Конспект лекций по экологическому праву

В РБ сложилась след-я стуктура  совокупного экон-го ущерба:

• ущерб от заболеваемости населения ок 40%
• ущерб сельскому хоз-ву 20%
• ущерб лесному хоз-ву 5%
• ущерб пром-ти 10%

 

 

38.Методика определения  экономического ущерба от загрязнения  окружающей среды.

Определение экономического ущерба вследствие загрязнения окружающей среды необходимо для:

1) определения государственной  экологической политики;

2) определения объёма финансирования  работ природоохранной направленности;

3) размещения производительных  сил, то есть выбора вариантов  промышленной и городской застройки, размещения транспортных путей;

4) установления нормативов качества  окружающей среды.

Основные метод. подходы к  экономической  оценке ущерба:

1) метод прямого счёта (сопоставление  затрат на лечение населения,  урожайности с/х культур, продукции скота, сроком службы основных фондов и т.д. в загрязнённом и контрольном районах);

2) аналитический метод (использование  предварительновыведенных материальных  зависимостей между показателями  состояния рецепиентов и уровнем загрязнения окружающей среды);

3) эмпирический метод (принцип  перенесения на частный исследуемый  объект закономерностей воздействия  ущербообразующих факторов).

Разработка эмпирической методики включает:

1-ый этап: определение уровня загрязнения окружающей среды на основании фактических замеров концентрации, исходя из объёмов выбросов вредных веществ и построения зон загрязнения.

2-ой: сбор данных, характеризующих влияние загрязнения окружающей среды на показатели различных подразделений экономики.

3-ий: выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественными, количественными показателями, характеризующими влияние загрязнения на человека, флору и фауну, технологические объекты.

4-ый: выявление количественных зависимостей между уровнем загрязнения окружающей среды и изменением экономических показателей хозяйственной деятельности человека.

5-ый: построение методики учёта экономического ущерба.

 

Уа = γ • f • σ • Mr , где γ = 2,4 у.е./т

Уа – ущерб от загрязнения атмосферы в течение года

γ (гамма) – экономическая оценка ущерба, причиняемого атмосфере единицей загрязняющего вещества

f – показатель экологической опасности загрязнения (показывает распространение, рассеивание загрязняющего вещества в атмосфере)

σ (сигма) – показатель относительной опасности загрязнения

Mr – масса годового выброса загрязняющих веществ

 

Уо = Уа + Ув + Ун + Уп

Уо – общий ущерб

Ув – ущерб водным ресурсам

Ун – ущерб недрам

Уп – ущерб почвам

 

39.Природоохранные  затраты и их эконом-е обоснование

Осуществление природоохранной  деят-ти, направленной на поддержание кач-ва среды и защиту природы требует постоянно возрастающих общих затрат. Все природоохранные затраты по их экономической сущности можно подразделить:

1)предзатраты, т е издержки предотвращения расходуются:

а)на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду (совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установка очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.);

б)на мероприятия, не снижающие выбросы  загрязнений, но влияющие на их распространение  или изолирующие от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких  труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской застройки и др.).

К предзатратам в структуре экологических  издержек общества относятся след. расходы:

• на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых эколого-совместимых технологий;
• организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;
• разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;
• создание объектов экологической инфраструктуры;
• экологическую модернизацию сферы материального производства.

Экономическим результатом  издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты в 1—2 % от ВНП предотвращают ущерб в 3—5 % объема ВНП. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции. По прогнозам ученых экономия на экон-х затратах сейчас может обернуться необходимостью расходовать до 40-50% ВВП на оздоровление прир-й среды в будущем.2)постзатраты(экон-й ущерб) определяется величиной прямого экон-го ущерба от негативных воздействий антропогенной деят-ти на природную среду и затратами на его компенсацию, включая прямые потери ресурсов природы, а также затраты на ликвидацию и нейтрализацию уже допущенных экол-х нарушений.

