Предупреждение терроризма

Террористические акции являются разновидностью человеческой деятельности. И их в данном случае целесообразно рассматривать как систему, состоящую из следующих элементов: субъекты, объекты их устремлений, цели, методы (собственно действия), средства и результат.

Основными субъектами данного вида террористических действий являются:

- террористические и экстремистские организации, как иностранные, так и отечественные, деятельность которых представляет реальную угрозу безопасности государств и международного сообщества;

- всевозможные структуры организованной преступности, использующие террористические методы для достижения своих целей;

- националистические, этнические, сепаратистские формирования, движения и организации, использующие или пропагандирующие возможность использования незаконных насильственных методов (включая террористические);

- организованные преступные сообщества, в действиях которых усматриваются признаки терроризма или террористической деятельности, а также смыкающиеся с экстремистскими общественными объединениями;

- специальные службы иностранных государств (при актах государственного терроризма);

- отдельные криминогенные категории (группы) граждан.

Объектами устремлений террористов при планировании террористических акций являются:

- здания и помещения органов государственной власти и управления, в том числе специальных служб и правоохранительных органов, дипломатических и иных иностранных представительств, здания и помещения общественных организаций, партий. Насильственные акции против этих объектов призваны продемонстрировать отношение террористов к политическим силам, которым принадлежат эти объекты, или побудить их к принятию выгодных для террористов решений;

- объекты, воздействие на которые вызовет большие человеческие жертвы, нанесение значительного ущерба экономике, обороноспособности страны, массовое нанесение ущерба здоровью людей. К ним можно отнести: ядерные объекты, объекты производства химических и бактериологических веществ, крупные промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения населения;

- объекты массового скопления людей. К таковым относятся: средства транспорта, вокзалы, культурно-развлекательные и торговые центры, учебные и различные детские учреждения;

- объекты культурного и исторического значения. Выбор тех или иных материальных объектов связан с различным механизмом реализации террористами поставленных целей (влияние на принятие тех или иных решений в свою пользу, формирование общественного мнения, распространение паники и т.д.).

Основными целями совершения террористических акций, как правило, являются следующие:

- подрыв и ослабление экономического, военного потенциала, политического авторитета государства;

- принуждение различных органов государственной власти к принятию решений политического, экономического, военного и иного характера, выгодных для террористов;

- уничтожение политических противников;

- парализация деятельности различных государственных, в том числе и правоохранительных органов;

- подрыв авторитета государственных структур в глазах населения;

- заявление о себе как о политической силе, с которой следует считаться;

-   получение материальных средств, освобождение сообщников,   находящихся в заключении;

- выражение несогласия с отдельными мероприятиями правительства в  области внешней и внутренней политики;

- стремление добиться симпатий среди широких слоев населения (путем насилия в отношении, например, «нелюбимых» в народе администраторов).

Методы, применяемые террористами, подчинены реализации поставленных целей, которые они преследуют в данный момент, в зависимости от того, намерены ли они причинить реальный материальный ущерб или же оказать только устрашающее воздействие.

Соглашаясь с мнением С.И. Грачева, охарактеризуем наиболее распространенные формы терроризма.

Вооруженное нападение с использованием оружия (огнестрельного, холодного, специального), взрывных устройств и взрывчатых веществ. На основе детального анализа документов и материалов выделим следующие методы совершения актов терроризма в «традиционной» форме: непосредственное нападение; минирование мест нахождения объекта террористического акта; минирование транспортных средств; минирование маршрутов передвижения; таран; использование почтового канала; воздействие на организм отравляющими веществами.

Захват, угон воздушного судна и иное преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации, в том числе и международной. Для этой формы терроризма не требуется больших финансовых и материальных затрат. Взрывы и угоны воздушных судов приводят к значительным человеческим жертвам и приковывают к себе внимание средств массовой информации. Учитывая особую опасность преступлений, совершаемых террористами на воздушном транспорте, многие страны прилагают значительные усилия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступных террористических посягательств. В настоящее время в мире сложилась достаточно эффективная система мер по борьбе с воздушным терроризмом. Она включает комплекс мероприятий внутригосударственного характера и сотрудничество на региональном и международном уровнях.

Захват и угон морского судна и иное преступное вмешательство в деятельность международного судоходства. Изучение данной проблемы дает полные основания утверждать о назревшей необходимости формирования международно-правовой базы, способной в настоящее время эффективно и оперативно реагировать на акты морского терроризма и предупреждать их. Характерно, что от произвола, порождаемого террористами на море, в первую очередь страдает мореплавание не причастных к конфликту государств.

Похищение людей и захват заложников. Систематизируя по целям захвата, следует выделить шесть основных групп захвата заложников: политические – предоставление политического убежища, освобождение лиц, совершивших государственные преступления, смещение должностных лиц органов власти, изменение государственного строя и т.п.; социально-экономические – решение социально-экономических вопросов; националистические, сепаратистские и религиозные – решение национальных вопросов (государственности, территориальности, управления), предоставление льгот или отказ от них представителям отдельной национальности или конфессии, совершение национальных и религиозных обрядов и т.п.; военные – последующий обмен заложниками, демонстрация силы и устрашения, подавление сопротивления и иные; уголовно-криминальные – вымогательство, выкуп, возврат долга, незаконное освобождение из мест лишения свободы и содержания под стражей, обеспечение личной безопасности, в том числе при совершении другого преступления, угон воздушного или иного транспортного средства с целью выезда в другую страну в обход существующих правил и т.д.; патологические – временные психические расстройства, вызываемые различными бытовыми конфликтами и совершаемые психически больными людьми.

