Противодействие теневой экономики в условиях обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Факультет «Международный институт государственной службы и управления» (МИГСУ)

 

 

Кафедра государственного регулирования экономики

 

 

Выпускная квалификационная работа

 

 

на тему:

Противодействие теневой экономики в условиях обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации 

 

 

 

Автор работы: студент

заочного  отделения, 

курса 6 группы 17

Скотников Кирилл Сергеевич

 _____________

 ^{Подпись}

Руководитель  работы:

Живалов Владимир Николаевич,

Доктор экономических  наук, профессор

                                                        _____________

                                                                ^{Подпись}

 

Заведующий  выпускающей кафедрой:

Д.э.н., профессор,

Кушлин Валерий  Иванович

                                    _____________

                                      ^{Подпись}

 

Москва-2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение		3
Глава 1.	Теоретико-методологические основы теневой экономики в системе  обеспечения экономической безопасности	6
1.1	Теоретический аспект понятия «теневая экономика»	6
1.2	Особенности теневой  экономики и обеспечения экономической безопасности в России	21
1.3	Экономический механизм и основные направления  формирования теневых потоков в  мировом хозяйстве	32
Глава 2	Основные  тенденции развития теневой экономики  в процессе глобализации	41
2.1	Анализ теневой экономики в контексте региональных хозяйственных систем	41
2.2	Государственный механизм противодействия теневой  экономике	50
2.3	Основные направления  межгосударственного сотрудничества по обеспечению международной экономической  безопасности	56
2.4	Пути развития международного сотрудничества в области борьбы с незаконным получением доходов	66
Заключение		87
Список  использованных источников и литературы		90

 

 

Введение 

Вопросы международной экономической  безопасности и борьбы с теневой  экономикой являются актуальной проблемой современных международных экономических отношений. Коренные изменения внутренних и международных условий начала XXI века потребовали формирования новых и переоценки сложившихся подходов к безопасности как отдельного государства, так и всего цивилизованного мира. Сегодня вся сложность процессов современных преобразований фокусируется в комплексной задаче обеспечения безопасности жизнедеятельности всех слоев населения любой страны, являясь и условием, и целью реформирования. Теневой сектор играет в экономике неоднозначную роль.

С одной стороны, его скрытость  от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы занятым в  нем работникам, снижает уровень  реальной безработицы. С другой стороны, функционирование теневого сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.

Теневые экономические отношения  и теневая экономика являются результатом постоянного изменения существующей системы экономических связей общества. Разрастание этих связей наносит огромный вред экономике страны, отрицательно сказывается на духовно-нравственной и правовой сфере общества, искажает личность многих людей, подрывает безопасность государства, снижает конкурентоспособность национальной экономики на мировом рынке. Обществу и государству необходимо активно воздействовать на корни порождения теневых экономических отношений, которые, при всем их разнообразии, имеют общую основу — деформацию социально-экономической системы общества.

Усиление взаимосвязанности современного мира, проявляющееся в ускоряющемся расширении и диверсификации потоков  товаров, капиталов, услуг, рабочей  силы, делает необходимым изучение всего комплекса связей, возникающих между этими элементами мировой экономики, в том числе и функционирующих в теневом режиме.

Предметом исследования являются экономические явления теневого характера, существующие и самовоспроизводящиеся в экономике современного мирового хозяйства под влиянием неформальных структур, совокупность отношений обеспечивающих экономическую безопасность России.

Объектом исследования являются проявляющиеся различных секторах экономик теневые экономические трансакции, связанные с перемещениями финансовых средств, материальных ресурсов, факторов производства.

Целью работы является комплексный анализ таких проявлений теневой экономики как коррупция и обналичивание незаконно полученных доходов, и оценка перспектив борьбы с ними с учётом развития международного сотрудничества.

Для достижения поставленной поставлены следующие задачи:

• уточнить теоретическое понятие теневой экономики, состав видов деятельности теневого сектора экономики, проблемы возникновения теневых экономических отношений и криминализации общества;
• провести систематизацию основных методологических принципов количественной оценки масштабов и факторной обусловленности теневой экономики;
• изучить международный опыт статистического измерения теневой экономики;
• систематизировать данные о масштабах теневой экономики и причинах её возникновения на различных уровнях (международном, общенациональном, региональном);
• сформировать пакет рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования теневых экономических отношений в области коррупции.

Интерес к теневой экономике в научной литературе существует давно, но наиболее активно исследователи занимаются этой проблематикой с начала 70-х годов прошлого века. Одним из первых зарубежных исследователей, предпринявших серьезные попытки в изучении этого явления, был американский ученый П.Гутман, опубликовавший в 1977 году работу под названием «Подпольная экономика», в которой была подробно проанализирована необходимость учета теневой экономической деятельности.

Отечественные ученые внесли существенный вклад в исследование проблем теневой экономики, который связан с такими именами: В.Бойков, П.Волгин, В.Исправников, Э.Игнатенко, Е.Катульский, В. Кушлина, В.Куликов, И. Ларионов, С.Лукьянов, И.Пилипенко, В.К. Сенчагова, Л.Тимофеев, Е.Чупрова, В.Шейнов, А.Шестаков, В.Щербаков и др.

