Этапы и основополагающие документы европейской интеграции. Европейский союз как актор мировой политики

Мировое хозяйство: этапы  развития и отраслевая структура

МХ – совокупность нац-ных экономик, обладающих взаимосвязью и находящихся в постоянной взаимозависимости. Она обеспечивает синергетический эффект, способствующий экономическому росту стран, в результате чего достигается больший эффект мирового развития, чем при простом механическом суммировании национальных экономик. 
 
Мировая экономика, или мировое хозяйство, – это совокупность национальных хозяйств, находящихся в постоянной динамике, в движении, обладающих растущими международными связями и соответственно сложнейшим взаимовлиянием, подчиняющаяся объективным законам рыночной экономики, в результате чего формируется крайне противоречивая, но вместе с тем более или менее целостная мировая экономическая система. 
 
Этапы развития МХ: 1) Сер. XV – сер. XVII вв. – зарождение МХ, связ с ВГО. Установление постоянных торговых путей, появление колоний, кот стали использоваться в качестве хозяйственной периферии евр стран и послужили основой расширения междунар обмена. Начал формироваться мировой рынок. Он был весьма ограничен по масштабам товарооборота, сферой приложения купеческого капитала. Сер. XVII – XIX вв. переходный период. 2) XIX – нач. XX – создание МХ. Мощное развитие производственных сил на западе происходило благодаря интернационализации производства, основу которого составляли выпуск продукции в отдельных странах и рост товарообменных операций между различными странами и территориями. Колониализм явл-ся условием, содействующим экономическому объединению мира. 3) 20е-30е гг. XX в. Хар-ся кризисными явлениями в развитии МХ. Снижение темпов роста экспорта товаров и капиталов, разрыв мирохозяйственных связей в целом предопределен 1МВ и революцией 1917 г. в России. В результате социалистической революции в мире появилось 2 типа мирового хозяйства: капиталистическое и социалистическое. Стал исп-ся термин МХ. 1929 г. – великая депрессия в США. 4) Конец 40х гг. – 80е гг. XX в. Начало было предопределено послевоенной реорганизацией мира. Проис-ла интеграция в рамках 2х лагерей. Сформировалась мировая социалистическая система хоз-ва, которая была сопоставима с капиталистической. Однако в основу внешнеэкономических связей социалистических стран был положен не экономический, а политический императив (принцип). Внешнеэкономическая стратегия базировалась на классовом подходе, что существенно сузило сферу прежде единого МХ. Возник совет эк-кой взаимопомощи. Суть организации – создание некоего зк пространства в рамках социалистических стран. Происходит интенсивный рост экспорта капитала ведущими капиталистическими странами, с др стороны происходит распад колониальной системы. Разв-е ГАТТ, созданы МВФ, ВБ. 5) Кон. 80х – нач. 90х гг. Продиктован распадом социалистической системы. В результате рыночных преобразований бывших соц стран МХ начало приобретать черты единого целостного образования. Активизируется сотрудничество между всеми странами, что приводит к сближению их эк-ких и полит структур. Проблема глобализации – эк преобразования не могут идти отдельно от преобразований полит системы. 
 
Тенденции разв МХ: 1. За истекшее XX столетие мир эк-ка развивалась более высокими темпами, чем за все предыдущие столетия. Мировой ВВП в постоянных ценах увеличился более чем в 13 раз. 2. Произошло изменение географической структуры мир эк-ки, а именно изменение удельных весов регионов в мир эк-ке. Происходит бурный рост доли азиатских стран в мир ВВП за счет уменьшения доли Европы и Америки при относ стаб доле афр, австр и Океании. 3. Ув-е неравном-ти в эк разв стран. За XX в. Четверть богатейшего населения земли (25%) имела почти шестикратный рост среднедушевого ВВП, в то вр как четверть беднейшего населения – примерно трехкратный его рост. 4. Происх процесс транснационализации, кот закл-ся в превращении ТНК в основные структурообразующие элементы МХ. Бюджет крупнейших ТНК превыш бюджет целых регионов мира. 5. Создание интегрированных региональных экономических блоков, ставших важнейшими субъектами МХ (ЕС и т.д.). 6. Проц глобализации – кач-но нов проц, связ с интернационализацией, характеризующий качественно новое состояния мирового хозяйства (Глобализация – процесс трансформации разрозненных национальных хозяйств в интегрированную глобальную эк-ку на фоне девальвации роли г-в, кот на протяжении столетии служили системообразующими организационными структурами). 
 
Структура экономики – многоплановое понятие, рассматривать ее можно с разных точек зрения, показывающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную (территориальную) и внешнеторговую структуры. 
 
Отраслевая структура экономики в широком понимании представляет собой совокупность качественно однородных групп хозяйственных единиц, характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющих специфическую роль в процессе расширенного воспроизводства. 
 
Отраслевые сдвиги на макроуровне, если рассматривать их в длительных исторических рамках, проявлялись сначала в быстром росте «первичных отраслей» (сельское хозяйство и добывающая промышленность), затем «вторичных» (промышленность и строительство), а в последний период – «третичных отраслей» (сфера услуг). 
 
