Организация использования архивных документов

В годы войны главной  задачей архивистов стали спасение документов, их эвакуация, реэвакуация, использование материалов для решения  народнохозяйственных задач в интересах победы³³. Архивы предоставляли плановым и хозяйственным учреждениям страны ценные чертежи, планы и др. материалы, позволявшие сократить сроки изыскательских работ и строительства важных промышленных объектов³⁴.

Титаническая работа, проведенная архивистами, снискала им признательность со стороны общества и государства. В то же время установление строжайшего контроля за содержащейся в архивах информацией, как неотъемлемой части общего тоталитарного контроля, являлось непреодолимым препятствием для историков и архивистов в их попытках воссоздать объективную историю своей страны в новейшее время. И хотя в хозяйственном и материальном плане вхождение в систему всесильного Наркомата внутренних дел дало архивистам определенные преимущества, их ответственность за использование документов многократно увеличилась и породила запретительный синдром в отношении допуска к архивным материалам исследователей³⁵.

В марте 1941 г. Совнаркомом  СССР было утверждено Положение о  Государственном архивном фонде (ГАФ) СССР и сети государственных архивов СССР, имевшее как положительные, так и резко отрицательные моменты. В частности существенно ограничивался допуск исследователей к документам, что сказывалось на уменьшении объема и тематики научных исследований, вследствие чего ослабли связи с научными учреждениями, сократились возможности объективной оценки исторических событий³⁶.

С конца 1940-х - начала 1950-х  гг. ХХ в. начинается активное выявление  документов для использования их в народнохозяйственных целях: при восстановлении разрушенных предприятий, шахт, коммуникаций, электростанций, памятников архитектуры, при поиске полезных ископаемых и т.п. Документы архивов широко использовались при реставрации художественных памятников старины, пострадавших от варварских действий фашистских захватчиков в годы войны. Много материалов было использовано при сооружении новых электростанций и др. предприятий, при освоении целинных земель на Востоке страны³⁷.

Постановление Совета Министров  СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» содействовало значительному расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступить к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов³⁸.

В середине 1950-х г. литературное наследство Маркса, Энгельса, Ленина и  документы КПСС, сосредоточенные  в Центральном партийном архиве, явились основой для издания  собраний сочинений Маркса и Энгельса, «Архива К.Маркса и Ф.Энгельса», сочинений  Ленина, «Ленинских сборников», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», а также сборников партийных документов. Центральный партийный архив и местные партийные архивы также вели активную деятельность, публикуя историко-партийные документы совместно с государственными архивами и научными учреждениями в журналах «Коммунист», «Вопросы истории КПСС» и др.

С 1955 издается журнал «Исторический  архив», публикующий исторические источники, а также статьи и прочие материалы  по вопросам архивоведения, археографии и другим вспомогательным историческим дисциплинам. До Отечественной войны эти материалы печатались в «Архивном деле»³⁹.

Перемены в положении  архивов и архивистов, в изменении  отношения к ним со стороны  общества и государства были связаны  с хрущевской оттепелью и последующим откатом в брежневское двадцатилетие. Некоторое ослабление идеологического контроля, открытие доступа ко многим фондам, публикация материалов о сталинских репрессиях способствовали росту интереса к архивам, поднимали престиж архивистов и историков в глазах общественности. Они становились подлинными партнерами в установлении исторической правды, по которой так истосковалось общество⁴⁰.

По положению о ГАФ 1958 г. пользователь получил право  свободно искать и получать для изучения все документы ГАФ за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, а также личную или семейную тайны (со сроком возможного ознакомления и использования спустя 75 лет со времени их сдачи в архив).

Широко развернулась работа архивных учреждений СССР по тематическому выявлению документов и информации о них заинтересованных учреждений после XXI съезда КПСС в связи с задачами, поставленными семилетним планом развития народного хозяйства СССР. Выявлялись материалы о проектах шоссейных и железных дорог, мостов, портов, судоходных каналов, развитии искусственного орошения, создании озер и прудов, развитии животноводства, урожайности сельскохозяйственных культур, садоводства, виноградарства. Архивы проводили также значительную работу по наведению справок биографического характера для трудящихся. Во всех государственных архивах и рукописных отделах библиотек, музеев и др. научных учреждений велась большая научно-исследовательская работа. В них имелись читальные залы и научно-справочные библиотеки для занятий исследователей⁴¹.

После преобразования ГАУ  МВД СССР приказом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 г. в ГАУ  при Совете Министров СССР, на него законодательством были возложены  разработка правил, положений и инструкций о порядке концентрации, хранения, научно-технической обработки, учета, экспертизы ценности и организации использования документов Государственного архивного фонда СССР. ГАУ ведало также подготовкой - самостоятельно или совместно с другими научными учреждениями - к изданию общесоюзных серийных документальных сборников, организовывало выполнение архивами запросов государственных учреждений на документы, осуществляло связи с архивами и другими научными учреждениями зарубежных стран и т.д.

В целях ознакомления исследователей с содержанием государственных архивов ГАУ СССР и его местные учреждения, а также рукописные отделы библиотек, музеев и др. научных учреждений издают путеводители по архивам, справочники, описи, информационные бюллетени. Большой справочный материал и ряд ценных документов по истории опубликован Отделом рукописей Государственной библиотеки СССР им. Ленина, издающим с 1938 г. свои «Записки» (к 1961 году вышло 23 тома).

ГАУ СССР совместно с  архивами и историками зарубежных стран  готовил публикации источников о традиционной дружбе и экономических, политических и культурных связях между народами: «Советско-польские отношения», «Освобождение Болгарии от турецкого ига», «Советско-китайские культурные связи», «Русско-советско-чешские культурные и научные связи» и др.⁴².

