Совершенствование организации финансирования учреждений дополнительного образования

Однако, несмотря на важные преобразования, имевшие место в последние годы и увеличение финансирования в сфере образования остаются проблемы, которые существенно снижают эффективность деятельности:

- отсутствие стимулов у учителей,

- региональные различия в финансировании,

- различия в финансировании между городом и деревней,

- недостаточное качество образования.

Объектом исследования являлась ОГБУ ДОД «ДЮЦ».

Основная цель деятельности учреждения - развитие мотивации личности к познанию и творчеству посредством туризма, краеведения, спортивного ориентирования, эколого-туристской и физкультурно – спортивной деятельности в дополнительном образовании.

Анализ финансирования ОГБУ ДОД «ДЮЦ» позволил выявить лишь один источник поступления денежных средств – бюджетные средства из областного бюджета ЕАО.

Таким образом, финансовая деятельность областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» ведется по принципу сметного финансирования.

Анализ финансовой деятельности ОГБУ ДОД «ДЮЦ» позволил сделать следующие выводы:

- динамика расходов за исследуемый период имели нестабильный характер: в 2009 г. наблюдается рост – на 55,3 %, в 2010 г. уровень расходов снизился на 3,9 %; в виду того, что расходы превышают плановые показатели, в конце года учреждение имеет отрицательный операционный результат;

- наибольший удельный вес в общей структуре расходов занимают: приобретение услуг.

Для характеристики финансовой деятельности учреждения был рассмотрен поэтапно процесс финансового планирования на 2011 год. Это позволило определить основные проблемы финансового обеспечения деятельности ОГБУДОД «Детский юношеский центр».

На основе выявленных проблем были предложены дополнительные источники финансирования ОГБУДОД «ДЮЦ»: оказание платных услуг, благотворительная помощь, сдача помещений, оборудования в аренду, гранты.

Основное внимание в работе было уделено грантовой поддержке финансирования ОГБУДОД «ДЮЦ».

Порядок предоставления грантовой поддержки ОГБУДОД «ДЮЦ» рассматривался в рамках государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере физической культуры и спорта.

В результате внедрения предложенного проекта, финансирование ОГБУДОД «ДЮЦ» предполагает два источника финансирования своей деятельности: бюджетные средства и внебюджетные средства. Это позволило определить экономический эффект - за счет грантовой поддержки ОГБУДОД «ДЮЦ» самостоятельно может решить организационные и финансовые вопросы по организации и проведению летнего отдыха учащихся учреждения, так же их участия в спортивных соревнованиях регионального уровня.

Кроме того был определен и социальный эффект предложенного варианта финансирования ОГБУДОД «ДЮЦ»: расширение спектра возможностей проведения мероприятий краеведческого и спортивного характера, что будет способствовать увеличению обхвата детей города Биробиджана; появление возможности приобретения необходимого современного оборудования и инвентаря; обеспечение пропаганды спорта и здорового образа жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                  Гражданский процессуальный кодекс РСФСР [Текст]: принят третьей сес. Верховного Совета РСФСР местного созыва 11 июня 1964 г.]: офиц. текст: по сост. на 15 ноября 2001 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. - М.: Маркетинг, 2001 . – 159 с.

2.                  Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят 17июля 998 г. одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г. Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 января 2000г. – М. : Из-во «Омега – Л», 2011, - 276 с.

3.                  Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Логос, 2011. - 118 с.

4.                  Закон Российской Федерации «Об образовании» [Текст]: // Консультант плюс.

5.                  Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Текст]: ФЗ от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ // Российская газета. - 1994. – 24 дек.

6.                  О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Текст]: постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794 // Российская газета. – 2004. – 20 янв.

7.                  Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг [Текст]: постановление Правительства РФ от 05 июля 2001г. № 505 // Российская газета. – 2001. – 07 июля.

8.                  О мерах государственной поддержки талантливой молодежи [Текст]: Указ Президента РФ от 06 апреля 2006г. № 325 // Российская газета. – 2006.- 11 апр.

9.                  О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений [Текст]: постановление Правительства РФ от 14 октября 2008г. № 289-пп [ред. от 29 сентября 2011г., с изм. от 05 октября 2011г] // Консультант плюс.

10.             Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества [Текст]: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 1892 // Консультант Плюс

11.             Об утверждении первоначальных нормативов затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, услуг физическим и (или) юридическим лицам [Текст]: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 92 // Консультант Плюс

12.             Об установлении норматива финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области на реализацию государственного стандарта общего образования [Текст]: ЗАКОН ЕАО от 11.февраля.2009г. № 512-ОЗ // Биробиджанер штерн. – 2009. – 26 февр.

13.             Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений [Текст]: приказ Минфина от 01 декабря 2010г. № 157н // Консультант Плюс

14.             Об утверждении иинструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [Текст]: приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010г. № 191н // Российская газета. – 2011. – 05 март.

15.             От утверждении инструкции по бухгалтерскому учету [Текст]: [зарегистр. в Минюсте РФ 12 февр. 2009г. № 13309] / приказ Минфина РФ от 30декабря 2008г. №148н // Консультант плюс.

16.             Об областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Еврейской автономной области» на 2011 - 2013годы [в ред. пост. правительства ЕАО от 14 июня 2011г. № 266-пп] // Консультант плюс.

17.             Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета на 2008 год [Текст]: ОЗ от 25 июня 2009 г. № 385 – ОЗ // Биробиджанская звезда. – 2009. – 01 июня.