Принципиальное значение имеет структуризация экономики в отраслевом аспекте, которая основывается на выделении двух групп отраслей - материальное производство и непроизводственная сфера. Отрасль экономики представляет собой совокупность предприятий и организаций, которым свойственна продукция, характеризуемая общностью своего состава. При этом производство такой группы продукции требует одинаковой технологии, основывается на использовании типового ряда основного оборудования. Оно вызывает необходимость привлечения работников с определенной профессиональной подготовкой. В числе отраслей материального производства основные позиции занимают; промышленность, строительство, строительная индустрия, сельское хозяйство, транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, лесное хозяйство, рыболовство, материально-техническое снабжение, торговля, коммунальное и бытовое обслуживание населения. Данному перечню отраслей присуще создание продукции в виде материальных благ, а также осуществление функций, состоящих в доведении продукции до потребителя, т.е. в продолжении производственного процесса в сфере обращения. Таким образом, обеспечивается связь производства и потребления продукции. Непроизводственная сфера экономики, называемая иначе социальной или нематериальной, также представлена разнообразными направлениями, в которых материальные блага непосредственно не создаются. В их числе наука, образование, здравоохранение, культура, искусство, спорт, туризм. В мировой практике основой для формирования структурных элементов экономики являются Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности и Международная стандартная классификация занятий, являющихся составными частями СНС. В СНС предусмотрено использование двух типов классификаций по отраслям и по секторам. Группировка по отраслям обеспечивает характеристику отраслевой структуры экономики, позволяет установить вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить межотраслевые связи и пропорции. Группировка по секторам экономики, сформированная в зависимости от функций, выполняемых хозяйственными единицами в экономическом процессе, позволяет анализировать процессы в области распределения и перераспределения доходов, финансирования инвестиций. 
 
Базовыми отраслями для разработки межотраслевых балансов являются промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспорт и связь, прочие отрасли (в их состав главным образом включаются отрасли сферы услуг). Каждая отрасль экономики в свою очередь расчленяется на так называемые укрупненные отрасли, отрасли и виды производства. В каждую из укрупненных отраслей входят однородные, но специализированные на производстве определенных видов продукции отрасли. 
 
При отнесении предприятия, видов производства и услуг к той или иной отрасли экономики учитываются назначение продукта или услуг, вид основного сырья и материала, характер технологического процесса. В ряде случаев возникают затруднения при отнесении конкретного участка хозяйства к той или иной отрасли. Это связано с тем, что в результате специализации однородные по назначению продукты часто изготовляются при помощи различной технологии, из разнообразного исходного сырья и т.п. Кроме того, происходит процесс проникновения приемов и методов из одних отраслей в другие. Из одного и того же сырья производятся продукты самого разнообразного назначения. 
 
Промышленность – главная, ведущая отрасль материального производства, в которой создается преобладающая часть валового внутреннего продукта и национального дохода.  
 
Современная промышленность состоит из множества самостоятельных отраслей производства, каждая из которых включает большую группу родственных предприятий и производственных объединений, расположенных в отдельных случаях на значительном территориальном удалении друг от друга. Отраслевая структура промышленности характеризуется составом отраслей, их количественными соотношениями, выражающими определенные производственные взаимосвязи между ними.  
 
В отраслевой структуре промышленности отражается уровень индустриального развития страны и ее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности промышленности и ведущая роль этой отрасли в экономике в целом. Более совершенная отраслевая структура промышленности в известной степени характеризует эффективность промышленного производства.  
 
Под воздействием научно-технического прогресса в отраслевой структуре мирового хозяйства происходит снижение доли добывающих отраслей. В то же время стремительно развиваются отрасли, производящие наукоемкую продукцию. Эти тенденции характерны для развитых стран. Усиливается специализация постсоциалистических и развивающихся стран на ресурсоемких и трудоемких отраслях (нефтепереработка, металлургия, химическая, легкая промышленность). 
 
На современном этапе развития мирового хозяйства происходит последовательный переход от высокой доли сельского хозяйства, добывающей промышленности, обрабатывающих отраслей к наукоемким отраслям, производящим товары на основе современных передовых технологий (табл. 2). В экономике развитых стран на этапе постиндустриального развития существенно выросла доля сферы услуг. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП увеличивается до достижения определенного уровня доходов на душу населения — примерно уровня высокоразвитых стран в конце 60-х гг. XX в. (13-15 тыс. дол.), а затем происходит ее стабилизация или снижение. 
 
В новых индустриальных и постсоциалистических странах сохраняется относительно высокая доля сельскохозяйственного производства (6-10% ВВП), которая постепенно приближается к уровню развитых стран (2-4% ВВП). Удельный вес промышленности в ВВП обеих групп стран находится на уровне 25 и 40%. 
 
В отраслевой структуре мировой промышленности продолжается снижаться доля добывающих отраслей и расти доля обрабатывающих, особенно машиностроения и химической промышленности. На долю добывающей промышленности приходится в целом около 25 % производства, и почти 75% общего производства дает обрабатывающая промышленность. 
 
В обрабатывающей промышленности развитых стран происходит перемещение центра тяжести капитало- и материалоемких отраслей (металлургия, химическая промышленность) к наукоемким (электроника) (табл. 3). 
 
Главной отраслью обрабатывающей промышленности считается машиностроение, на долю которого приходится около 40% всей стоимости промышленного производства. Здесь занято приблизительно 33% всех работающих в промышленности. Самыми высокими темпами растут отрасли электроники и телекоммуникационной техники. Мировое производство продукции электроники достигло почти 5% ВНП. Одну треть этой продукции составляют ЭВМ и программное обеспечение. Телекоммуникационная продукция превышает 3% ВНП. Это ставит ее и электронику в один ряд с крупнейшими отраслями — автомобилестроением, производством электроэнергии, аэрокосмическим и нефтехимическим производствами. 
 
