Шпаргалка по "Экологическому праву"

 

На требования о возмещении вреда  природной среде распространяются общие основания ГПО, среди которых  основополагающее значение имеют вина и противоправность поведения. Причинивший  вред обязан его возместить, если не докажет, что вред причинен не по его  вине. Вред природной среде с точки  зрения последствий можно разделить  на вред экономический и вред экологический.

 

Экономический вред причиняется экономическим  интересам природопользователя. Он может выражаться в потерях товарной продукции природы, упущенной выгоде, вынужденных расходах на восстановление имущества и нарушенного состояния природной среды.

 

Экологический вред нарушает экологические  интересы общества в здоровой, благоприятной  для жизни окружающей среде.

 

Материальным объектом причинения вреда является качество окружающей среды, состояние ее экологических  систем, те обменные процессы, которые  протекают в биосфере. Вред природной  среде причиняется как в результате правомерной (т.е. разрешенной государством) деятельности, так и вследствие нарушения  природоохранительного законодательства (экологического правонарушения). Соответственно этому ответственность причинителя вреда может быть эколого-экономической или эколого-правовой.

 

Эколого-экономическая ответственность  — это ответственность за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным  обстоятельствам вред. Она наступает  по самому факту причинения вреда, независимо от наличия вины в действиях причинителя вреда. Эколого-правовая ответственность наступает при нарушении природоохранительного законодательства. Ее основанием является факт совершения экологического вреда, а не факт возникновения вреда.

 

Экологический вред выражается в разрыве  естественных связей в природе. Невозможно восполнить в денежном эквиваленте  ущерб, причиненный окружающей среде (невосполнимый вред), а возмещение вреда в натуре возможно лишь частично, т.е. такое возмещение носит условный характер, поскольку объекты природы  не имеют стоимости (относительно восполнимый вред). В денежной сумме оценивается лишь то, что, как правило, нельзя восполнить в натуре (фактический восполнимый вред).

 

Виды объектов экологического вреда:

 

 

антропогенный вред — окружающая среда;

 

 

физиологический вред — здоровье человека;

 

 

генетический вред — будущее  поколение человечества.

 

Формы вреда:

 

1) экологический вред — любые  неблагоприятные последствия (материальные  и нематериальные), вызванные нарушением  экологического законодательства;

 

2) экологический ущерб — реальные  и предполагаемые потери количества  или качества окружающей среды;

 

3) экологические убытки — экономически  невыгодные для природопользователя последствия потерь в виде:

 

 

расходов на восстановление прежнего состояния окружающей среды, утраты сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т.д.;

 

 

потери товарной продукции (имущества);

 

 

упущенной выгоды, недополученных доходов.

 

Экологический вред проявляется в:

 

• порче — нерациональном использовании, ведущем  к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов;
• загрязнении — любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;
• истощении — уменьшении полезных природных свойств;
• повреждении — частичном приведении в негодность по качеству и количеству;
• уничтожении — полном качественном и количественном приведении в негодность.

 

Способы (случаи) возникновения вреда:

• негативное воздействие последствий аварий и катастроф на объекты природной среды;
• негативное воздействие загрязненных природных объектов с причинением вреда жизни и здоровью (нематериальным благам) физических лиц и имуществу юридических лиц.

61. Механизм возмещения вреда природной среде и  здоровью человека.

Порядок возмещения экологического вреда (ущерба, оцениваемого в денежном выражении) имеет следующие формы:

 

 

судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);

 

 

добровольный и принудительный;

 

 

установленным способом (по таксам, по методикам исчисления ущерба, по фактическим  затратам на восстановление потерь в  природной среде);

 

 

смешанный (комбинированный).

 

Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный  ущерб, а также убыток.

 

Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия  на окружающую среду.

 

Убыток — это материальные потери и финансовые издержки (прямые и  косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:

 

 

ликвидации экологических последствий  аварии и восстановления нарушенного  состояния окружающей среды;

 

 

потери здоровья, порчи имущества  и продукции природопользователей;

 

 

упущенной выгоды от изменения состояния  ОС и природных ресурсов и т.п.

 

Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается  на основе фактически установленного, инструментально измеренного и  документально подтвержденного  негативного воздействия на окружающую среду.

 

Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным  ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

 

Исчисление ущерба и убытков  осуществляется на основании действующей  нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера  взыскания за ущерб растительному  и животному миру.

 

Возмещение вреда потерпевшей  стороне может осуществляться в  натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника  или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

 

К натуральным формам относятся  меры по:

 

 

восстановлению эквивалента утраченного  количества и качества природного ресурса;

 

 

предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного;

 

 

восстановлению природного ресурса  до исходного состояния на момент нанесения вреда;

 

 

выделению заменяющих объектов, материалов, технологий, оборудования;

 

 

строительству сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.

 

К стоимостным формам возмещения вреда  относятся:

 

 

предоставление финансовых средств  для восстановления нарушенного  состояния окружающей среды до исходного;

 

 

финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;

 

 

финансовое обеспечение мер  по возмещению вреда, включая упущенную  выгоду;

 

 

компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением  природного ресурса.

 

Принципы основаны на ГПО. Это всеобщая обязанность причинителя возместить причиненный вред, это принцип полного возмещения, это принцип ответственности юридических лиц и граждан, принцип солидарной ответственности при совместном причинении вреда.

62. Недра как объект использования и охраны.
63. Управление фондом недр.

 Государственный фонд недр  составляют используемые участки,  представляющие собой геометризованные  блоки недр, и неиспользуемые  части недр в пределах территории  Российской Федерации и ее континентального шельфа.

 

 Владение, пользование и распоряжение  государственным фондом недр  в пределах территории Российской  Федерации в интересах народов,  проживающих на соответствующих  территориях, и всех народов  Российской Федерации осуществляются  совместно Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации.

 

 Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

64. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

В зависимости от целей использования  недр выделяются следующие виды права  недропользования:

 

1) регионального геологического  изучения, включающего региональные  геолого-геофизические работы, мониторинга  состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

 

2) геологического изучения, включающего  поиски и оценку месторождений  полезных ископаемых, а также  геологического изучения и оценки  пригодности участков недр для  строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

 

3) разведки и добычи полезных  ископаемых, в том числе использования  отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств;

 

4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

 

5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное  значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники,  памятники природы, пещеры и  другие подземные полости);

 

6) сбора минералогических, палеонтологических  и других геологических коллекционных  материалов.

 

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено  федеральными законами.

 

Участки недр предоставляются в  пользование на определенный срок или  без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются  в пользование для:

 

 

• геологического  изучения — на срок до 5 лет или  на срок до 10 лет при проведении работ  по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

 

• добычи  полезных ископаемых — на срок отработки  месторождения полезных ископаемых, исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения  полезных ископаемых, обеспечивающего  рациональное использование и охрану недр;

 

• добычи  подземных вод — на срок до 25 лет;

 

• добычи  полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования  участками недр — на срок до 1 года.

 

Без ограничения срока могут  быть предоставлены участки недр для:

• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

65. Основные требования охраны недр.

Основными требованиями по рациональному  использованию и охране недр являются:

 

1) соблюдение установленного законодательством  порядка предоставления недр  в пользование и недопущение  самовольного пользования недрами;