Отечественная и зарубежная практики ведения бухгалтерского учета и ревизии расчетов по социальному страхованию

На государственном  уровне создан правовой механизм социальной защищенности молодежи, который предполагает разработку и осуществление трудовых прав молодежи на государственных предприятиях, в кооперативных, арендных, акционерных организациях, совместных предприятиях, принятие мер по защите молодежи от безработицы и потери заработков в связи с негативным воздействием рынка труда и создание эффективной системы гарантий по защите прав и свобод молодежи в области труда.

Основной программой, направленной на решение молодежных проблем в республике, является программа «Молодежь Беларуси». Программа является основным документом в реализации государственной молодежной политики на всех уровнях, которая охватывает различные сферы жизни молодежи, связывает их воедино, создает социальное пространство для проявления самодеятельности, самоуправления и самореализации [36, c.121].

Приоритетными в реализации программы «Молодежь Беларуси»  определены: жилищное строительство, занятость  молодежи, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, создание условий для  культурного и физического развития и оздоровления, поддержка талантливой и одаренной молодежи, молодежных и детских общественных организаций, создание социально-психологических служб молодежи, международное сотрудничество.

Важная роль в реализации молодежной политики в республике отводится общественным молодежным объединениям.

Перспективная модель развития Беларуси гарантирует молодежи безопасное будущее, в том числе благоприятную  для здоровья людей окружающую среду.

Основными целями в этой области являются:

- создание условий для ведения диалога между молодежью и Правительством по вопросам, касающимся качества окружающей среды и безопасного будущего;

- разработка процедур  и механизмов, позволяющих молодежи  участвовать в подготовке, обсуждении  и реализации программ по оздоровлению окружающей среды и социально-экономическому развитию;

- установление процедур, обеспечивающих проведение консультаций  и участие молодежи в принятии  решений, относящихся к охране  окружающей среды, получению образования,  повышению уровня и качества жизни.

 

 

1.2 Значение и задачи учета и ревизии расчетов по социальному страхованию

Наличие системы социальной защиты населения характерно практически  для всех стран. Необходимость в  ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, исключающих возможность создания его трудом условий, обеспечивающих ему основные жизненные потребности.

Значение и уровень  системы социальной защиты населения предопределены факторами личного характера, системными изменениями экономико-политического плана, природно-географическими и культурно-историческими особенностями государств. В период обострения экономических проблем и социальной напряженности необходимость ее расширения и совершенствования становится наиболее значимой и актуальной.

Сущность социальной защиты населения заключается в системе мер, направляемых на улучшение статуса экономически и социально не защищенных граждан и ориентированных на соблюдение принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан за счет формирования и использования специальных денежных фондов [32,c.21].

В Республике Беларусь этот процесс осуществляется за счет средств  государственных целевых бюджетных  фондов: Фонда социальной защиты населения (ФСЗН), государственного фонда содействия занятости, а также страховых компаний, занимающихся страхованием жизни и от несчастных случаев. С 1999 г. по 2002 г. включительно функционировал Фонд социальной защиты Молодежи (ФСЗМ).

Фонд социальной защиты населения образован в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь № 2367-ХП от 10.06.1993 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования. ФСЗН до 2004 г. был самостоятельной финансово-кредитной организацией при Министерстве труда и социальной зашиты, а в 2004 г. в соответствии  с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г. п.1.1 целевым бюджетным фондом.

Средства ФСЗН складываются из обязательных взносов нанимателей и граждан, от коммерческой деятельности (в основном от капитализации денежных средств), добровольных пожертвований, поступлений по регрессным искам. Размер обязательных страховых взносов нанимателей и гражданам устанавливается от фонда заработной платы в соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства социальной зашиты Республики Беларусь» и может уточняться Советом Министров.

Согласно данного  закона размеры обязательных страховых  взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

- для работодателей  - 28 процентов;

- для работодателей,  занятых производством сельскохозяйственной  продукции, объем которой составляет  более 50 процентов общего объема  произведенной продукции, - 24 процента;

- для жилищно-строительных, жилищных, гаражно-строительных, гаражных  кооперативов, молодежных жилых  комплексов, коллективов индивидуальных  застройщиков, садоводческих, садово-огороднических  товариществ, товариществ собственников, не имеющих доходов от своей деятельности, а также для общественных объединений инвалидов и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений, - 5 процентов;

-для физических  лиц, самостоятельно уплачивающих  обязательные страховые взносы, для Белгосстраха - 30 процентов;

- для членов  крестьянских (фермерских) хозяйств - 25 процентов;

- работающих  граждан, кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств, - 1 процент [24].

Учет средств Фонда  социального страхования является одной из важнейших функций в системе управления, поскольку он предоставляет точные сведения по вопросам обеспечения каждого застрахованного лица пенсиями и пособиями. Таким образом, на основании вышеизложенного можно отметить, что основными задачами учета расчетов по социальному страхованию являются:

- своевременное и полное  отражение на счетах бухгалтерского  учета начислений обязательных  страховых взносов;

- согласно законодательству  Республики Беларусь своевременное  отражение уплаты страховых взносов в полном объеме в Фонд;

- правильное и обоснованное начисление использования средств на выплаты, финансируемые Фондом;

- своевременное отражение  сведений, необходимых для ведения  персонифицированного учета;

- предоставление необходимых  учетных данных по форме 4- Фонд [7,c.251].