Быстрое развитие электроники и телекомуникационной продукции — один из главных сдвигов в мировом машиностроении в последнее десятилетие.  
 
В 70-е гг. XX в. в развитых индустриальных странах произошла так называемая ?революция услуг?. Сейчас в сфере услуг создается около 75% ВВП США и 60-65% ВВП стран Западной Европы. Постиндустриальное развитие этих стран обусловлено увеличением доли занятых — более 50 % — в данной сфере. Статистика относит к этой сфере (иначе — третичному сектору) следующие отрасли: 
 
1) торговля; 
 
2) транспорт и связь; 
 
3) финансово-кредитная сфера; 
 
4) государственное управление;5) прочие услуги (здравоохранение, образование, наука, искусство, культура, бытовое и коммунальное обслуживание населения). 
 
Развитие рынка услуг осуществляется под влиянием взаимосвязанных, но существенно различных процессов, к которым относятся: 
 
• интенсификация производства в промышленности и сельском хозяйстве под воздействием научно-технического прогресса; 
 
• информатизация общества, требующая вовлечения в информационную деятельность большого числа квалифицированных кадров; 
 
• интеллектуализация, заключающаяся в численном росте группы людей, занимающихся творческим, интеллектуальным трудом 

Международные индексы  мирового развития на современном этапе

В последние  годы в мировой практике для определения  качества жизни стали пользоваться показателями (или индексами) общественного развития страны, объединяющими в себе многие экономические и социальные показатели, включающими образовательный уровень населения, продолжительность жизни, продолжительность рабочей недели и ряд других. Так, индексы общественного развития, опубликованные в Докладе программы ООН по развитию людских ресурсов (1993 г.), дают следующую картину (табл. 3). 
 
Показатели экономической эффективности 
 
Эта группа показателей в наибольшей степени характеризует уровень экономического развития, так как показывает – прямо или косвенно – качество, состояние и уровень использования основного и оборотного капитала страны, трудовых ресурсов. 
 
Не вдаваясь в подробное перечисление и методику расчета показателей этой многочисленной группы, можно выделить из них: 
 
а) производительность труда (в целом, по промышленности и сельскому хозяйству, по отдельным отраслям и видам производств); 
 
б) капиталоемкость единицы ВВП или конкретного вида продукции; 
 
в) фондоотдачу единицы основных фондов; 
 
г) материалоемкость единицы ВВП или конкретных видов продукции. 
 
Важным условием при анализе этой группы показателей является необходимость рассмотрения их не по отдельности, а в связи друг с другом. Так, высокая производительность труда может быть достигнута ценой чрезмерной интенсификации труда либо огромных капитальных затрат и материальных ресурсов. 
 
Поэтому каждый из основных показателей функционирования экономики страны, как правило, детализируется и анализируется с помощью частных показателей, отражающих влияние различных факторов на основной. Например, производительность труда повышается под влиянием изменении в: 
 
¦ технике и технологии; 
 
¦ качестве рабочей силы (квалификация, состояние здоровья, половозрастной состав); 
 
¦ качестве используемых оборотных средств; 
 
¦ спросе; 
 
¦ государственном регулировании; 
 
¦ перераспределении ресурсов капитала в стране и т.д. 
 
Как указывалось, эта группа показателей - самая многочисленная, так как охватывает функционирование всех элементов производственного процесса и непроизводственной сферы. Достаточно сказать, что в статистике бывшего СССР для оценки эффективности работы отдельного промышленного предприятия Госпланом рекомендовалось более 500 показателей, что не столько детализировало анализ, сколько запутывало его и давало необъективную картину. 
 
В последние годы в специальных исследованиях и статистической информации все шире применяются показатели сравнительной конкурентоспособности, разработанные МВФ и принятые в СНС. Эта система показателей создана для соизмерения цен и издержек в обрабатывающей промышленности страны и по отношению к средневзвешенным соответствующим индикаторам наиболее развитых индустриальных стран. Таких показателей пять.  
 
1. Удельные затраты на заработную плату (в расчете на единицу продукции). 
 
2. Нормализованные удельные затраты на рабочую силу (в расчете на единицу продукции), т.е. выпуск продукции на отработанный человеко-час. 
 
3. Уровень полных удельных издержек по элементам добавленной стоимости, т.е. показатели удельных расходов всех первичных факторов производства. 
 
4. Сравнительный уровень оптовых цен промышленности. 
 
5. Сравнительный уровень экспортных цен промышленных товаров. 
 
Конечно, и эта система не в полной мере характеризует экономическую эффективность страны, однако одну из сторон ее деятельности – конкурентоспособность в международной торговле – отражает достаточно достоверно. 
 
Несмотря на все попытки сформулировать агрегатный показатель эффективности функционирования национальной экономики, который бы отражал и уровень экономического развития страны, такой показатель не создан в связи с многочисленными трудностями сведения воедино стоимостных и натуральных величин, затрат квалифицированного и неквалифицированного труда и др. Однако общий подход имеется и заключается в конструировании показателя, позволяющего соотносить совокупные результаты труда общества за отчетный год (ВВП/ВНП, НД) с совокупными затратами всех факторов производства, приведенными к тому же отчетному году. 
 
