Оценочные понятия как критерии ограничения свободы гражданско-правового договора

Аттестационная  комиссия имеет право определить уровень профессиональной пригодности  аттестуемого, внести предложения о  проведении служебной проверки и  его направлении для освидетельствования  ВВК с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью сотрудника во время службы.

Выводы и  рекомендации аттестационной комиссии должны вытекать из текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.

Аттестации  с выводами о соответствии аттестуемых замещаемой должности, перемещении на высшие и равные должности, об изменении должностных окладов, направлении на учебу, заключении повторного контракта на прохождение службы утверждаются начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в котором создана аттестационная комиссия.

Аттестации  с выводами о несоответствии аттестуемых  замещаемой должности, перемещении  на нижестоящую должность или  увольнении из уголовно-исполнительной системы, о направлении на освидетельствование  на ВВК и назначении служебной проверки утверждаются начальниками учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, которым предоставлено право приема аттестуемых на службу.

Аттестации  на лиц, замещающих должности высшего  начальствующего состава и начальников  территориальных органов ФСИН России, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Для обеспечения  своевременной реализации выводов  по аттестациям кадровые подразделения  обязаны:

- уточнить на  основании выводов и рекомендаций, содержащихся в аттестациях, перспективные планы работы с сотрудниками;

- вести список  сотрудников, рекомендованных для  перемещения на вышестоящие или  равнозначные должности, направления  на учебу.

 

 

2.2. Присвоение  служащим учреждений исполнения наказания ФСИН РФ очередных и внеочередных специальных званий

 

Продвижение по службе сотрудника производится на основании  указа Президента Российской Федерации, приказа за подписью Министра юстиции  Российской Федерации, директора ФСИН России, его заместителя, руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении или освобождении от должности в соответствии с номенклатурой должностей.

Приказы о продвижении  по службе сотрудников издаются с  указанием основания. Если перемещение  производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то составляется представление к перемещению и аттестация, а по инициативе сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.

При перемещении  сотрудников, имеющих выслугу 15 и  более лет (в календарном исчислении), на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья им сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

В указанную  выслугу включаются все периоды, засчитываемые в выслугу лет  для назначения пенсии (в календарном исчислении) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993  N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».²¹

При ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы сотрудники могут зачисляться  в распоряжение вышестоящего или  иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, на который возложено проведение организационно-штатных мероприятий или ликвидации.

При сокращении штата учреждения или органа уголовно-исполнительной системы высвобождающиеся сотрудники могут зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или  органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником при наличии вакантных должностей.

В аналогичном  порядке зачисляются в распоряжение сотрудники при расформировании (ликвидации) отдельных структурных подразделений  учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или сокращении отдельных должностей.

Продвижение по службе предусматривает так же присвоение очередных и внеочередных специальных  званий.

Под специальным  званием понимается присвоенное  персонально сотруднику УИС в  соответствии с его образованием. Выслугой лет. Должностным положением и заслугами звание (от рядового внутренней службы до генерал-полковника внутренней службы) и устанавливающее взаимоотношения между сотрудниками при выполнении общих задач.²²

Специальные звания рядового состава, первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются директором ФСИН России, иными руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которым такое право предоставлено директором ФСИН России.

 Очередные  специальные звания среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно присваиваются директором ФСИН России, иными руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которым такое право предоставлено директором ФСИН России.

Первые специальные  звания среднего и старшего начальствующего  состава, очередное звание полковника внутренней службы, а также специальные  звания досрочно и на одну ступень  выше специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, присваиваются Министром юстиции Российской Федерации.

Специальные звания высшего начальствующего состава  присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.

Представления о присвоении очередных специальных званий начальствующего состава направляются в кадровые подразделения соответствующих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не позднее чем за 10 дней до истечения срока выслуги в имеющемся звании.

Представления к присвоению первых и очередных специальных званий начальствующего состава, присвоение которых входит в компетенцию Министра юстиции Российской Федерации, направляются в управление кадров и профессионального образования ФСИН России к пятому числу каждого месяца с таким расчетом, чтобы к этой дате не истек срок выслуги в очередном звании. Подразделения, непосредственно подчиненные вышестоящим учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, представления к присвоению указанных специальных званий направляют в соответствующие учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, которые после их рассмотрения направляют в управление кадров и профессионального образования ФСИН России.

Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются, как правило, в день истечения  срока выслуги сотрудника в предыдущем специальном звании. Вместе с тем такие приказы могут быть изданы ранее или позднее этого дня с указанием в них даты присвоения очередного специального звания.

