыс. организаций  и индивидуальных предпринимателей и созданию 1662 рабочих мест.

В муниципальных образованиях продолжена работа выездных офисов налоговой службы с участием представителей регистрирующих органов, Пенсионного фонда, Службы судебных приставов, Центра занятости населения. Всего организовано 362 выездных офисов с охватом более 10,5 тыс. человек.

Сводные итоги реализации мероприятий муниципальных планов по мобилизации доходов и межведомственных районных комиссий по легализации заработной платы и сокращению налоговой задолженности регулярно рассматриваются на комиссии республиканского уровня, возглавляемого Заместителем Председателя Правительства.

В целях реализации основных принципов  комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований  в Республике Бурятия Министерство экономики координировало деятельность органов МСУ и исполнительных органов государственной власти республики по разработке и реализации Комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

В рамках оперативного контроля за реализацией  Комплексных программ осуществлялась:

• подготовка ежеквартальной информации об уровне социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия;
• мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований.

В 2011 году во всех муниципальных образованиях проводилась работа по актуализации программ социально-экономического развития. Министерство экономики Республики Бурятия направлены ОМСУ рекомендации по корректировке программ СЭР муниципальных  образований. Программы на 2011-2015 гг. приняты во всех городских округах и районах. На уровне поселений разработаны 176 программ, приняты – 99. В 2011 году г.Улан-Удэ стал победителем Общероссийского конкурса стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации, проходившего в рамках юбилейного X Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: Ресурсы для развития», в номинации «За формирование системы стратегического и территориального планирования города».

С целью пропаганды и распространения  достижений социально-экономического развития, историко-культурных традиций муниципальных районов и городских  округов в Республике Бурятия  в рамках празднования 350-летия добровольного  вхождения Бурятии в состав Российского  государства проведен смотр-конкурс  «Дни экономики и культуры муниципальных  образований в Республике Бурятия» (Распоряжение Правительства РБ от 24.06.2011 № 425-р). Победителям и лауреатам  смотра-конкурса Министерством экономики  Республики Бурятия произведено  перечисление средств республиканского бюджета в виде дотаций в соответствии с Распоряжением Правительства  РБ от 26.07.2011 №534-р.

В связи с изменением на федеральном  уровне нормативно-правовых актов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов  внесены соответствующие изменения  в Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 №101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия».

В рамках работы по оценке эффективности  деятельности органов местного самоуправления проанализированы доклады глав муниципальных  образований о достигнутых значениях  показателей за 2010 год и их планируемых  значениях на 3-летний период. На основании  вышеуказанных Докладов подготовлен сводный доклад Республики Бурятия «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в РБ за 2009 год, основные положения которого рассмотрены и одобрены Правительственной комиссией по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия. Также результаты мониторинга направлены в Минрегионразвития РФ.

В целях совершенствования оценки эффективности деятельности органов  местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов  в Республике Бурятия внесены  изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.11.2009 № 415 «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия» (от 28.06.2011 № 325). По результатам 2010 года издано распоряжение Правительства РБ от 17.06.2011 № 405-р «Об утверждении итогов рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2010 год», согласно которому пяти лучшим муниципальным образованиям выделено 15 млн.руб. из республиканского бюджета.

В соответствии с Комплексом мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований:

• осуществляется ежеквартальный мониторинг социально-экономического положения 4-х моногородов;
• г.Гусиноозерск в декабре 2011 года, как монопрофильному муниципальному образованию, оказана государственная поддержка за счет средств федерального бюджета в размере 172,72 млн.руб. в целях реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана. Правительством Республики Бурятия с Министерством финансов Российской Федерации заключено Соглашение, также Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа по поддержке города на 2011-2015 годы (постановление от 22.12.2011 г. №687);
• Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации (протокол №29 от 20.12.2011) 5-ть муниципальных образований республики включены в перечень моногородов России (п.Джида, с.Окино-Ключи, ст.Таловка, п.Саган-Нур и г.Закаменск).

В целях поддержки социального  и экономического развития коренных малочисленных народов Севера:

• подписаны Соглашения между Правительством Республики Бурятия и Министерством регионального развития Российской Федерации, между Министерством экономики и администрациями 7 муниципальных образований на софинансирование 20 мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера. Мероприятия реализуются в сфере деревообработки, животноводства и мясопереработки, рыболовного промысла, сбора и переработки дикоросов, лекарственных растений, производства изделий художественных промыслов. Фактически освоено 9,6 млн.руб. бюджетных средств, в том числе из республиканского бюджета 2,3 млн. руб., из местного бюджета 263 тыс. руб.;
• в целях реализации соглашений проводился ежемесячный мониторинг выполнения мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
• проведена выездная проверка эффективности использования выделенных средств в Курумканском районе;
• по итогам работы за 2011 год Республика Бурятия включена в перечень получателей софинансирования на 2012 год.

С 2011 года в целях анализа деятельности по исполнению полномочий и эффективности  расходования бюджетных средств  на муниципальном уровне организована работа Бюджетно-балансовой комиссии при Правительстве Республики Бурятия. Состоялись 2 выездных заседания Комиссии в Северо-Байкальском и Заиграевском районах, в работе которых приняли  участие представители органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Работа Комиссии будет продолжена в 2012 году.

В целях повышения конкурентоспособности действующих организаций осуществляется взаимодействие с хозяйствующими субъектами республики в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Министерство осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое  обеспечение деятельности Комиссии при Правительстве Республики Бурятия  по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости  населения.

В 2011 году в соответствии с утвержденным планом были подготовлены и проведены девять заседаний Комиссии.

На заседаниях рабочей группы заслушаны  главы 4 муниципальных образований, а также города Улан-Удэ по снижению убыточности, предупреждению банкротства  организаций и легализации заработной платы в муниципальных образованиях.

Заслушаны 7 руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия об увеличении доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы курируемых организаций в том числе деятельность курируемых убыточных организаций.

На заседаниях Комиссии заслушаны  отчеты о работе УФНС России по Республике Бурятия с убыточными организациями  и банкротными организациями, Отделения  ПФ Российской Федерации по Республике Бурятия по повышению уровня собираемости страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, Государственной инспекции труда в Республики Бурятия. о результатах контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации о минимальной заработной плате хозяйствующими субъектами Республики Бурятия.

В рамках работы с организациями, находящимися в банкротном и предбанкротном состоянии  рассмотрена деятельность конкурсных управляющих (МУП «Муйские коммунальные сети», МУП «Байкалкомсервис», МП «Теплогенерация  плюс», МУП «Жилищник», СПК «Никольское») осуществлялось наблюдение за деятельностью  арбитражных управляющих по исполнению ими функций в делах о несостоятельности (банкротстве).

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих  о фактах нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), направлялись соответствующие обращения  в орган по контролю и надзору  за деятельностью арбитражных управляющих  для проведения контрольных мероприятий - Управление Федеральной регистрационной  службы России по РБ.