Шпаргалка по "Административному праву"

роль, как источника права – они видят в нем продукт народного сознания, а

юридический позитивизм – напротив, считает обычай устаревшим источником и не

имеющим практического значения. Юридический прецедент (судебная практика) Это

сдебное или административное решение по конкретному юридическому делу,

которому государство придает общеобязательное значение. Начал формироваться в

Англии, когда  королевские суды формировали свою судебную практику. В странах

романо-германской системы права судебный прецедент используется для

толкования. Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, в котором

содержатся нормы права. Если говорить о религиозном (каноническом) праве, то

сейчас оно широко распространено в странах мусульманского мира – там в

качестве источников используют коран, сунну, иджму и кияс.

 

9. Понятие и структура правоотношения

Правоотношение - урегулированное нормами права общественное отношение между субъектами, наделенными взаимными юридическими правами и обязанностями. 
В процессе жизнедеятельности отдельные люди или их объединения постоянно находятся во взаимодействий. Государство посредством создаваемых им правовых норм регулирует только те отношения, которые представляют значиморть для всего общества или для отдельных его частей. Межличностные отношения регулируются государством в той мере, в какой это необходимо длячподдержания .общественного порядка. 
По своей сути, правоотношение это «норма права в действии», т. е. реализация правовой нормы (которая всегда абстрактна) конкретными лицами при конкретных обстоятельствах. 
Существует несколько классификаций правоотношений, основанных на различных критериях. Можно привести несколько примеров: 
1) по предмету правового регулирования - конституци-онные, гражданские, уголовные, трудовые и пр.; 2) в зависимости от характера - материальные (по поводу какого-либо блага) и процессуальные (по поводу какой-либо процедуры); 3) по продолжительности действия - кратковременные (купля-продажа) и долговременные (состояние в гражданстве). 
Правоотношение состоит из четырех элементов: субъектов правоотношения, субъективного права, субъективной юридической обязанности и объекта правоотношения. В совокупности эти элементы представляют собой структуру правоотношения. 

 

10. Правомерное поведение. Понятие правосознания.

------------------------

11.правонарушение.

Правомерное поведение - действие, выполнение юридической обязанности (напр., предприятие в срок платит установленные налоги) или бездействие, ненарушение запрета (напр., человек не посягает на чужое имущество). 
Неправомерное поведение наносит ущерб общественным отношениям. При таком поведении либо не исполняются юридические нормы (предприятие не платит установленные налоги), либо прямо нарушаются установленные запреты (человек совершает кражу чужого имущества). Каждый конкретный факт неправомерного поведения называется правонарушением. 
Правонарушение - противоправное, приносящее вред, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица. 
Под действием следует понимать активное поведение субъекта, совершение им какого-либо поступка (напр., нападение на'инкассатора). Бездействие- пассивное поведение субъекта, в то время как правом предусмотрена его обязанность действовать (напр., уклонение от уплаты долга). 
Состав правонарушения - совокупность четырех элементов {объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона). Отсутствие хотя бы одного из этих элементов означает отсутствие состава правонарушения. 
Объект правонарушения - охраняемые правом общественные отношения. Например, при совершении кражи объектом правонарушения является нарушенное право собственности на украденное имущество.

 

 

12.Юридическая  ответсвенность.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Таким образом, ридическая ответственность Представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками:

• она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

• наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

• выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;

• воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

Основные функции юридической ответственности – охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель – предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов.

Успешному осуществлению этих задач служат следующие основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность – процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

А) недопустимость уголовных наказаний за проступки; б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т. д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности – важнейшее условие ее эффективности.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а также материальная.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация

Определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т. д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.

В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие.

В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

 

 

 

 

 

 

Гражданское право

 

1. Гражданское право (ГП): понятие, принципы, методы, система. Источники ГП.

 