По времени реализации различаются  две категории природоохранных затрат:

-  капитальные вложения(используются для строит-ва сооружений по увеличению полноты извлечения полезных ископаемых при разработке месторождений, объектов по комплексному использованию полезных ископаемых, комплексной переработке отходов произв-ва и т п.В рез-те освоения капитальных вложений происходит создание осн-х фондов природоохранного назначения); - текущие затраты(расходы на содержание и обслуживание осн-х фондов природоохранного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окр среды)-ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капит-й ремонты, энергетич-е расходы.

Экол-е затраты  должны окупаться  доходами. Окупаются они за срок в теч которого сумма приносимого  этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости учитывают, что экол-е издержки позволяют не только снизить загрязнение окр среды, но и повысить эффективность произв-ва во многих отраслях.

40.Оценка экономического  ущерба от загрязнения окр.среды  в РБ.

При оценке эк.ущерба от загрязнения  окр.среды в кач-ве рецепиентов  в РБ рассматривается:1)население;2)ЖКХ;3)осн.производственные фонды;4)с\х-ые и лесные угодья.

Оценка эк.ущерба от загрязнения  атмосферного воздуха проводится в целом по республике,обл.,по 10крупнейшим городам. Величина эк.ущерба рассчит-ся в сопоставимых ценах.

Структура:1)ущерб населению-35%;2)объектам ЖКХ-23%;3)осн.произ-ным фондам-20%;4)с\х угодиям-18%;5)лесным угодиям-4%.

Ущерб от загрязнения водных источников рассчит-ся в целом по республике, по бассейнам рек,обл-тям,по Минску. Особо учитываются загрязнения сл.ингридиентами:1)органич.вещ-ва;2)нефтепродукты;3)взвешенные вещ-ва;4)сульфаты;5)азот аммонийный;6)азот нитрийный;7)железо.

При оценке эк.ущерба от радиоактивного загрязнения в рез.аварий на ЧАЭС учитываются сл.виды потерь:1)прямые и косвенные-из-за радиоактивного загрязнения прир.ресурсов и экос-мы.2)упущенная выгоа-от недобора продукции в рез. Полного или частичного прекращения хоз.деят-ти.3)дополнит.затраты на радиоционно-экологич.мониторинг, охрану и поддержку прир.ресурсов.

Структура эк.ущерба от р\а  загрязнения:1)68% приходится на ущерб от потерь запасов минерально-сырьевых ресурсов;2)30%- на ущерб, нанесенный земельным ресурсам;3)2%- на ущерб лесному хоз-ву. 

 

41.Инвестирование природоохранной  деят-ти в РБ

Выделяют следующие  направления инвестирования природоохр-й  деят-ти:

1.текущая-деят-ть направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окр-й среды(ОС).Она связана с эксплуатацией осн.фондов природоохр-го назначения.2.природоохран-е мероприятия-деят-ть,предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния ОС или создания условий для ее улучшения.Результатом этих мероприятий явл.создание осн. фондов природоохр-го назначения.

Капитальные вложения в природоохр-е меропр-я  в РБ использ-ся по след. направлениям:

1.охрану и рациональн-е испол-е водн.ресурсов-37%.Включают в себя единовременные затраты на строит-во сооружений для очистки вод,устройство систем оборотного водоснабжения,строит-во установок по сбору нефти,мусора и др. отходов в окватории водоемов, создание водоохр-х зон, сооружение систем канализации.

2.охрану атмосферного воздуха-35%.Включают в себя единовременные затраты на строит-во установок для улавливания и обезвреживания вред. вещ-тв из отходящих газов, также контрольно регулировочных пунктов по проверке и снижению тактичности выхлопных газов.

3.охрану земель-25%.Направляется на строит-во противоэрозионных,гидротехнич.,берего-укрепительных,террасовых работ на крутых склонах,рекультивацию земель,создание почвозащитных полос.

