Результаты и основные направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия на 2013-2015 годы

Достижение данной цели Министерство экономики Республики Бурятия осуществляет в рамках федеральных законов от 4.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», от 8.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и от 9.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Деятельность министерства направлена на повышение открытости экономики, более глубокую интеграцию в систему  мирового разделения труда, обеспечение  эффективной политической и экономической  поддержки экспортеров, ускоренного  развития внутрироссийских хозяйственных  связей.

Показателем цели является объем внешнеторгового оборота Республики Бурятия, который составил в 2011 году 903,3 млн.долл. Ожидаемый объем внешнеторгового оборота республики в 2012 году составит 720 млн.долл., с достижением в среднесрочной перспективе объемов до 764,1 млн.долл.

Главными тактическими задачами Министерства экономики Республики Бурятия по достижению указанной цели являются:

1. Развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия;
2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия;
3. Интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Данные тактические задачи министерства носят межведомственный характер. Показатели выполнения тактических задач составлены с учетом компетенции министерства.

Задача 1.4.1. Развитие внешнеэкономического и международного сотрудничества Республики Бурятия с зарубежными странами

В соответствии с Положением о Министерстве экономики Республики Бурятия рамках решения данной задачи предусматриваются основные направления деятельности:

• обеспечение выгодного позиционирования Бурятии в международной экономике;
• развитие сотрудничества с административно-территориальными субъектами иностранных государств;
• взаимодействие с международными неправительственными организациями;
• участие республики в двухсторонних межправительственных комиссиях;
• развитие приграничного сотрудничества с Монголией

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия от 20.04.2012 № 71 «О координации международных и внешнеэкономических связей Республики Бурятия» Министерство экономики РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, взаимодействующим с Министерством иностранных дел Российской Федерации и обеспечивающим исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

Показателем решения задачи является объем экспорта Республики Бурятия. В 2010 году объем экспортных поставок составил 445,8 млн.долл., в 2011 году – 724 млн.долл. В 2012 году ожидаемый объем экспорта составит 570 млн.долл.

Снижение индикаторов на 2012 годы обусловлено деятельностью ОАО Улан-Удэнский авиационный завод.

Задача 1.4.2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия

В рамках данной задачи министерство осуществляет деятельность по развитию выставочно-ярмарочной деятельности республики, по организации и участию представителей исполнительных органов государственной  власти в международных экономических  форумах (Постановление Правительства РБ от 5.12.2007 № 389 «О концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в РБ на 2008-2012 годы»).

В 2011 году Республика Бурятия приняла  в 4 крупных международных, межрегиональных, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

С 2012 года вводится новый показатель «Степень выполнения плана проведения имиджевых мероприятий и участия РБ в международных и межрегиональных конгрессных мероприятиях», значение которого должно составлять 100%.

Задача 1.4.3. Интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Активизация межрегионального сотрудничества Республики Бурятия с регионами  России предполагает продвижение продукции  местных товаропроизводителей (ст.62, п. «о» Конституции Республики Бурятия).

Расширение практики заключения соглашений с субъектами Российской Федерации  о развитии торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества с выработкой планов конкретных мероприятий.

В 2010 году состоялось подписание соглашения с Забайкальским краем  и велось согласование проекта соглашения с Администрацией Иркутской области.

В 2011 году подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Иркутской областью, Протокол к Соглашению о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Москвы на 2012-2014 годы.

В 2012 году планируется подписание Соглашений с Алтайским краем, Республикой  Тыва, Республикой Татарстан.

Цель 1.5. Повышение реальных доходов населения

Повышение реальных доходов населения  является одним из условий улучшения благосостояния и качества жизни населения.

Данная цель носит межведомственный характер. Необходимо полное взаимодействие исполнительных органов государственной  власти Республики Бурятия, органов  местного самоуправления Республики Бурятия, работодателей и профессиональных союзов.

Показателем достижения данной цели является «Реальные располагаемые  денежные доходы населения». При плане  101,6% значение данного показателя составило 101,1%. Значение показателя «Реальные располагаемые денежные доходы населения» выше среднероссийского уровня (100,8%) на 0,3 п.п.

Годовой Баланс денежных доходов и расходов населения за 2011г. по разъяснениям Росстата будет сформирован в июне 2012г. с окончательной корректировкой по увеличению денежных доходов населения  в части уточнения расходов населения  на приобретение недвижимости и других расходов в ноябре 2012г. По оценке, в  результате корректировки денежных доходов населения ожидается  выполнение индикатора.

Реализация цели осуществляется выполнением  следующих тактических задач:

1. Повышение уровня и эффективности оплаты труда;
2. Снижение уровня бедности населения

Задача 2.1.1. Повышение  уровня и эффективности оплаты труда

В рамках данной задачи Министерство осуществляет работу в двух направлениях:

• координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов муниципальных образований по разработке и реализации мер по совершенствованию оплаты труда и повышению мотивации труда (Положение о Министерстве экономики Республики Бурятия, Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Закон РБ от 07.12.2004 № 899-III, Трудовой кодекс РФ)
• координация обеспечения своевременной выплаты заработной платы с целью сокращения задолженности по заработной плате в соответствии с Постановление Минтруда России от 08.08.1997 № 42/10-1-06/268/55/ВК-01/162/1 «Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате» и Указом Президента РБ от 16.09.1997 № 221 «О мерах по сокращению задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций сферы материального производства».