Приказы о присвоении специальных званий младшего начальствующего  состава и присвоении специальных званий среднего и старшего начальствующего состава составляются отдельно.

В тексте заголовка  приказа о присвоении специального звания указывается: "По личному  составу".

Текст приказа о присвоении специального звания начинается формулировкой: "В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации присвоить специальные звания младшего (среднего, старшего) начальствующего состава...".

В тексте приказа  присваиваемые специальные звания указываются в нисходящем порядке, а при большом количестве представлений по отдельным учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы - в нисходящем порядке по каждому учреждению и органу. Зачисление в кадры уголовно-исполнительной системы лиц, ранее проходивших службу в уголовно-исполнительной системе, органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, а также офицеров запаса, принятых вновь на должности среднего и старшего начальствующего состава, производится с формулировкой: "Зачислить в кадры уголовно-исполнительной системы". Она приводится после текста о присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава.

Контроль за своевременным представлением к  присвоению специальных званий начальствующего  состава возлагается на начальников  учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Объявление  о присвоении специального звания производится непосредственным или вышестоящим  прямым начальником по поступлении  соответствующего приказа на служебных  совещаниях, собраниях или перед  строем личного состава.

Представление к присвоению первых и очередных  специальных званий начальствующего  состава производится в письменном виде. По этой же форме осуществляется представление к присвоению очередного специального звания досрочно и на ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, к снижению в специальном звании на ступень ниже, к восстановлению в специальном звании, а также к зачислению в кадры уголовно-исполнительной системы.

Вместе с  представлением к присвоению первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава сотрудникам, ранее проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, органах внутренних дел, а также офицерам запаса, представляемым к зачислению в кадры уголовно-исполнительной системы, в управление кадров и профессионального образования ФСИН России направляются алфавитные карточки, а на остальных лиц - алфавитные карточки и карточки пономерного учета установленного образца.

Присвоение  первого специального звания рядового или начальствующего состава или зачисление в кадры уголовно-исполнительной системы производится с даты назначения гражданина на должность (кроме случаев назначения на должность с испытательным сроком).

В случае установления кандидату испытательного срока  присвоение специального звания или зачисление в кадры уголовно-исполнительной системы производится после его окончания.

Представление к присвоению очередных специальных  званий сотрудников, находящихся в  распоряжении соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится, соответственно, до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

Задержка представления  к присвоению специального очередного звания оформляется соответствующим  решением. Решение объявляется под расписку сотруднику, в отношении которого представление к присвоению очередного специального звания задержано, и приобщается к материалам его личного дела.

Сотрудники  могут быть снижены в специальном  звании на одну ступень. При этом сотрудники, состоящие в должностях младшего начальствующего состава, - до младшего сержанта внутренней службы, а сотрудники, состоящие в должностях среднего начальствующего состава, - до младшего лейтенанта внутренней службы. Представления к снижению в звании младшего, среднего и старшего начальствующего состава готовят соответствующие руководители учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с указанием причин, послуживших основанием для снижения в специальном звании. Представление направляется на рассмотрение вышестоящему прямому начальнику для принятия соответствующего решения.

Сотрудники, лишенные специальных званий, исключаются  из списков личного состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Работникам  суда и прокуратуры, поступившим  на службу в уголовно-исполнительную систему, после назначения их на соответствующие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава присваиваются специальные звания с учетом их квалификационных классов и классных чинов.²³

 

 

2.3. Прекращение службы  в учреждениях исполнения наказания ФСИН РФ

 

Другим этапом прохождения службы в УИС является прекращение.

Прекращение службы в уголовно-исполнительной системе - правовой институт, который включает в себя основания для прекращения  службы в УИС, возрастные ограничения, установленные для сотрудников УИС, порядок и условия увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, а также  Положением о службе в органах  внутренних дел - основанием для прекращения службы в учреждения исполнения наказания ФСИН РФ может служить увольнение, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим и смерть сотрудника УИС.

В соответствии с упомянутым Положением о службе в органах внутренних дел сотрудник  уголовно-исполнительной системы может быть уволен:

а) по собственному желанию.

Увольнение  производит начальник, которому предоставлено  право увольнения соответствующей  категории сотрудников, в двухнедельный  срок со дня подачи рапорта об увольнении;

б) по достижении предельного возраста.

Таковым в соответствии с Положением о службе в органах  внутренних дел следует считать:

- для лиц  рядового и младшего начальствующего  состава, а

также среднего и старшего начальствующего состава  до подполковника включительно - 45 лет;