4.утилизацию,обезвреживание,захоронение токсичных,промыш-х,бытовых и др. отходов-3%.

В распределении текущих  затрат по видам природоохр-й  деят-ти прослеживаются тенденции хар-ые для  капитал-х вложений:

1.на охрану и рац. испол-е  водных ресурсов-71%

2.на охрану атмосферного воздуха-23% 

3.на рекультивацию земель-5,5%

4.на проведение инвентаризации  источников загрязнения окруж.среды,нормирование  выбросов и сбросов 0,3%

 

42.Общая экономическая  эффективность средозащитных затрат.

Определение общей эф-сти природоохрн.издержек необход.для оценки фактич рез-сти  проводимых мероприятий с целью  достижения нормативн.кач-ва окр.среды,а  также для эк.стимулир-ния повышения  эф-сти средозащитной деят-сти.

Общая эк.эф-сть затрат эколог.хар-ра рассчитывается как отношение эк.ффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных илисовокупн.затрат.

 

Эк.эффект Р или рез.природоохран.затрат представляетсобой предотвращенный эффект и дополнит.доход от улучшения производствен.деят-сти субъектов хоз-ния в теч.года в условиях лучшей экологич.обстановки.

 

Д-дополнит.доход от улучшения эколог.обстановки

gi1-кол-во произвед-ой продукции i-го вида до проведения природоохр-ых мероприятий.

gi2- кол-во произвед-ой продукции i-го вида после проведения природоохр.мероприятий

Zi-цена единицы i-ой продукции

n-кол-во видов произвед-ой продукции

Эф-сть капитальных  вложений (Еg) в природоохранные мероприятия рассчитывается как отношение разности ежегодного эк.эффекта(Р) и годовых эксплуатационных затрат(С) к величине капитала вложений(К).

 

Ен-нормативный пок-ль окупаемостикапит-ых вложений

Если Еg>Ен, то рассмат-мые направления испол-ния капит-ых затрат считается эффективным.

Eg-рассчетный пок-ль эф-сти капит-ых вложений.

 

43. Сравнительная экономическая эффективность средозащитных затрат

Сравнительная экономическая эффективность  рассчитывается по формуле приведенных затрат:

 

С – эксплуатационные издержки в течении года на ремонт и обслуживание основных фондов природоохранного назначения.

К – капитальные вложения на покупку и установку оборудования, расходуются до пуска объектов в эксплуатацию, т.е. на создание основных фондов природоохранного назначения.

Критерием оценки является минимум  совокупных приведенных затрат, т.е. при выборе альтернативы предпочтение должно отдаваться тому варианту, где сумма текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью норматива эффективности, будет меньше. Если по сравнительным вариантам капит-ые вложения осуществляются в разные сроки, а текущие затраты изменяются во времени, то необходимо проводить затраты более поздних лет к текущему моменту. В данном случае приведенные затраты определяются так:

Т – период осуществления всех мероприятий.

К_n - первоначальное капиталовложение в природоохранные мероприятия.

К_gt – дополнительные капиталовложения, необходимые для обеспечения нормальной       работы природоохранных объектов в t–тый год эксплуатации.

C_t – эксплуатационные расходы t–того года.

E_hn – нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, принимаемый в соответствии с отраслевыми нормативами.

44. Соц эффективность  прир-охранных мероприятий.

Соц эффективност-эконом эффективность  прир-охранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции в следствии  заболеваемости, снижение выплат из фонда  соц страхования, сокращения расходов общ-ва на лечение трудящихся по причинам загрязнения ОС.

Показатель соц эффективности(Эс) капитальных вложений опред-ся, как  и в случае определения эффектив-ти капит-х вложений в природо-охранные мероприятия , исчисляется в виде отношения разности годового соц эффекта и эксплуатационных издержек, в сумме капит-х вложений: Эс=Рс-С/К ; Рс=Эз+Эб+Эл+Эп