18.             Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета на 2009 год: [Текст]: ОЗ от 10 июня 2010 г. № 559 – ОЗ // Биробиджанская звезда. – 2010. – 15 июня.

19.             Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета на 2010 год [Текст]: ОЗ от 11 мая 2011 г. № 158-пп // Биробиджанская звезда. – 2011. – 15 мая.

20.             Бабич, А.М. Финансы [Текст] / А.М. Бабич, Л.И. Павлова. – М.: ФБК-Пресс, 2010. – 584 с.

21.             Асмолова, А.П. Развитие дополнительного образования детей в системе российского образования [Текст]: Учеб. пособие / А.П. Асмолова, Н.Л. Буйловой, В.А. Березина. – М.: Диалог культур, 2007. – 512 с.

22.             Балабанов, И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта [Текст] / - М.: Финансы и статистика, 2008. – 208 с.

23.             Башаров, О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности учреждений образования [Текст] / - Экономический анализ: теория и практика, 2009. – 61 с.

24.             Бюджетная система России [Текст]: Учеб. пособие / Г.Б. Поляк, Ю.В. Павлов, М.С. Новикова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2011. – 703 с.

25.             Волкова, О.Н. Моделирование единичного норматива подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений [Текст] / - Финансы и кредит, 2009. – 45 с.

26.             Гафиуллина, Л.Ф. Эффективность деятельности системы образования [Текст] /- Социально-экономические вопросы развития региона. – М.: Просвещение, 2009. – 150 с.

27.             Грузков, И.В. Воспроизводство человеческого капитала [Текст]: Монография / под ред. проф. Л.Л. Редько. – М.: Просвещение, 2008. – 275 с.

28.             Данилов, Е.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях [Текст] / В.Е. Абарникова, Л.К. Шипков. – М.: ФиС, 2008. – 336 с

29.             Добрынин, А. И. Человеческий капитал в транзитивной экономике [Текст] / А.С. Дятлов, Е.Д. Цыренова. – М. Просвещение, 2009. – 275 с.

30.             Добрынин, А.И. Производительные силы человека: структура и формы проявления [Текст] / А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, В.А. Конов // СПб.: Изд-во СПУЭФ. - 2008. – № 5. – С. 37 - 38.

31.             Дятлов, С.А. Основы теории человеческого капитала [Текст] – СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2010. – 220 с.

32.             Евенко, Л. И. Эволюция концепций управления человеческими ресурсами [Текст] / Стратегия развития персонала [Материалы конференции]. – Нижний Новгород, 2009. – 37 с.

33.             Кабанцева, Н.Г. Финансы [Текст]: Учебное пособие. – М.: Ай Пи Эр Медиа; СПС ГАРАНТ, 2010. - 265 с.

34.             Критский, М.М. Теория человеческого капитала как приоритетный фактор реформирования экономики [Текст]: Сборник научных трудов «Экономическая теория и хозяйственная практика». - СПб., 2008. – 116 с.

35.             Козаченко, А.Л. Человеческий капитал [Текст] / М.М. Критский, О.А. Бунчиков, М.А. Терехов // СПб.: Изд-во СПУЭФ. - 2009. - № 12. – С. 8 - 15.

36.             Кузьмин, Г.И Особенности составления отчетности некоммерческими организациями [Текст] / Г.И. Кузьмин, Г.И. Зубков// Экономика и жизнь Бухгалтерское приложение. - 2007. - № 6. - С. 7 – 14.

37.             Кукин, П.П. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда) [Текст]: Учеб. пособие / П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев. - М.: Высш. шк., 2008.-586 с.

38.             Микрюков, В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн. 1 Коллективная безопасность [Текст]: Учеб. пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2010. - 325с.

39.             Методические рекомендации по подготовке авторских программ дополнительного образования детей [Текст] / под ред. Н.Л. Буйловой, Н.В. Кленовой, А.С. Постникова. – М.: Просвещение, 2005. – 216 с.

40.             Нешитой, А.С. Финансы [Текст]: Учебник / А.С. Нешитой, Я.М. Воскобойников. – М.: Дашков и К, 2010. - 524 с.

41.             Пашковская, Л.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетной организации [Текст] / Л.А. Пашковская, Д.А. Янков, Е.А. Головкова, – М.: Новое знание, 2007. – 409 с.

42.             Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений [Текст] / под ред. Н.И. Поповой. – М: Налог Инфо, 2006. – 388 с.

43.             Система финансирования образования: анализ эффективности [Текст] / С.А Беляков [и др] - М.: Технопечать, 2008. - 182 с.

44.             Финансы [Текст]: Учебник / под ред. Л.А. Дробозиной. - М: Финансы, ЮНИТИ, 2006. - 527 с.

45.             Финансы [Текст]: Учеб. пособие / под ред. A.M. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 384 с.

46.             Хван, Т.А. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: Учеб. пособие для студентов вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван, С.О. Третьяков, М.Ю. Смелых. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 255с.

47.             Шаров, В.А. Нормативная база управления отраслями бюджетного финансирования [Текст] /В.А. Шаров, И.О. Перова // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - № 1. - С. 4 – 6.

48.             ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» [Текст]. – Взамен ГОСТ 12.0.004-79; введ.1991-07-01. – Москва: Межгосударственный совет по стандартизации; М: Из-во стандартов, 2001.-26 с.

49.             Бюджетная стратегия Российской Федерации на период до 2023 года [Электронный ресурс] / Официальный сайт Министерства финансов. - Режим доступа: - http // www. minfin.ru.