Государственное управление сферой трудовой занятости на примере "Центр занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга"

Комитет по занятости  населения и районные центры занятости  работают по государственной программе ЕАИС, что позволяет расширить спектр услуг ищущим работу и работодателям.

Создание  и внедрение Единой Автоматизированной Информационной Системы Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга - долгосрочный проект, включенный в Программу содействия занятости населения, утвержденную Губернатором Санкт-Петербурга.

На фоне последних  экономических потрясений нельзя недооценивать  зависимость социальной обстановки в городе от эффективности работы СЗН. Это объясняет важность данного  проекта, всю необходимость профессиональной и успешной его реализации. СЗН сегодня выполняет и рыночные функции, являясь государственным посредником (хотя и бесплатным) между работодателем и ищущим работу гражданином. Создание ЕАИС КЗН позволило полномасштабно автоматизировать основные задачи СЗН, непосредственно определяющие ее назначение и деятельность

• Эффективное содействие гражданам в поиске, смене места работы.
• Контроль за начислением и регулярностью социальных выплат.
• Помощь работодателям в подборе кадров и организации дополнительных рабочих мест.
• Организацию системы профессионального обучения и профориентирования граждан в соответствии c потребностями рынка труда.
• Организацию общественных работ и Межрегионального трудоустройства.
• Экспресс-обслуживание граждан, обратившихся в СЗН (Экспресс-биржа).
• Контроль за своевременностью и полнотой поступлений обязательных страховых сборов.
• Оперативный учет и распределение финансовых ресурсов СЗН.
• Комплексную аналитическую и статистическую обработку информации о деятельности СЗН.

Внедрение ЕАИС КЗН позволило  согласовать деятельность всех подразделений  СЗН занятости в рамках единой технологии, вести централизованный контроль за состоянием БД и деятельностью  специалистов. Экономический эффект от внедрения подобных систем, прежде всего, проявляется в повышении эффективности работы самой организации.

В условиях современного рынка труда Комитет по занятости населения реализует ряд проектов. Это сложившаяся система ярмарок вакансий. Ярмарки вакансий проводятся по следующим направлениям:

• Межрегиональные ярмарки - самые крупные ярмарки вакансий проводятся, начиная с 1992 года, 2-3 раза в год. В каждой ярмарке вакансий принимает участие до 20 тыс. человек и до 200 работодателей.
• Инвестиционные ярмарки проводятся для предприятий реализующих приоритетные национальные и инвестиционные проекты.
• Выездные ярмарки - участие в ярмарках вакансий, проводимых службами занятости населения Архангельска, Великого Новгорода, Сыктывкара, Медвежьегорска. Организация ярмарок в Петрозаводске, Вологде, Иванове, Владимире.
• Специализированные ярмарки - для граждан с ограниченными возможностями, для женщин, для граждан, уволенных с военной службы, для пожилых людей, для выпускников учебных заведений, ярмарки вакансий в малом и среднем бизнесе. Реализуется проект «Работа в Санкт-Петербурге» по информированию граждан других регионов России о ситуации в сфере занятости и на рынке труда Санкт-Петербурга.

Особое внимание уделяется  категории инвалидов. В Санкт-Петербурге инвалиды составляют около 17 % от общей численности населения города. Трудоустройство инвалидов подразумевает решение целого комплекса вопросов, среди которых и создание доступной инфраструктуры, в том числе и на рабочем месте, получение инвалидом профессионального образования и психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте), преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя. Поскольку для решения этих вопросов остается сделать еще многое, трудоустройство инвалидов является на сегодняшний день очень острой проблемой.

Расширяется взаимодействие и координация деятельности в  сфере занятости инвалидов с  Администрацией Санкт-Петербурга, общественными  организациями инвалидов, предприятиями, использующими труд инвалидов; Проводится организация занятости подростков-инвалидов и ряд других мероприятий. Создаются дополнительные специализированные рабочие места для инвалидов. На конкурсной основе создаются современные рабочие места.

В 2010 году из бюджета Санкт-Петербурга выделено 44,8 млн. рублей по целевой статье "Субсидии на возмещение расходов по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и подготовку инвалидов".

В 2009 и 2010 году были созданы и модернизированы такие рабочие места, как: юрист на дому, оператор ЭВМ, художник по компьютерной графике, бухгалтер, техник-протезист, медицинская сестра по массажу, модельер колодок, врач - консультант, инженер - конструктор; по рабочим профессиям: оператор линии на производстве и др.

Заработная плата на создаваемых и модернизируемых  рабочих местах колеблется от 5000 руб. до 20000 руб. на специализированных предприятиях и в общественных организациях инвалидов, где в основном работают люди с тяжелыми группами инвалидности (неполный рабочий день) - это, например: инвалиды по зрению I и II группы или граждане с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. В рамках данной программы в 2010 году прошли обучение 219 граждан, имеющих инвалидность, а в 2009 году 115 человек.

В рамках трудоустройства  мигрантов Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга открыл Консультационный центр по занятости населения, работает горячая линия содействия трудоустройству иногородних граждан и иностранной рабочей силы. Создан специализированный банк вакансий. В Консультационном центре решаются такие важные задачи, как:

• оказание информационно-консультационных услуг работодателям по вопросам внешней трудовой миграции, по правовым вопросам занятости населения, содействие в подборе необходимых работников, в том числе за счет межтерриториального перераспределения рабочей силы и привлечения иностранных работников;
• содействие в трудоустройстве иностранным и российским гражданам, в том числе из других регионов Российской Федерации, а также оказание им организационно-консультационных услуг;
• взаимодействие с Управлением Федеральной Миграционной Службы России (УФМС) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам внешней трудовой миграции;
• содействие иностранным гражданам в получении разрешения на работу.

