Комплексное исследование теоретических и организационно-методических положений анализа и контроля инноваций

Развитие методов и форм управления НТП носит непрерывный, перманентный характер. Они постоянно совершенствуются и видоизменяются по мере возникновения перед обществом новых социально-экономических задач, развития теории управления народным хозяйством.

Система управления ИП предусматривает использование в управлении научными исследованиями и разработками в органическом единстве следующих основных методов: организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические и правовые.

Организационно-распорядительные методы ИП основаны на использовании объективных экономических законов и тенденций. Сущность их заключается в том, что управление всеми звеньями научно-технического прогресса в их единстве и на всех уровнях хозяйственной иерархии (народное хозяйство – отрасль - ИП - исполнитель) должно осуществляется на основе тщательно разработанной системы планов. Планирование в современном мире охватывают все стороны научно-технической деятельности научных и проектных организаций, а также охватывает сферу промышленности. В теории и практике управления развитием науки и техники разработан и находит широкое применение целый арсенал методов подготовки и принятия плановых решений: технико-экономическое обоснование тематических планов, нормативные расчеты затрат на разработки, обоснование планов подготовки производства новых продуктов, технологического развития предприятий и др. Наряду с установлением конкретных тематических заданий по научным исследованиям и разработкам, плановый метод предусматривает регулирование деятельности всех хозяйственных звеньев с помощью системы показателей, характеризующих конкретные социально-экономические задачи и цели развития, полученные результаты, необходимые ресурсы и уровень их использования.

Организационно-плановые методы управления включают также создание организационных форм проведения научных исследований и внедрения их результатов в производство, которые бы в максимальной степени соответствовали особенностям объектов управления. Они предусматривают разнообразные формы организационного воздействия на процессы создания и освоения новой техники, включая разработку конкретных норм и правил научной организации труда работников в инновационной сфере, использование прогрессивных методов информационного обеспечения процессов, формирование научно-обоснованных методов построения органов управления и т.п. В практике управления научными исследованиями и разработками используется богатый арсенал организационно-плановых методов управления основанных на применении экономико-математических моделей, принципов научной экспертизы, технико-экономического обоснования и т.п. Прогрессивным направлением совершенствования организационно-плановых методов управления ИП в современных условиях является развитие и применение программно-целевого подхода к управлению ИП.

Экономические методы управления научными исследованиями и разработками регулируют характер экономических отношений между отдельными участниками процесса создания и освоения производства новой техники, а также между ними и государством. Задача их применения заключается в создании таких условий деятельности, которые способствовали бы эффективной работе с точки зрения экономической заинтересованности, то есть в создании и внедрении высокоэффективного инновационного продукта в кратчайшие сроки и с минимально возможными затратами. Экономические методы управления ИП представляют собой, таким образом, экономический механизм регулирования процессов инновационной деятельности. Экономический механизм включает использование таких экономических рычагов как ценообразование на объекты инновационного продукта, порядок и источники финансирования, оплату труда научных и инженерно-технических работников, экономическое стимулирование научно-технических достижений и др.

Правовые методы управления ИП основаны на привлечении к ответственности лиц, виновных в причинении инновационному предприятию и его работникам неправомерного вреда. Использование данных методов с помощью законодательных и нормативно-правовых документов позволяет закрепить права на результаты интеллектуальной собственности за хозяйствующими субъектами, становящимися собственниками объектов интеллектуальной собственности. Разделение имущественных прав на научно-технические фонды, правовая охрана интеллектуальной собственности – все эти вопросы регулируются с помощью правовых методов управления.

Социально-психологические методы управления научными исследованиями и разработками регулируют действие субъективных факторов на деятельность научных коллективов. Развитие их связано с повышением роли исследовательских групп в рамках одного предприятия в мобилизации внутренних резервов повышения эффективности и качества выполняемых исследований и разработок. Роль социально-психологических методов в управлении научными исследованиями и разработками неизмеримо выше, чем в сфере производства, так как в самом научном процессе персонифицированный фактор выражен значительно сильнее. Создание комфортного психологического климата, нормальных социально-производственных отношений в рамках отдельно взятого предприятия является важным источником и необходимым условием его эффективной деятельности. Социально-психологические методы управления в научных коллективах предусматривают тщательный подбор кадров, определение перспектив роста каждого из членов коллектива, проведение социологических исследований в коллективе, создание комфортного психологического климата, планирование социального развития коллектива, регулирование производственных отношений между членами коллектива, а также коллективом и руководителем и пр.