Чем выше уровень экономического развития страны, тем активнее и многообразнее формы ее внешнеэкономических связей. Следовательно, участие страны в международных экономических отношениях отчасти может отражать уровень ее экономического развития. 
 
 
 
Активность в мировой торговле 
 
Наиболее распространенными являются показатели, характеризующие активность страны в мировой торговле: 
 
а) экспортная квота, т.е. отношение объема экспортируемых товаров и услуг к ВВП/ВНП; на уровне отрасли – это удельный вес всех экспортируемых отраслью товаров и услуг в их общем объеме; 
 
б) структура экспорта, т.е. соотношение или удельные веса экспортируемых товаров по видам и степени их переработки. Структура экспорта позволяет выделить сырьевую или машинно-техническую направленность экспорта, роль страны в международной отраслевой специализации. Так, высокий удельный вес продукции обрабатывающих отраслей в экспорте страны, как правило, свидетельствует о высоком научно-техническом и производственном уровне отраслей, продукция которых идет на экспорт; 
 
в) структура импорта, особенно соотношение объемов ввозимого в страну сырья и готовой конечной продукции. Этот показатель наиболее ясно показывает зависимость экономики страны от внешнего рынка и уровень развития отраслей национальной экономики; 
 
г) сравнительное соотношение доли страны в мировом производстве ВВП/ВНП и ее доли в мировой торговле. Так, если доля страны в мировом производстве какого-либо вида продукции: автомобилей, компьютеров, телеаппаратуры и др. – составляет 10%, а ее доля в международной торговле этим товаром – 1-2%, то это может означать несоответствие производимых товаров мировому уровню качества как следствие низкого развития этой отрасли. 
 
 
 
Показатели вывоза капитала 
 
Уровень экономического развития страны отражается и в показателях вывоза капитала (международного движения капиталов): 
 
а) в объеме зарубежных инвестиций (активов) данной страны и его соотношении с национальным богатством страны. Как правило, страна с высоким уровнем экономического развития имеет большие возможности вложения капитала в экономику других стран; 
 
б) в соотношении объема зарубежных прямых инвестиций данной страны с объемом иностранных прямых инвестиций на ее территории. Это соотношение характеризует развитие международных интеграционных процессов и тесно связано с эффективностью функционирования и уровнем развития национальной экономики стран – субъектов инвестирования капитала; 
 
в) в объеме внешнего долга страны и его соотношении с ВВП/ВНП данной страны. 
 
 
 
Уровень и качество жизни в стране определяются массой показателей, в первую очередь продолжительностью жизни, заболеваемостью различными болезнями, состоянием личной безопасности, природной среды, безработицей и, конечно, уровнем потребления различных товаров и услуг. Попыткой обобщить некоторые наиболее важные из этих показателей является показатель под названием индекс человеческого развития, который вбирает в себя индексы предстоящей продолжительности жизни, охвата населения образованием и уровня жизни 

Глобализация: основные подходы к рассмотрению понятия

Глобализация  — одно из наиболее обсуждаемых в последние годы явлений в современном развитии мира и в то же время, пожалуй, из наименее строго определяемых. Сам термин в широкий научный оборот вошел в 1990-х годах, во многом почти вытеснив понятие «постмодернизм», которое широко использовалось для описания сложности и разнообразия современного политического мира. При этом еще в конце 1980-х годов слово «глобализация» почти не встречалось в научной лексике. Американский cоциолог Р. Робертсон (P. Robertson) одним из первых обратился к исследованию проблем глобализации, использовав слово «глобальность» в названии своей работы «Обсуждая глобальность» (Interpreting Globality), Впрочем, в области экологии и технологических дисциплин заговорили о глобализации раньше — еше в 1960-х годах, хотя и в иных терминах. 
 
Сегодня для описания процессов, связанных с глобализацией, нередко используются и другие понятия — постиндустриальная эпоха, век информационной революции, техноглобализм и т.п. Все они отражают те важнейшие изменения, которые она несет. 
 
Существуют различные точки зрения относительно сути глобализации. В одних исследованиях акцент делается на экономических ее аспектах, в других — на формировании единого информационного пространства, в третьих — на развитии общих стандартов. Последнее относится прежде всего к организации производства, быта, социальной жизни и т.п.  
 
Есть, хотя их относительно немного, и скептические оценки процессов, получивших название «глобализация». Так, М. Весес (Л/. Veseth) исходит из того, что глобализация — вовсе не новое явление. На самом деле процессы, получившие это название, связаны лишь с усложнением мира, которое существовало всегда. Однако, по его мнению, глобализация привлекает столь пристальное внимание, поскольку с ее помощью либо пытаются доказать существование новых угроз, либо, напротив, предрекают процветание человечества. Сходных позиций придерживается и отечественный исследователь А. Уткин, который пишет, что глобализация является политически востребованной концепцией. 
 
Понимание глобализации различается в зависимости от теоретических позиций авторов. Реалисты, признавая наличие существенных изменений в современном мире, рассматривают глобализацию, скорее, как процесс эволюционного развития мира, а не как качественный скачок в его преобразовании. Неомарксисты видят в современных процессах заключительную стадию развития капитализма, порождающую все большую поляризацию мира по экономическому параметру, а как следствие — и политическую нестабильность. Для большинства исследователей, придерживающихся неолиберальной традиции, глобализация — это качественно новый этап развития политической структуры и мира, а также человеческой цивилизации в целом. 
 