В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране и использовании  памятников истории и культуры», согласно которому архивные документы  были отнесены к историческим памятникам, а на Главархив СССР возлагались  обязанности использования этой категории памятников.

4 апреля 1980 г. Совет  Министров СССР принял Постановление  «Об утверждении положения о  Государственном архивном фонде  СССР и Главном архивном управлении  при Совете Министров СССР».  Во введении к положению было  дано новое толкование документальных памятников, а именно то, что они являются достоянием всего народа и, следовательно, строгое соблюдение правил охраны и использования - задача не только государства и общественных организаций, но и каждого гражданина. Цель создания Государственного архивного фонда (ГАФ) - централизованный учет, хранение и исследование документов.

Упор, сделанный на возможности  использования документов, несмотря на некоторую декларативность и  реальные ограничения на практике, имел огромное значение для развития архивного дела. Смещался акцент с чисто «охранительных» тенденций к всестороннему использованию документального наследия народов СССР⁴³.

Документы Государственного архивного фонда СССР широко использовались при решении крупных политических, народно-хозяйственных, научных и социально-культурных проблем, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.

Немаловажная роль принадлежала использованию бесценного исторического  опыта, запечатленного в документах Государственного архивного фонда  СССР, в политической борьбе проводимой КПСС, профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями по пропаганде решений XXVII съезда партии. Широко применялись разнообразные формы использования документов в период празднования 100-летия со дня рождения В.И.Ленина,60-летия Великой Октябрьской социалистической революции,60-летия образования СССР,40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне и других юбилейных дат.

Большими возможностями  располагают архивы по оказанию помощи учреждениям и организациям народнохозяйственного профиля в их практической деятельности. Архивные учреждения страны предоставляют министерствам и ведомствам, научно-исследовательским, проектным институтам и другим организациям полезную информацию о планировании и организации управленческих и производственных процессов, о развитии отраслей народного хозяйства, проведении геологоразведочных работ, реставрации памятников и др.

Использование архивных документов позволило более экономично осуществить проектирование строительства  и реконструкции многих важных народнохозяйственных объектов, способствовало разработке перспективного плана такой крупнейшей стройки страны, как Байкало-Амурская магистраль⁴⁴.

Во многом благодаря  архивным документам воссозданы и сохранены  в первозданном виде уникальные сооружения Московского Кремля, дворцовых ансамблей Ленинграда и его пригородов, восстановлены многие старинные города страны.

Ценнейшим источником служат картографические материалы, использование  которых позволило организовать рациональное природопользование, обнаружить изменения в структуре почв, растительности и других элементах окружающей среды, способствуя тем самым сохранению ресурсов планеты как общечеловеческого достояния.

Заметно повысился идейно-научный  уровень сборников документов, расширилось число архивных учреждений, активно участвующих в данной работе, разнообразнее стали виды и формы публикаций.

Читальные залы архивов  ежегодно предоставляли документы  более 40 тыс. исследователей - ученым, инженерам, преподавателям, журналистам, деятелям литературы и искусства.

Важное место принадлежало архивным документам в арсенале средств  идеологической работы. Выступая в  качестве активных организаторов использования  документов, расширяя культурно-просветительскую и организационно-пропагандистскую работу, архивы постоянно совершенствовали её формы и методы.

Велика роль средств  массовой информации в деле популяризации  архивных материалов. Широта аудитории  и эмоциональное восприятие информации позволяют расширить границы  знаний исторических событий в жизни нашей страны, заложенных в документальных источниках. Только за XI пятилетку было подготовлено более 11 тыс. теле- и радиопередач, более 21,5 тыс. статей и публикаций. Архивные документы служат основой создания документальных, научно-популярных и художественных фильмов. Было создано более 300 кино- и телефильмов с использованием архивных источников. Ежегодно в архивах организовывались свыше тысячи документальных выставок по самой различной тематике⁴⁵.

Большую роль в деле популяризации  документов Государственного архивного фонда СССР, пропаганды значения архивов в жизни общества сыграла проведенная в 1984 г. на ВДНХ СССР межотраслевая тематическая выставка «Использование Государственного архивного фонда СССР для дальнейшего развития советской культуры», которую посетило более 150 тыс. человек.

Архивные документы  постоянно экспонировались на предприятиях, в клубах и во дворцах культуры; государственные архивы оказывали  помощь в организации народных музеев на фабриках и заводах, в учебных  заведениях.

С целью расширения аудитории архивы организовывали тиражирование выставочных материалов в виде фотокомплектов, готовили подборки плакатов и листовок и т.д. Эти и другие формы использования документов оказывали существенную помощь в деле углубления исторических знаний учащихся общеобразовательных школ, студентов вузов страны. В этой связи непреходящее значение имело использование архивных документов в целях военно-патриотического воспитания молодежи в экспозициях музеев и комнат боевой славы, при изучении военной истории, увековечивании памяти погибших воинов, в работе по проведению «Уроков Памяти» с молодежью.

Большое значение архивы придавали письмам и заявлениям трудящихся, непосредственно связанным  с удовлетворением их законных прав и интересов. Без этой работы немыслима реализация конституционных прав советских граждан на пенсионное обеспечение, улучшение условий жизни.

Постепенно складывались и крепли контакты архивистов в деле подготовки совместных публикаций, раскрывающих исторически сложившееся развитие связей между народами⁴⁶.

1.1.3 Использование архивных  документов в постсоветский период

Принципиально новый  этап в архивном деле в России наступил в годы горбачевской перестройки  и особенно после провала августовского  путча 1991 г.