Использование ядерных, химических, бактериологических компонентов и технологических особенностей объектов при совершении актов насилия террористического характера. Сравнительный анализ материалов изданий ближнего и дальнего зарубежья по рассматриваемой проблеме свидетельствует о том, что в нашей стране состояние научных исследований и практическое их приложение не адекватно степени опасности данной форме терроризма. К тому же до настоящего времени нет криминалистической характеристики подобным преступлениям, недостаточно разработаны меры их предупреждения и пресечения с учетом возможных вариантов действий террористов. Анализ материалов дает основание утверждать, что основная угроза применения оружия массового поражения сейчас исходит не от государств, в которых оно имеется или создается, и даже не от «обычных» террористических группировок, которые могли бы его получить, а в первую очередь от террористических организаций религиозного толка, руководствующихся мессианской или апокалипсической идеологией. И переход террористов к применению оружия массового уничтожения – явление не случайное. Оно связано с серьезными изменениями, которые произошли в идеологии и постоянно происходят в тактике действий терроризма. Для «новой волны» терроризма характерна массовая направленность акций.

По мнению Грачева С.И. наиболее опасной разновидностью технологического терроризма является ядерный терроризм [19, с.34]. Рост угрозы данного насилия обусловлен такими факторами, как: легкий доступ к информации о ядерной технологии; увеличение числа специалистов, имеющих опыт работы в области ядерной энергетики и смежных с ней областях; накопление в развитых странах большого количества расщепляющихся материалов, пригодных для использования в атомных бомбах. К тому же во всем мире увеличивается количество атомных электростанций, научно-исследовательских ядерных реакторов, промышленных установок по регенерации ядерного топлива и других предприятий повышенного риска, которые располагаются, как правило, на территориях крупных городов либо в непосредственной близости от них. Тщательный мониторинг документов и материалов позволил сделать вывод, что ядерный терроризм – это умышленные действия отдельных лиц, групп или организаций и даже некоторых государств, проводимые в интересах достижения политических, военных, экономических, социальных и других целей террористов и направленные на создание чувства страха у людей за жизнь и здоровье родных и близких, на появление недовольства властями или другими субъектами, связанные с использованием (угрозой использования) сверхопасных свойств ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ.

Борьба с проявлениями любого вида терроризма, в том числе и ядерного, биологического, химического, должна быть бескомпромиссной, но только силовые методы и действия проблему не решат. Она должна решаться на основе комплексного подхода, разработки и внедрения программы активного противодействия применению террористами химического и бактериологического оружия.

Природа и проявление информационного терроризма. Широкое внедрение в последние годы развитыми странами мира передовых информационных технологий в различных областях экономики, науки, социальной жизни, оборонного комплекса открывает перед террористами новые возможности для достижения своих политических и иных целей. Информационные технологии понизили «порог страха», сдерживающего преступников. В целях противодействия в области информационного терроризма следует исходить из того, что сущность данного рода насильственных действий заключается в оказании противоправного воздействия на информационные системы, совершенного в целях создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности.

Как нам представляется, необходимость анализа наиболее распространенных форм терроризма вызвана тем, что научное осмысление особенностей конкретных форм террористической деятельности в значительной мере способствует созданию систем учета, прогнозирования динамики развития и тенденций данного явления, что в первую очередь необходимо для предупреждения подобного рода преступлений.

Таким образом, мы считаем, что:

1) под терроризмом следует понимать общественно опасное противоправное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.;

2) терроризм можно классифицировать на следующие самостоятельные виды:

а) по территориальному признаку – международный и внутригосударственный;

б) в зависимости от преступной мотивации – политический, религиозный, националистический, экономический;

3) формами терроризма являются:

- вооруженное нападение с использованием в террористических целях «традиционных» форм лишения людей жизни с помощью оружия (огнестрельного, холодного, специального), взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- захват, угон воздушного судна и иное преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации, в том числе и международной;

- захват и угон морского судна и иное преступное вмешательство в деятельность международного судоходства;

- похищение людей и захват заложников;

- использование ядерных, химических, бактериологических компонентов и технологических особенностей объектов при совершении актов терроризма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА

 

В конце XX – начале XXI столетия проблема терроризма приобрела особое значение в силу глобализации последнего: терроризм перерос региональные рамки и стал острейшей проблемой всего человечества, поскольку, во-первых, в активно «практикуемой» в последнее время рассеянной форме он объективно представляет реальную угрозу для жизни, здоровья и собственности людей, совершенно не причастных к проблемам, послужившим поводом для конкретной террористической атаки; во-вторых, систематически раздуваемый средствами массовой информации и силами, заинтересованными в сохранении международной напряженности, страх перед терроризмом стал практически коллективной фобией со всеми вытекающими последствиями; наконец, положительная обратная связь указанных факторов закономерно приводит к действиям, способным нарушить достаточно неустойчивое геополитическое равновесие современного мира, - по нашему мнению, отрицательные последствия «условно» успешных антитеррористических операций в Югославии, Чечне, Афганистане и Ираке еще далеко не исчерпаны.