Показателем выполнения поставленной задачи является «Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работников по республике» и «Темп роста  реальной среднемесячной начисленной  заработной платы работников».

Работа по повышению доходов населения, уровня и эффективности оплаты труда будет направлена на:

• поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения республики;
• совершенствование систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений;
• сокращение задолженности по оплате труда и легализация «теневой» заработной платы.

В 2011 году установлена более высокая минимальная заработная плата (с 1 января 2011 г. – 5338 руб.) по сравнению с принятой на федеральном уровне (4330 руб. до 1 июня 2011г., 4611 руб. с 1 июня 2011г.). Работникам бюджетной сферы в 2011 гг. дважды поднималась заработная плата: на 6,5 % с 1 июня 2011 г. и на 6,5% с 1 октября 2011г.

В целях повышения эффективности  оплаты труда министерством проводится мониторинг новых систем оплаты труда  в государственных и муниципальных  учреждениях Республики Бурятия, работа по снижению задолженности по оплате труда и легализации заработной платы. В 2011 году в республике количество организаций, имеющих задолженность, сократилось с 11 до 4, выплачено просроченной задолженности по оплате труда в течение 2011 года свыше 31 млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата работников по Республике Бурятия по итогам 2011 года составила 20277 рублей с перевыполнением планового значения на 8,2% (план – 18737 руб.).

Реальная среднемесячная начисленная  заработная плата работников в 2011 году составила 103,1% к уровню 2010 года, что выше порогового значения за 2011г. (101,4%) на 1,7 п.п.

Задача 2.1.2. Снижение уровня бедности населения

Значимым фактором влияния на социально-трудовую сферу является установление величины прожиточного минимума (Законы РФ от 21.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в  Российской Федерации» и от 31.03.2006 №44-ФЗ «О потребительской корзине в  целом по Российской Федерации»; Законы РБ от 25.12.1997 № 634-I «О прожиточном минимуме в Республике Бурятия» и от 07.05.2001 № 697-II «О потребительской корзине  Республики Бурятия»).

Данная задача решается министерством  в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III «О программе  социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года», Указом Президента Республики Бурятия от 17.12.2007 № 737 «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и администраций  муниципальных районов и городских  округов в Республике Бурятия», постановлением Правительства Республики Бурятия  от 22.06.2011 № 313 «О плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2011-2013 годы».

В рамках данной задачи министерство осуществляет деятельность в следующих  направлениях:

• разрабатывает мероприятия, направленные на повышение уровня жизни и доходов населения, сокращения бедности;
• проводит анализ и организует реализацию исполнительными органами государственной власти мероприятий по выполнению основных направлений государственной политики повышении уровня жизни населения, сокращения бедности.

Высокий рост цен с начала 2011г. в  Республике Бурятия, как и в целом  по РФ, обусловленный ростом цен  на зерно и продовольственные  товары в связи с засухой и  неурожаем 2010 года, стал причиной ускоренного  роста инфляции и прожиточного минимума, что оказало сдерживающее влияние  на динамику снижения численности населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума по оперативным данным за 2011г. составила 20,9%. Бурятстатом совместно с Минэкономики РБ направлено письмо в Росстат о корректировке денежных доходов и расходов за 2011 год в части уточнения расходов населения на приобретение недвижимости и других расходов. По оценке Минэкономики РБ значение данного показателя составит 19,5%.

В целях дальнейшего повышения  уровня жизни населения и решения  проблемы бедности населения планируется  выполнение следующих основных мероприятий:

• разработка и реализация Регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы в республике;
• реализация Плана мероприятий по снижению уровня бедности населения РБ на 2011-2013 гг.;
• при заключении соглашений с бюджетообразующими организациями и получающими государственную поддержку, предусматривать заработную плату работников в размере не ниже средней в соответствующей отрасли и ежегодный рост заработной платы в соответствии с показателями Программы СЭР;
• содействие сокращению и ликвидации задолженности по оплате труда;
• развитие и совершенствование системы социального партнерства, содействие заключению отраслевых и территориальных соглашений, увеличение охвата работников коллективно-договорными отношениями;
• реализация Регионального соглашения на 2011-2013гг. в части обеспечения минимальной заработной платы в хозяйствующих субъектах, входящих в Союз промышленников и предпринимателей и в Агропромышленный союз, на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Бурятия;
• содействие легализации «теневой» заработной платы.

Стратегическая  цель 4. Совершенствование государственного управления

Цель 4.1. Повышение эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия

Повышение эффективности бюджетных  расходов является одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия до 2013 годы (постановление Правительства РБ от 04.07.2011 № 342).