Существует и еще один срез в восприятии процесса глобализации, связанный с политической практикой и оценочной характеристикой изменений в рамках дихотомии «хорошо—плохо». Это относится в большей степени к политической практике и порождает, с одной стороны, множество дижений, условно объединенных понятием «антиглобалисты» (они часто выступают с крайне радикальных позиций против развития глобализационных процессов, а также институтов, которые наиболее тесно с ними связаны, — в частности, МВФ, ВТО). С другой стороны, это, хотя и в менее выраженном виде, движения сторонников глобализационных процессов, например пользователей Интернета и т.п. Такое разнообразие мнений и позиций относительно глобализации обусловлено сложностью, комплексностью процессов, широтой охвата сфер человеческой деятельности и взаимоотношений. 
 
Возвращаясь к научному осмыслению такого явления, как глобализация, остановимся на трех ее измерениях, которые выделяет французский исследователь Б. Бади (В. Badie): 
 
¦ постоянно идущий исторический процесс; 
 
¦ гомогенизация и универсализация мира; 
 
¦ «размывание» национальных границ. 
 
Если взять первое из названных измерений, можно заметить, что в истории развития человечества действительно наблюдается тенденция все большего расширения пространства, на котором происходит интенсивное взаимодействие: от отдельных деревень, городов, княжеств к государствам, регионам и, наконец, через эпоху Великих географических открытий к миру в целом. 
 
Значительно более спорным является второе измерение процесса глобализации, которое выделяет Б. Бади: универсализация и гомогенизация мира в крайнем своем виде. В рамках этого подхода строились различные предположения относительно создания глобальной деревни (англ.: global village) — универсальной общности всех живущих на Земле людей или всемирного правительства (англ.: global government), которое регулировало бы весь комплекс взаимоотношений между странами и народами. Иными словами, предполагалось формирование некой всемирной конфедерации. 
 
Универсализация и гомогенизация мира рассматриваются порой и как его вестернизация. В этом случае имеется в виду, что все большее распространение получают характерные для западной цивилизации ценности и нормы поведения.  
 
Наконец, последний из названных Б. Бади аспектов (или измерений) глобализации — «размывание» государственных границ, пожалуй, в наибольшей степени ее отражает. Это проявляется в интенсификации и увеличении объемов различного рода обменов и взаимодействия за пределами государственных границ, причем во всех областях. Как следствие, один из наиболее важных результатов — формирование мирового рынка товаров и услуг, финансовой системы, мировой сети коммуникации. В связи с этим иногда употребляется понятие трансграничное взаимодействие, или трансграничные процессы. 
 
Глобализация затрагивает все сферы жизни. Т. Фридман (Th. Friedman) отмечает, что глобальная международная система в целом формирует как внутреннююполитику, так и международные отношения, охватывая рынки. национальные государства, технологии втехмасштабах, которых не было никогда ранее. В то же время глобализация не отрицает существования национальных государств. Тот же Э. Гидденс (A. Giddens) подчеркивает, что одним из выделяемых им измерений глобализации является система национальных государств. 
 
В общественных науках первыми о глобализации широко стали писать экономисты, которые обратили внимание на факт формирования фактически единого мирового рынка. Согласно Международному валютному фонду, глобализация как раз и представляет собой возрастающую интеграцию рынка товаров и услуг, а также капитала.  
 
Транснациональные корпорации и банки во многом являются проводниками глобализации. Глобализация финансовой сферы означает резкое возрастание роли и централизацию финансовых рынков путем интеграции денежных потоков. Одновременно с глобализацией торговли и финансов глобализируется рынок труда. Здесь вновь огромную роль играют ТНК.  
 
Глобализация способствует развитию в мире демократических процессов. Открывая границы, она предоставляет людям широкие возможности для выражения своего мнения и общения друге другом, тем самым прямо или косвенно влияя на политику.  
 
Развитие средств массовой информации также факт проявления глобализации. События, на которых делают акцент, формируют общественное мнение фактически по всему миру. Это в свою очередь ведет к тому, что национальные правительства и международные организации оказываются вынужденными реагировать на освещаемые в СМ И события. Данный феномен получил название эффекта CNN. 
 
Глобальные проблемы (борьба с терроризмом и голодом, с болезнями, экологические, разоруженческие и многие другие) взывают к необходимости совместных усилий по их решению. В координации деятельности, поиске решений возникающих перед человечеством новых проблем и вызовов, их реализации также проявляется глобализация современного мира.  
 
Глобализация — довольно противоречивый процесс, имеющий множество различных последствий. В феномене современной глобализации наряду с позитивными моментами обнаруживается целый ряд отрицательных. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан обращает внимание на то, что «выгоды глобализации очевидны: более быстрый экономический рост, более высокий уровень жизни, новые возможности. Однако уже сейчас началась отрицательная реакция, поскольку эти выгоды распределяются крайне неравномерно». 
 
Два параметра: неравномерность глобализации и ее плохая управляемость — вызывают наибольшее беспокойство. Первый в значительной степени связан с происходящими в мире объективными процессами и определенным этапом мирового социально-экономического развития. Второй параметр определяется во многом субъективными факторами. Оттого, насколько человечество сможет взять под свой контроль глоба- лизационные процессы, зависит его будущее развитие. 
 
Глобализация проявляет себя далеко не во всех странах и регионах одинаково и не по всем аспектам сразу. В одних странах и на одних территориях глобализация в большей мере охватывает, скажем, экономическую сферу, в других более быстрыми темпами идет внедрение новых технологий.  
 