Содействие занятости женщин - важнейшая задача. Здесь проблемы демографии, трудовых ресурсов, семейной политики сплелись в один тугой узел. Демографическая ситуация влияет на ситуацию в сфере занятости, а политика в сфере занятости, в свою очередь, влияет на демографию.

Обеспечение занятости  женщин способно смягчить дефицит трудовых ресурсов. А уверенность женщин в завтрашнем дне, в том, что они окажутся востребованными, способствуют улучшению демографической ситуации. Ведь стабильность - важнейшее условие для рождения ребенка. Ребенок -долгосрочный "проект", предполагающий возможность планирования будущего семьи на годы вперед.

Разработаны специальные  программы по занятости женщин. В  рамках реализации Концепции демографической  политики реализуется программа  переобучения женщин, имеющих детей  до 3-х лет. На эти цели город выделяет специальные средства.

Действуют соглашения Комитета по занятости со стратегическими инвесторами. В этих целях проводятся специальные ярмарки вакансий. В целом это позволяет повышать уровень занятости населения в экономике. Уровень занятости населения в Санкт-Петербурге один из самих высоких в России.

Все программы ведутся  в тесном сотрудничестве с Союзом промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской  области, Федеральными органами исполнительной власти. Комитет по занятости населения также помогает найти работу молодым.

Обеспечение занятости  молодёжи - одна из важнейших социальных задач, выполняемых Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга. Вступающие во взрослую жизнь молодые люди часто не имеют трудовых навыков, испытывают трудности при трудоустройстве и остро нуждаются в поддержке государства. Первый опыт работы помогает человеку осознать себя полезным членом общества, подготовиться к самостоятельной жизни, получить реальный заработок.

Комитет по занятости  населения Санкт-Петербурга реализует  программы содействия занятости  молодёжи:

• содействие в трудоустройстве молодёжи (16-29 лет), обратившейся за помощью в поиске работы;
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет;
• организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
• содействие организации профессионального обучения безработной молодёжи с учётом потребностей рынка труда;
• организацию работы городского центра профориентации и трудоустройства молодёжи "Выбор";

Кроме того, специалистами  районных центров  занятости предоставляются профконсультационные услуги и юридические консультации.

Комитет по занятости населения играет в городе ту же роль, что отдел кадров на крупном предприятии, поскольку его цель - управление занятостью, но в масштабах города.

Сегодня деятельность районных центров занятости весьма многообразна. Государство возложило на них следующие основные задачи:

• оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы;
• организовывать рынок труда таким образом: чтобы вакансии заполнялись наиболее квалифицированными работниками; текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда;
• предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест;
• оказывать населению консультации по профориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию и другие посреднические услуги, направленные на скорейшее трудоустройство безработных.

К традиционным функциям районных центров  занятости относятся, такие как выплата пособий по безработице, выявление свободных рабочих мест и трудоустройство, распространение информации о вакансиях и профессиональная ориентация, занятость иностранных рабочих и возможности трудоустройства в приграничных районах;

К новым функциям, которые  возникают с изменением социально-экономической  обстановки, относят:

• специализированное трудоустройство (трудящиеся-инвалиды, управленческий персонал, временное трудоустройство);
• профориентация; самозанятость (поощрение самостоятельных поисков работы); содействие самозанятости;
• устройство на курсы профессиональной подготовки на предприятиях; помощь в смене профессии; особые программы содействия занятости.

В предстоящее время  потребуются новые пути решения  проблем труда и занятости, в  связи с этим Комитетом по занятости  населения была разработана Программа  содействия занятости населения на 2010 - 2012 годы.

Законодательством субъектов  Российской Федерации, решениями органов  местного самоуправления, а также  коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные не противоречащие закону³⁹ условия и порядок выплаты пособия по безработице, прохождения безработными перерегистрации, уточнения определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков Выплаты и увеличение размеров пособия по безработице, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения за счет средств субъектов РФ.

В случаях массового  высвобождения работников и затруднений  в их дальнейшем трудоустройстве  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников могут приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного их высвобождения  в течение года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств соответствующих бюджетов.

3.2 Анализ результативности действующих мероприятия по улучшению процессов  занятости населения  Санкт-Петербурга 

В настоящее время в Санкт-Петербурге реализуется ряд программ, направленных на развитие рынка труда и содействие занятости населения Санкт-Петербурга, включая следующие:

- Программа содействия  занятости населения Санкт-Петербурга  на 2010-2012 годы, рассмотренная и одобренная на Координационном Комитете содействия занятости населения Санкт-Петербурга.

- Программа развития  рынка труда в Санкт-Петербурге  на 2006-2015 годы⁴⁰;

- Программа инновационно-технологического  развития промышленности Санкт-Петербурга  на 2010-2012 годы, включающая мероприятия по подготовке и переподготовке высвобождаемых работников промышленных предприятий для нужд городской экономики;⁴¹

- План мероприятий  по развитию и поддержке малого  предпринимательства в Санкт-Петербурге  на 2010-2012 годы

Давайте рассмотрим Программу содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2010-2012 годы. Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга разработана, исходя из основных положений государственной политики в области содействия занятости населения, на основе анализа социально-экономической ситуации и прогноза развития сферы занятости и рынка труда региона.