Предупреждение терроризма

Содержание

 

Задание на дипломную работу        3

 

Введение            5

 

1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ ТЕРРОРИЗМА     7

 

2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА  21

 

3 МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА      45

 

Заключение           60

 

Список использованной литературы       63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

За несколько последних десятилетий терроризм во всем мире превратился в одно из самых опасных преступлений. Его опасность заключается в повышенной степени воздействия на общество – способности запугать значительные массы людей. В связи с этим, государства вкладывают огромные средства как на борьбу с терроризмом, так и на изучение данного явления.

Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличительная черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием.

Взрывы 29 марта 2010 года на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» стали для жителей г. Москвы Российской Федерации самым тяжелым испытанием за шесть лет, прошедших со времени терактов на станциях «Рижской» и «Автозаводской». Два взрыва прогремели в московском метро в «час-пик» с интервалом примерно в полчаса. По опубликованной на интернет-страницах информации, в результате взрывов погибли 37 человек, 102 человека получили ранения различной степени тяжести.

Тенденции развития преступности последних лет свидетельствуют об актуализации вопроса противодействию терроризму. Очевидно, что противодействие терроризму становится одной из основных задач обеспечения национальной безопасности для любой страны вне зависимости от ее географического положения, размеров территории, численности населения, экономического состояния, и Республика Казахстан не является исключением. Наиболее подвержены террористическим воздействиям демократические страны с развитой общественной инфраструктурой, со СМИ, с высоким уровнем оснащения объектов экономики и структур управления современными информационными технологиями.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев на заседаниях Совета безопасности Республики Казахстан, встречах с руководителями правоохранительных органов страны неоднократно выражал обеспокоенность состоянием борьбы с терроризмом. Свидетельством серьезной озабоченности государства размахом этого опаснейшего социального явления стало принятие Указа Президента Республики Казахстан «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма» от 10 февраля 2000 г., определившего приоритетные направления деятельности всех заинтересованных в противостоянии терроризму субъектов государственной власти.

Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, делает актуальной тему настоящей дипломной работы, так как она посвящена проблемам исследования понятия, сущности и видов терроризма, причин возникновения и мерах по его предупреждению.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия терроризму.

Предметом исследования является криминологическая характеристика и факторы, детерминирующие терроризм; закономерности, обусловливающие возможность предупреждения терроризм, и реализация в соответствующей деятельности субъектов профилактики передовых форм и методов противодействия терроризму правоохранительными органами.

Цель исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию мер предупреждения терроризма. Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотрение понятия, видов и форм проявления терроризма;

- определение причин и условий  возникновения терроризма;

- раскрытие криминологической  характеристики терроризма;

- выявление основных направлений мер предупреждения терроризма.

Методология исследования базируется на диалектическом методе познания. Учитывая сложность и специфические особенности этого явления, в ходе решения поставленных задач мы намерены применить различные методы исследования: социологические, статистические, психологические, формально-логические, сравнительные и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов по криминологии, уголовному праву, психологии, политологии: Абдрахманова С.Т., Алауханова Е.О., Антоняна Ю.М., Баймурзина М.С., Васильева В.Л., Галахова С.С., Грачева С.И., Емельянова В.П., Каиржанова Е.И., Литвинова Н.Д., Лунеева В.В., Микеева А.К., Мухамедьянова Н.Д., Наумова А.В., Овчинниковой Г.В., Ольшанского Д.В., Петрищева В.Е., Салимова К.Н., Устинова В.В., Хлобустова О.М., Шнайдер Г.Й.  и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ  ТЕРРОРИЗМА

 

Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым [1, с.17]. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и  международном уровнях.   

В русском языке понятие терроризм толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием) [2, с.401].

В современной юридической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов [3, c.41].

При этом Закон Республики Казахстан «О борьбе с терроризмом» дает такое определение терроризма, определяя его как: противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность [4].

Вместе с тем, диспозиция ст. 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан раскрывает состав терроризм, как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией.

Анализ ряда работ отечественных авторов по определению понятия терроризма свидетельствует о том, что общим практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия «террор», «терроризм», «террористический акт».

При этом среди ученых нет единого мнения по вопросу правового определения понятия терроризма. С.А. Эфиров и А.В. Наумов полагают, что более плодотворно не искать универсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению А.Э. Жалинского, полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне [5, с.23-24]. Сходное с этим мнение высказывает А.-М. Лизен [6, с.121].

Важность определения сущности терроризма, сути этого явления, его структурных элементов как преступного деяния, обусловлена необходимостью выработки самостоятельного понятия терроризма.  Отметим, что исследователи проблем терроризма в течение длительного времени предпринимают попытки дать точное понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм как явление исследовался в разных аспектах – философском, политическом, психологическом, правовом и т.д., и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения, давая понятию «терроризм» собственную интерпретацию.

По нашему мнению, под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание.

Сравнительный анализ определений, предлагаемых авторами, свидетельствует как о разности, так и о близости точек зрения по ряду признаков, на совокупности которых и происходит непосредственное построение обобщенного определения того или иного понятия, в данном случае терроризма.