Поляризация как внутри отдельных стран, так и по линии «Север- Юг» постоянно усиливается.  
 
В целом же проблема управления процессами глобализации в более широком плане формулируется как регулирование современных международных отношений и мировых политических процессов. Здесь возникает, с одной стороны, вопрос о координации деятельности различных акторов, с другой — о создании действенных наднациональных институтов и механизмов управления 

Международный терроризм  как системный фактор мировой  политики

В конце XX столетия проблемы безопасности все больше выходят  за пределы межгосударственного  взаимодействия и разоруженческой  тематики. С развитием процессов  глобализации резко активизировалась организованная преступность.  
 
Терроризм представляет собой одну из наиболее серьезных проблем, которая не только обострилась в конце XX — начале XXI в., но и оказалась, по сути, в числе главных угроз безопасности, тем более что современные его формы обладают целым рядом новых черт. Это обусловлено, во-первых, уровнем технологического развития и возможностями воздействия на мир, в результате чего масштабные террористические акты могут совершаться небольшой группой людей или даже одним человеком. Во-вторых, в современном мире разнообразен потенциальный спектр террористических организаций (национальные и культурные символы, правительственные здания, места большого скопления людей и т.п.), а также типов оружия, которое может использоваться. В-третьих, современные террористы, или, по определению У. Лакьюэра (W. Laqueur), террористы эпохи постмодерна, совместно с другими криминальными структурами ищут союзников в государственных учреждениях, что ведет к коррупции. Тратятся значительные суммы на подкуп чиновников, а также спецслужб, призванных предотвращать незаконную деятельность. 
 
Тем не менее, терроризм как таковой — не новое явление. Он известен со времен Древней Греции и Древнего Рима. В XIX в. терроризм связывают с анархическими, а также некоторыми националистическими организациями. По оценкам ряда авторов, например Р. Киллера (R. Kidder), он становится действительно международной проблемой начиная с 1960-х годов. В 1970-1980-х годах мир столкнулся со всплеском террористических операций в Европе. 
 
Несмотря на многовековое существование феномена терроризма, в теоретическом плане эта проблема довольно сложно поддается определению. Дело в том, что одни и те же действия рассматриваются порой разными сторонами и как террористические, и как борьба за свои права. По этой причине попытки определить терроризм в рамках ООН (а различные критерии предлагали США, Великобритания, другие страны) в целом так и не увенчались успехом. 
 
Однако бесспорно важно в определении терроризма то, что, во-первых, это политически мотивированные насильственные действия или их угроза, во-вторых, они направлены против мирных граждан, а не только непосредственно в отношении власти. Именно в отношении них совершаются террористические акты с целью реализации тех или иных политических целей. Терроризм в значительной степени ориентирован на достижение психологического эффекта. Поэтому террористы, как правило, заинтересованы в том, чтобы их акты нашли как можно более широкое освещение в средствах массовой информации. Психологический эффект имеет множественную направленность, в том числе привлечение внимания к своей организации и ее целям, демонстрацию возможностей, формирование страха у населения или определенных его групп и т.п. 
 
Другая важная особенность при определении терроризма заключается в том, что осуществляют его негосударственные акторы. Поэтому любые вооруженные действия, пусть неоправданные и незаконные (например, захват Ираком Кувейта в начале 1990-х), не попадают под определения терроризма. В то же время государство может, так или иначе, оказывать поддержку террористическим организациям (в том числе финансовую или в форме предоставления территории под базы, отказа в выдаче террористов, одобрения их действий и т.п.). В связи с этим появился термин «государственный терроризм». США, например, называют даже государства, которые, по их мнению, попадают в эту категорию. Однако государство в таких случаях практически никогда не берет на себя ответственность за содействие терроризму, и доказать его причастность к этому довольно сложно. 
 
Период конца XX — начала XXI в., когда политическая структура мира находится в процессе кардинальных перемен, представляет собой «благодатную почву» для развития терроризма. В современных условиях глобализации террористы часто действуют вне национальных границ. Поэтому говорят о международном терроризме, или транснациональном терроризме (что точнее), который подразумевает использование территории или вовлечение граждан в террористические действия более чем одной страны. И хотя довольно трудно очертить границы между терроризмом внутренним и международным, поскольку практически все достаточно крупные террористические организации имеют связи за пределами национальных границ, все же особенность первого в том, что вызов бросается не конкретному государству или группе государств, а модели развития мира. Построение транснациональных террористических структур по сетевому принципу и нахождение структурных подразделений во многих государствах мира сильно осложняет борьбу с ним. 
 
Террористические действия нередко входят в арсенал средств борьбы различных этнических, религиозных и других групп, фактически являясь как формой политической борьбы, так и выгодным бизнесом. Между разными террористическими организациями установлены хорошие связи, в том числе военные и коммерческие. Некоторые взаимодействуют и с криминальными структурами, в частности, связанными с торговлей наркотиками. Доходы от продажи наркотиков нередко идут на финансирование террористических актов. 
 