Вместе с тем многие вопросы  указанной проблемы до настоящего времени  остаются без должного внимания или  оказались недостаточно проработанными.

Структура работы Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические основы теневой экономики в системе  обеспечения экономической безопасности

1.1 Теоретический аспект понятия  «теневая экономика»

 

Распространение теневой экономики наряду с «процветанием» коррупции являются главными внутренними угрозами экономическому развитию и экономической безопасности России. Для успешного развития экономики страны необходимо эффективно противодействовать этому явлению.

Наличие теневой  экономической деятельности в структуре  официальной экономики неизбежно практически для любой современной экономической системы. Как показывают исследования многих российских ученых и практиков, на сегодняшний день распространение теневой экономики в России достигло крупных масштабов и напрямую угрожает экономическому развитию и росту страны. Среди негативных явлений и последствий, которые влечет за собой теневая экономика, прежде всего следует выделить недополучение бюджетной системой РФ и ее территорий весомой части налоговых поступлений; теневые зарплатные схемы, которые существенно ущемляют права наемных работников; создание благоприятных условий для ведения коррупционной деятельности; значительное сокращение средств предприятий, направляемых на инвестиции и развитие, и многие другие явления.

Сегодня термин «теневая экономика» часто используется для описания экономических процессов, которые, как правило, не ассоциируются с официальной или легальной деятельностью.

Следует отметить, что феномен теневой  экономики давно уже привлекает к себе внимание экономистов¹, поскольку объем этого экономического явления к началу XXI века приобрел такие размеры, что не замечать ее стало уже невозможно.

За рубежом проблемы теневой  экономики начали изучать с 30-х  годов XX столетия, однако первые серьезные  разработки в этой области были сделаны лишь в 70 х годах. Одной из первых серьезных работ на эту тему стала статья американского ученого П. Гутманна «Подпольная экономика», опубликованная в 1977 г. и ставшая своеобразной точкой отсчета для начала крупных исследований по проблемам теневой экономики.

В отечественной  науке и экономической практике всплеск интереса к теневой экономике  был отмечен в 80-е годы. Изучению ее посвятили свои работы Т. Корягина, С. Глинкина, С Головнин, О. Крыштановская, Катасовнов В.Ю. Г. Синилов, Д. Пешко, В. Дадалко, Н.. Гаджиев и другие. Научные публикации о теневой экономике появились только в конце 80-х, начале 90-х годов². Ряд работ по этой проблематике появился и за рубежом³.

Однако теневая  экономика – явление сложное  и многоплановое, и границы этого понятия у разных исследователей существенно отличаются. Одни трактуют теневую экономику как экономическую деятельность, не подлежащую прямому налогообложению, другие – как не регистрируемую официальной статистикой. Большинство исследователей, давая определение теневой экономике, оперируют также такими понятиями, как «неформальная», «ненаблюдаемая», «криминальная», «скрытая», «параллельная» экономика. Это порождает терминологическую путаницу. Во-первых, исследователи вкладывают разный смысл в один и тот же термин, что иногда приводит к неоднозначности его толкования. Во-вторых, трактовки, даваемые авторами, не всегда имеют четкие границы, поэтому области определений часто пересекаются, что приводит к тому, что одна и та же деятельность может подпадать под разные определения.

С другой стороны, общепринятого универсального понятия  «теневая экономика» не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере  решаемых авторами теоретических и  прикладных задач, а также расхождениями в методологии и методике исследования.

Например, в  Большом энциклопедическом словаре  дается такое определение: теневая  экономика – термин, обозначающий все виды экономической деятельности, не учитываемые официальной статистикой  и не включаемые в валовый национальный продукт (ВНП)⁴.

По определению  В. Исправникова, теневая экономика  – это экономика, функционирующая  вне правового поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение  от официальной регистрации коммерческих договоров или искажение их содержания при регистрации⁵.

По мнению В.Ю. Катасонова, теневая экономика –  это сфера хозяйственной жизни (производственная, коммерческая, финансовая деятельность), которая находится  вне контроля государства и его  регулирующих мер⁶.

По определению  других авторов, теневая экономика – это комплекс социально-экономических явлений, происходящих вследствие уголовно и административно наказуемых действий, осуществляемых через различные организационно-правовые формы юридических лиц и без них, по получению доходов путем совершения противоречащих законодательству и нормативным актам финансовых, торговых, производственных и иных операций и легальной и (или) нелегальной деятельности⁷.

При этом отмечается, что теневая экономика обладает такими системными свойствами как всеобщность, целостность; связью с внешней средой; структурностью, способностью к самоорганизации и непрерывному развитию,  наличием в одном целом двух противоположных начал – конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор).

Ряд авторов высказывает мнение, что теневая экономика – это экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести⁸.

Существует точка зрения, что  теневая экономика – это не учитываемые официальной статистикой  и не контролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение  материальных благ. Такой подход положен  в основу расчетов ненаблюдаемой экономики, выполняемых государ

Анализ работ, посвященных изучению теневой экономики в России и  за рубежом, позволил установить четыре основных теоретических и методологических подхода к исследованию рассматриваемой  проблемы, каждый из которых имеет  свои достоинства и недостатки (см. табл. 1.1).