Формирование рыночных экономических  отношений повышает потребность  в достоверной учетной и отчетной информации о деятельности предприятия. Особая роль в повышении эффективности производства, рациональном и экономном использовании средств, обеспечении сохранности собственности принадлежит ревизии.

Ревизия средств фонда социальной защиты позволяет изучить те стороны хозяйственно-финансовой деятельности проверяемых предприятий, организаций и учреждений, где наиболее полно отражены вопросы по обеспечению каждого застрахованного лица пенсиями и пособиями. Ревизия имеет четкий правовой статус, определяющий границы ее распространения, сроки проведения, права и обязанности лиц, проводящих ревизию, и должностных лиц, деятельность которых проверяется, порядок оформления и рассмотрения результатов ревизии. Основными задачами ревизии обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд (далее - плательщики) являются:

- проверка правильности начисления обязательных страховых взносов и иных платежей, своевременности их уплаты в полном объеме в Фонд;

- проверка обоснованности и правильности использования средств на выплаты по государственному социальному страхованию, финансируемые Фондом;

- проверка правильности представления плательщиками сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета;

- выявление нарушений законодательства о государственном социальном страховании и принятие соответствующих мер к плательщикам и их должностным лицам [4,c.221].

 1.3 Нормативно- правовое регулирование по учету и ревизии расчетов по социальному страхованию

Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в целях достижения единообразия ведения учета и составления бухгалтерской отчетности, повышения достоверности и своевременности учетной и отчетной информации.

Общее методологическое руководство  бухгалтерским учетом и отчетностью в Республике Беларусь осуществляется Министерством Финансов Республики Беларусь, на который Советом Министров Республики Беларусь возложены обязанности государственного регулирования бухгалтерского учета и отчетности.

Поскольку наиважнейшим принципом  учета и контроля выступает принцип законности учета и контрольных проверок, бухгалтера и ревизоры  обязаны знать и владеть всеми нормативными актами, регламентирующими деятельность  субъектов хозяйствования.

Порядок документального оформления и расчетов по социальному страхованию регулируется целым рядом нормативных документов. В настоящее время в Республике Беларусь принят ряд законов, а также указов Президента Республики Беларусь, определяющих правовое поле для формирования системы социальной защиты населения [38,c. 209]

1. Закон Республики Беларусь  «О бухгалтерском учете и отчетности»  № 3321-XII от 18.10.1994 г. в редакции  Закона от 26.12.2007 г. № 302-З.

Обязывает всех хозяйствующих субъектов  обеспечить формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, полученных доходах и понесенных расходах. Факт совершения хозяйственной операции должен подтверждаться первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции. Первичные учетные документы должны приниматься к учету, если они составлены но форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Систематизация и накопление информации в хронологической последовательности, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, отражение ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности должны осуществляться в регистрах бухгалтерского учета. Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств.

2. Инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 г. № 89. Устанавливает единые подходы к его применению и отражению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета.

Согласно Типового плана счетов для расчетов с Фондом социальной защиты населения предусмотрен синтетический счет 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»

3. Положение об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2007 г. № 164.

 Настоящим Положением устанавливается  порядок уплаты обязательных  страховых взносов и иных платежей  в Фонд социальной защиты населения  Министерства труда и социальной  защиты.

4. Закон Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» от 29 февраля 1996 г. N 138-XIII.

Уплата обязательных страховых взносов в Фонд в  размерах, установленных настоящим  Законом производится плательщиками  единым платежом в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством  о государственном социальном страховании.

5. Закон Республики Беларусь  № 306-3 от 28.12.2007 г. «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» устанавливает право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, в случаях, определенных настоящим Законом.

В соответствии с настоящим  Законом назначаются государственные пособия:

- по беременности и родам;

- в связи с рождением ребенка;

- женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;

- по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- на детей старше 3 лет;

- по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

- по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

- по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

- при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Также настоящим законом  предусмотрены надбавки к пособиям на детей, рожденных женщинами вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов о рождении произведены по указанию матери; детей, усыновленных (удочеренных) одинокими лицами; детей, воспитываемых одним родителем, расторгнувшим брак и не вступившим в новый брак, в случаях, когда другой родитель уклоняется от уплаты алиментов, детей, находящихся под опекой или попечительством, в случаях, когда родители уклоняются от уплаты алиментов, в других случаях, предусмотренных частью второй статьи 24 настоящего Закона, когда взыскание алиментов невозможно; детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, воспитываемых в семье; детей военнослужащих, проходящих срочную военную службу, детей курсантов военных учебных заведений, учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, за исключением курсантов, с которыми заключен контракт о прохождении военной службы (далее – дети курсантов учреждений образования), детей военнообязанных, призываемых на военные или специальные сборы, детей резервистов на время прохождения ими занятий и учебных сборов.