Особую озабоченность вызывает возможность доступа террористических организаций к современным типам оружия и средствам массового уничтожения. Так, в марте 1995 г. японская религиозная секта «Аум Синрикё» совершила террористический акт с применением нервно-паралитического газа в метро, из-за чего 10 человек погибли и около 5000 вынуждены были обратиться за медицинской помощью. Однако одно из самых больших потрясений за последние годы произвели действия террористов 11 сентября 2001 г., когда в США было угнано сразу несколько самолетов, которые, как известно, террористы направили на здания Все- мирного торгового центра в Нью-Йорке, а также на Пентагон. Еще один самолет разбился с пассажирами, но в этом случае хотя бы удалось избежать гораздо больших жертв. Результаты поражения оказались сравнимыми с разрушительным эффектом при ракетной атаке. 
 
Данный террористический акт поставил многие вопросы безопасности по-иному. Раньше многие оценки выводились из расчета времени полета баллистических ракет. Сейчас этот показатель недостаточен. Второй момент связан с определением источника агрессии. Если прежде в стратегических концепциях под «агрессором» понималось одно или несколько государств, то сегодня это понятие становится крайне аморфным. Международные террористы, с одной стороны, имеют базы, какправило, в различных странах, с другой — непосредственно и открыто не связаны с государственными структурами (если исключить возможность создания коррупции). Они выступают, как отмечалось, в качестве самостоятельных акторов на мировой арене. Наконец, сами угрозы оказываются крайне неопределенными: сегодня это — «таран» зданий гражданскими самолетами, завтра может быть отравление воды мегаполиса или газовая атака в метро. Наконец, последний важнейший момент, связанный с уроками 11 сентября 2001 г.: и правительства отдельных стран (даже такой мощной, как США) и международное сообщество в целом оказались неготовыми к адекватным ответам. Трагические события в Москве 23—26 октября 2002 г., связанные с захватом заложников в театральном центре, еще раз подтвердили новые параметры современных угроз: неожиданность (нет даже нескольких минут для подготовки к отражению нападения), множественность и разнородность целей, а также средств нападения. 
 
Другая сфера современного терроризма — кибертерроризм, в том числе информационный, связанный с возможностью дестабилизации работы компьютерных систем и сетей. Учитывая роль таких систем в современном мире, легко представить себе последствия вызванных этим крупных сбоев в работе транспорта, связи, энергоснабжения, правительственных и полицейских структур — так называемых «критических инфраструктур» современного общества. Особенность кибертерроризма заключается в 
 
том, отмечает отечественный исследователь А. Федоров, что он может быть «составной частью или средством обеспечения другого теракта, более масштабного и имеющего другую направленность. Мало того, можно ожидать, что именно он может стать сутью и обязательным элементом всех будущих (если такие беды не удастся предотвратить), уже супертеррористических, актов». 
 
Угроза информационного терроризма осознается довольно хорошо разными международными акторами. По оценкам одного из компьютерных журналов (Information Week), вирусы и действия хакеров стоили крупному бизнесу в одном только 2000 г. примерно 1,6 млрд долларов. В мае того же года в Париже состоялась встреча на уровне экспертов участников «Большой восьмерки» по компьютерному терроризму. Они высказывали мнения, что угроза кибертерроризма представляет для человечества опасность, сравнимую с ядерной, химической, бактериологической войнами. 
 
Все это и побуждает государства согласовывать свои действия в борьбе с терроризмом. Принят, например, целый ряд международных соглашений, в частности, по обеспечению безопасных гражданских авиа- и морских перевозок (Международные конвенции 1963, 1970, 1988 гг.); по борьбе с захватом заложников (1979); защите ядерных материалов (1980). Международный терроризм получил осуждение в 1985 г. на ГА ООН, где была принята соответствующая Резолюция. Вопрос о борьбе с терроризмом неоднократно ставился на встречах глав государств, в том числе членов «Большой восьмерки», а также на совещаниях более низкого уровня, организованных этими странами (например, в Оттаве — 1995, Париже — 1996, Москве — 1999 г.). 
 
Специальные подразделения по борьбе с терроризмом существуют во многих странах, включая Россию. Координация национальных усилий в практическом плане осуществляется в том числе и по линии Интерпола 

Международные конфликты  и проблемы миротворчества

Существующее  в научной литературе многообразие подходов к исследованию международных  конфликтов во многом объясняется различием трактовок содержания понятия «международный конфликт». Кроме того, понятие «международный конфликт» имеет самостоятельное значение для выработки теоретических представлений, адекватных международной политической практике. 
 
Известный американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников» . Принимая такую точку зрения, некоторые исследователи международных отношений исходят из того, что конфликт имеет объективное содержание. Так, по К. Боул-дингу конфликт — это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая». Другими словами, речь идет о противоположности 
 
интересов, одновременная реализация которых участниками международного взаимодействия невозможна именно ввиду их объективности. 
 
Типология конфликтов столь же многообразна, сколь многообразны их определения и так же зависит от «угла зрения», целей анализа и т.п. Конфликты между личностями, группами или государствами рассматриваются, соответственно, как межличностные, межгрупповые и международные (межгосударственные). Конфликты, которые происходят в рамках групп или государств, отличаются от межгрупповых и межгосударственных как внутренние — внутригрупповые и внутриго-сударственные — и внешние. Среди внешних конфликтов в качестве наиболее распространенных выделяют территориальные притязания, дипломатические споры, экономические противоречия. Они. могут принимать формы вооруженных столкновений, войн, или же «мирных» (невооруженных) дипломатических демаршей, экономических санкций и т.п. С функциональной точки зрения выделяют конфликты конструктивные и деструктивные. В науке о международных отноше-ниях особую важность имеет изучение таких типов конфликтов, как политический, внутри- и международно-политический, вооруженный и невооруженный, а также конфликтов-«схваток» и конфликтов-«игр» . В то же время важное зна-чение сохраняется за изучением таких видов конфликтов, как конфликты с нулевой и с ненулевой суммой.  
 