ГП – одна из основных, важнейших частей всякой развитой правовой системы. Термин ГП берет начало от римского «цивильного права», под которым понималось право исконных римских граждан и право государства. ГП действительно можно считать правом граждан, т.к. оно призвано регулировать большинство их взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. Нормальный правопорядок должен основываться на существовании и различии частноправового и публично правового регулирования. Это деление началось с Др. Рима и сохранилось до наших дней, т.к. это различие покоится на принципиальном различии частных и публичных интересов. ГП– система правовых норм, составляющих основное содержание ЧП и регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных лиц возможностями самоорганизации их деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов. ГП – термин, обозначающий важнейшую (после конституционного права) отрасль российского права, а также науку ГП, одноимённую учебную дисциплину и гражданское законодательство. Общественные отношения, которые регулируются ГП, составляют его предмет. В предмет ГП входят: 1) Имущественные отношения: а) Вещные (например, право собственности), б) Обязательственные (например, возникающие из договора купли- продажи, причинения вреда имуществу и т. д.) ГК РФ не дает четкого определения понятия имущества. В с ним имущество включает в себя не только материальные блага, но и права и обязанности, связанные с материальными благами. Так, например, при переходе по наследству под имуществом понимаются не только вещи, принадлежавшие наследодателю, но и имущественные права (например, право требования передачи квартиры) и обязанности (например, обязанность вернуть долг). 2) Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными - это отношения, которые возникают по поводу использования объектов интеллектуальной собственности, в частности, произведений науки литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов и др. Указанные объекты носят нематериальный (идеальный) характер и в результате их создания у автора возникают прежде всего неимущественные права. Так, автору книги принадлежат право авторства, право на имя (право обнародовать произведение под своим именем, псевдонимом или анонимно) и др. На основе личных неимущественных прав возникают права на использование объекта определенным способом (например, право на распространение, публичный показ и т.д.), право на получение вознаграждения. 3) Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными - это отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ - неотчуждаемых прав и свобод человека (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и др.) Их перечень дан в ст. 150 ГК РФ. Такие объекты не могут быть предметом сделок, не могут передаваться от одного лица другому. Личные неимущественные отношения, возникающие по поводу этих благ, не регулируются, а лишь защищаются ГП (п. 2 ст. 2 ГК РФ). Так, например, при публикации в периодическом издании информации, порочащей честь, достоинство гражданина им могут быть применены такие способы защиты как обращение в суд с требованиями о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), об опровержении порочащих сведений (ст. 152 ГК РФ) и др. 4) Иногда в качестве особой разновидности правовых отношений, регулируемых ГП, выделяют отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Метод ГП характеризуется как метод равенства участников правоотношений (метод координации, диспозитивный метод). Основными признаками метода гражданско-правового регулирования являются: а) Юридическое равенство участников гражданских правоотношений (ни один из участников не обладает властными полномочиями относительно др. участника); б) Автономия воли участников (каждый из участников вправе самостоятельно определять вступать ему в гражданские правоотношения или нет); в) Имущественная самостоятельность участников гражданских правоотношений (каждый из участников имеет обособленное имущество на праве собственности или ином вещном праве, которым несет ответственность по своим обязательствам). На практике возникали вопросы относительно возможности применения к публичным отношениям, носящим имущественный характер, норм ГП, в частности о взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда и др. В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и др. финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.  Основные принципы ГП закреплены в ст. 1 ГК РФ и конкретизированы в др. статьях ГК РФ и др. НПА.  К основным принципам относятся: 1.Принцип равенства участников гражданских отношений. 2.Принцип неприкосновенности собственности. 3.Принцип свободы договора. 4. Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в частные дела. 5. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. Гражданские права могут быть ограничены на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 6. Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Практическое значение принципов ГП состоит в их применении при аналогии права. В случаях, когда гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из принципов гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Источники ГП РФ включают в себя: 1. Нормативные правовые акты, 2. Международные договоры, 3. Обычаи делового оборота. НПА в соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать законодательные акты, содержащие нормы ГП. Иерархия НПА определена в ст. 3 ГК РФ и включает в себя гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы ГП. Гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных ФЗ, в том числе федеральных конституционных законов. ГК РФ является кодифицированным ФЗ наряду с др. ФЗ, но при этом имеет определенный приоритет над др. законами. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы ГП, содержащиеся в др. законах, должны соответствовать настоящему ГК РФ. ГК РФ состоит из 3х частей. Обычай делового оборота - это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Признаки обычая делового оборота: а) это сложившееся правило поведения, б) оно широко применяется исключительно в какой-либо области предпринимательской деятельности, в) не предусмотрено законодательством, г) оно может быть выражено в письменной форме (в виде документа) или нет.

 

 

2. Гражданско-правовые нормы.

Виды ГПН (по характеру, зависящему от степени обязательности для участников ГПО содержащихся в них правил поведения): 
1) диспозитивные (содержат правила, которые участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению) (большинство ГПН носит диспозитивный характер) (в диспозитивных нормах отражается оптимальный баланс интересов участников ГПО, регулируемого данной ГПН; содержание диспозитивных норм – типичное, многократно проверенное решение); 
2) императивные (содержат правила, которые участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению) (пример: сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон). 
Если в статьях нормативных актов гражданского законодательства отсутствуют признаки, позволяющие выявить характер ГПН, он определяется применением способов толкования. 
Толкование ГПН – уяснение ее содержания (смысла) путем устранения обнаруженных в ней неясностей (возникающих в силу краткости формулировок, появления новых общественных отношений и жизненных фактов, не находящих точных словесных описаний в НПА). 
Виды толкования ГПН (в зависимости от субъекта): 
1) аутентическое (смысл ГПН разъясняется тем органом, который принял правовой акт, содержащий данную норму) (имеет такую же силу, как и толкуемая норма права); 
2) легальное (смысл ГПН разъясняется не органом, принявшим нормативный акт, а тем, который в силу законодательства вправе разъяснять смысл данного нормативного акта); 
3) судебное (смысл ГПН выявляется судебным органом в выносимом им решении или определении по делу) (имеет обязательную силу только для участников того конкретного дела, по которому вынесено соответствующее решение или определение); 
4) научное (доктринальное) (смысл ГПН разъясняется ученым в юридической литературе, в комментариях к гражданским законам, на научных конференциях) (не имеет обязательной силы, но имеет значение; оказывает существенное влияние на уяснение смысла закона органами, толкование которых имеет обязательного силу). 
Виды толкования ГПН (в зависимости от способа толкования): 
1) грамматическое (смысл ГПН выявляется с помощью правил грамматики); 
2) логическое (смысл ГПН выясняется с помощью правил формальной логики); 
3) систематическое (смысл ГПН определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами права); 
4) историческое (смысл ГПН выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята). 
Виды толкования ГПН (в зависимости от объема толкования): 
1) буквальное (применяется, когда смысл закона точно соответствует его тексту); 
2) ограничительное (применяется в случаях, когда смысл ГПН уже, чем ее буквальный текст); 
3) расширительное (применяется в случаях, когда смысл ГПН шире, чем ее буквальный текст) (не допускается, если речь идет об исключении из общего правила, а также когда в ГПН дается исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых она применяется).