Лекция 15

Организационные этапы внутрихозяйственного контроля инновационной деятельности

Процесс управления инновационной деятельностью в организации не возможен без обратной связи. Поэтому обратная связь играет важную роль в процессе комплексного анализа инновационной деятельности. Прежде всего – это процесс корректировки управленческих решений с целью учета изменения параметров внешней и внутренней среды. Обратная связь в системе управления осуществляется за счет функций учета и контроля Внешний контроль осуществляет периодически аудитом (достоверности отчетной документации), налоговым контролем за правильностью исчисления и уплаты налогов и бюджетным контролем за правильным расходованием бюджетных средств. Внутрихозяйственный контроль решает задачи непосредственного управления текущей деятельностью и осуществляется непрерывно и ориентирован на повышение эффективности всех видов деятельности. Система бухгалтерского учета играет важную роль в таком контроле, т.к. предоставляет основную информационную базу для принятия решений.

Структура задач внутрихозяйственного контроля инноваций основывается на классификации видов контроля (табл.1).

Таблица 1

Структура задач контроля для анализа инноваций в организации

Объектами внутрихозяйственного контроля инноваций являются объекты бухгалтерского учета и отчетности об инновационной деятельности. К ним относятся:

1. затраты на исследования и разработки, учитываемые в составе расходов текущего периода;

2. затраты на разработки и прочие затраты, капитализируемые в составе внеоборотных активов;

3. затраты на приобретение нематериальных активов, приобретение и создание основных объектов основных средств для инновационной деятельности;

4. расхода и доходы на эксплуатацию инноваций, возникающие в связи с этим активы и обязательства;

5. расхода и доходы от ликвидации (продажа и прочие выбытия) нематериальных активов и основных средств, обеспечивающих инновационную деятельность;

6. затраты по обслуживанию капитала, привлекаемого для финансирования инноваций;

7. денежные потоки от инновационной деятельности (складывающие из притоков и оттоков денежных средств и их эквиваленты по текущей, инвестиционной и финансовой деятельности инновационных сегментов).

В рамках комплексного анализа контролю подвергаются не только объекты бухгалтерского учета, но и вся плановая, организационная и управленческая информация. В рамках предварительного, текущего и последующего анализа инноваций, контроль плановой (прогнозной) и фактической информации должен предварять контролю соответствия нормативным и законодательным документам, затем осуществляется контроль эффективности проводимых мероприятий.

Существует два основных подхода к организации контроля инноваций. Первый проводится по временным признакам: предварительный, текущий, последующий. Во втором случае контроль организуется по целевым установкам: достоверности, соответствия и эффективности. Однако на практике эти подходы объединяются и управление инновационным проектов передается в функциональные подразделения. Разработчики проводят планирование о предварительную оценку инноваций. Линейные подразделения, отвечающие за их реализацию, проводят капитальное строительство, подготовку производства и эксплуатацию, но остаются дифференцированными между учетными, аналитическими и другими подразделения организации. Выбор подхода анализа и контроля зависит от структурных особенностей организации.

Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (от25.02.99 №39-ФЗ и в ред. От 02.01.2000 №22-ФЗ) требует обязательное проведение предварительной экспертизы. Поэтому предварительный внутрихозяйственной контроль играет важную роль в анализе инновационной деятельности, и может включать следующие этапы:

• проверка достоверности экономических показателей и данных, формирующих информационную базу инновационного менеджмента;

• проверка прогнозной финансовой информации, обеспечивающей планирование инноваций, стратегических планов и ориентиров;

• проверка достоверности показателей планов инноваций, соответствующих бюджету и смете;

• проверка соответствия планов и бюджетам (смет) инноваций нормативным актам и внутренним документам (технике безопасности и т.п.);

• оценка эффективности инновационной деятельности и влияние на конечные результаты организации, контроль эффективности инноваций,

• проверка оптимальности выбора вариантов инвестиционных средств;

• проверка соответствия планов инноваций стратегическим ориентирам и инновационной политике.

Текущий анализ на основе контроля фактических показателей позволяет сформировать информационную базу для оперативных управленческих решений по корректировке деятельности в рамках плановых показателей. Текущий контроль принято разделять на следующие этапы:

• проверка достоверности данных бухгалтерского учета и внутренней отчетности по инновационной деятельности;

• проверка соответствия текущих операций нормативным актам и внутренней документации организации (плановым, бюджетным);

• оценка отклонений фактических параметров внешней и внутренней среды от прогнозированных, и проверка эффективности прогнозирования и планирования;

• оценка эффективности инноваций с учетом фактических данных, оценка влияния инноваций на эффективность деятельности организации в целом;