Одна из основных особенностей терроризма состоит в том, что он проявляется в широком и неоднородном круге деяний: актах убийства, нанесения телесных повреждений, захвата заложников, действиях, посягающих на безопасность гражданской авиации, и других преступных действиях. Определение же международного терроризма должно включать то общее, что присуще всем указанным выше деяниям, но с позиции международных отношений. Это представляет собой сложную историческую, политологическую, специально-юридическую, логическую, а в отдельных случаях этимологическую проблему.

Анализ изданий по рассматриваемой проблеме свидетельствует о совпадении мнений ученых в отношении признаков терроризма.

Насилие выступает в качестве одного из основных признаков терроризма. Рассмотренный признак терроризма может выражаться как в прямом физическом насилии, так и в психическом воздействии на волю и сознание людей (психическом насилии). В XX веке существенно возросла доля террористических актов с использованием психологического воздействия (психического насилия). Ряд исследователей отмечают, что данные методы позволяют значительно упростить механизм достижения преступных целей. Совокупность приемов «психологического террора» не связана с причинением объектам посягательства какого-либо серьезного ущерба. В основном это действия, носящие демонстративно-угрожающий характер. Ведущее место в их числе занимают открытые или анонимные угрозы в адрес должностных лиц, общественных деятелей либо обращенные к государственным органам требования совершить определенные действия в интересах террористов, подкрепленные обещаниями в противном случае осуществить самые бесчеловечные акции против населения и др.

Следующим признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха. Ученые отмечают, что абсолютно разные цели преследуются при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это важнейшая черта терроризма, проявляющая его сущность, позволяющая отделить от смежных и очень похожих на него преступлений. Следует обратить внимание, что создание обстановки страха не является само по себе целью террористов. Страх выступает своеобразным рычагом, средством для достижения преступных целей. Психологи утверждают, что он может выступать даже более эффективным оружием, чем физическое насилие. Страх деморализует адресата, сковывает, парализует его волю к сопротивлению, оказывает свое воздействие непрерывно.

Следующей отличительной чертой терроризма является публичность, гласность совершения общественно опасных посягательств. Если при совершении иных преступлений правонарушители, как правило, не заинтересованы в широкой огласке, то террористические акции всегда связаны с саморекламой. Средства массовой информации, особенно телевидение, делают террористические акты еще более устрашающими, ясно донося до зрителей весь их ужас. Это сильно увеличивает общее ощущение уязвимости и страха. Террористы знают это и активно используют СМИ в своих интересах, чтобы психологически поставить нас и правительства наших стран в положение защищающихся.

Наряду с насилием, устрашением и публичностью характерной чертой терроризма является то, что, как правило, общественно опасному воздействию подвергаются одни лица, их имущество, а целью насильственных акций является принуждение к определенному поведению иных субъектов. Так, боевики палестинской террористической организации «Черный сентябрь», захватив в качестве заложников в сентябре 1972 г. израильских спортсменов-олимпийцев, потребовали освобождения 234 членов своей организации, находившихся в тюрьмах ФРГ и Израиля. Совершая массовые захваты заложников в Буденновске, Кизляре, Москве, Беслане, чеченские террористы стремились вынудить российское правительство пойти навстречу их политическим требованиям.

Вместе с тем, при разработке проблемы сущности терроризма возникают определенные трудности. Так, Г.В. Овчинникова отмечает, что главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому оформлению, и, таким образом, затрудняющим выработку согласованных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок [7, с.7]. Еще одним фактором, затрудняющим разработку проблемы сущности и понятия терроризма, является проблема отождествления понятия терроризма с  понятием террора.

Представляется, что более правы те авторы, которые считают, что терроризм – это преступление, а террор – способ действия любого субъекта (государства, организации, физического лица) с использованием силы, угрозы, возбуждения страха. В.П. Емельянов сравнивает понятие «террор» с такими как «агрессия», «геноцид», «война» считая террор массовым насилием, применяемым субъектами власти, и в связи с этим рассматривает понятие «идеологический террор», «государственный террор», «внесудебный террор», «административный террор» [3, с.15, 16, 18, 41].

При этом необходимо учитывать, что генетически близок к терроризму, но все же не совпадает с ним террористический акт. Как отмечает В.П. Емельянов, во многих случаях их соотношение нередко представляется как часть и целое, в особенности, когда дело касается реально совершенных насильственных актов, поскольку для признания деяния террористическим актом не обязательно, чтобы оно было совершено общеопасным способом, угрожавшим причинением вреда неограниченному кругу лиц или наступлением иных тяжких последствий. Таким образом, для террористического акта обязательными являются все признаки терроризма, за исключением первого – создания общественной опасности, хотя его присутствие не исключается. При этом, по мнению автора, во всей своей совокупности терроризм и террористический акт составляют более общее понятие – «преступления террористического характера в узком или собственном смысле слова» или «терроризм в широком смысле слова» [1, с.39-43].