В отличие от внутриполитических конфликтов, которые разрешаются на основе юрисдикции данного государства, конфликты и кризисы в сфере международных отношений в большинстве своем не могут быть решены путем применения норм международного права, учитывая его особенности. Поэтому наиболее эффективными, а потому и чаще всего используемыми в международных отношениях признаются полити-ческие методы. В рамках политически., методов предупреждения и Урегулирования конфликтов различают традиционные и институцио-нальные методы. 
 
Наиболее распространенными методами уре-гулирования конфликтов, известными в международных отношениях еще с древних времен, являются переговоры, использование услуг тре-тьей стороны и посредничества с целью помочь сторонам прийти к согласию. Хотя последние две возможности «постороннего» вмеша-тельства рассматриваются международным правом как совершенно за-конные, сами конфликтующие государства далеко не всегда соглаша-ются на них добровольно. Гораздо чаще они предпочитают урегулиро-вать свои споры непосредственно друг с другом. 
 
В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет: 
 
¦ превентивной дипломатии (англ.: preventive diplomacy)-, 
 
• поддержания мира (англ.: peacekeeping)', 
 
* сохранения мира (англ.: peacemaking)-, 
 
¦ восстановления мира (англ.: peacebuilding). 
 
Превентивная дитоматия используется для того, чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию. Она включает деятельность, связанную с «восстановлением доверия» между конфликтующими сторонами; работу миссий гражданских наблюдателей по установлению фактов нарушения мира; обмен информацией и т.п. 
 
Поддержание мира подразумевает меры, направленные на прекращение огня. Это может быть развертывание миссий военных наблюдателей, миротворческих сил; создание буферных зон, а также зон, свободных от полетов, и т.п. Вводимые миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «временными», «охранительными», «силами разведения», иметь различные мандаты, определяющие допустимые средства достижения цели. 
 
Деятельность по поддержанию мира ориентирована не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта. Она предусматривает разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними.  
 
Сохранение мира предполагает процедуры, связанные с организацией переговорного процесса и осуществлением посреднических усичий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений. Здесь важно, чтобы, в отличие от поддержания мира, деятельность по сохранению мира направлялась не только на снижение уровня противостояния сторон, но и на такое решение проблемы мирным путем, которое удовлетворяло бы конфликтующие стороны. 
 
Результатом деятельности по сохранению мира не всегда является разрешение противоречий. Стороны порой лишь вынужденно идут на подписание договоренностей, понимая, что продолжение конфликта на данном этапе становится невозможным. При этом та или иная сторона может не очень стремиться к их выполнению. В этом случае нередко требуются гарантии выполнения соглашений. Третья сторона, участвующая в посредничестве, нередко и становится таким гарантом.  
 
Под восстановлением мира понимается активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование. Это может быть деятельность, направленная на подготовку выборов, управление территориями до полного восстановления мирной жизни, передачу власти местным органам и т.п. В рамках восстановления мира осуществляются также мероприятия по примирению конфликтующих сторон. Большое значение имеют экономическое развитие, разработка проектов, предполагающих сотрудничество бывших противников (как это было, например, по окончании Второй мировой войны в Западной Европе). Крометого, восстановление миравклю- чает просветительскую работу, которая тоже направлена на примирение участников, формирование толерантного поведения. 
 
Наряду с названными понятиями в литературе по конфликтам можно нередко встретить и другие, в том числе такие, как «операции или миссии по поддержанию мира» (англ.: peacekeeping operations)', «операции или миссии в поддержку мира» (англ.: peace support operations или missions); «операции в пользу мира» (англ.: peace operations). В принципе все термины близки между собой, хотя и не всегда совпадают. Например, понятие «операции в поддержку мира» используется в основном в документации НАТО. 
 
В связи с интенсивным развитием практики воздействия на конфликты к концу XX столетия появился термин «миротворческие операции второго поколения». Они предполагают более широкий спектр применения в конфликте третьей стороной различных средств, в том числе использование военно-морских сил и авиации. При этом военные операции стали осуществляться и без согласия государства, в котором возник конфликт, как было, например, в бывшей Югославии. Эта практика получила название «принуждение к миру» (англ.: peace enforcement) и довольно неоднозначно воспринимается различными государствами, политическими деятелями, движениями и т.п. 
 
В научной литературе утвердилисьтакже термины: предупреждение открытых вооруженных форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями — войнами, массовыми беспорядками и т.п. (англ.: conflict prevention); урегулирование конфликтов, направленное на снижение уровня враждебности в отношениях сторон, что предполагает посреднические процедуры и переговоры (англ.: conflict management); разрешение конфликтов, ориентированное на устранение их причин, формирование нового уровня взаимоотношений участников (англ.: conflict resolution). 
 
Практика урегулирования конфликтов в конце XX столетия породила также проблему, связанную с гуманитарным воздействием на конфликтную ситуацию. В современных конфликтах страдает в больших масштабах именно гражданское население (от 80 до 90%), в том числе из-за нехватки продовольствия, медикаментов, теплой одежды, жилья и т.п. В связи с этим нередко встает вопрос о возникновении гуманитарной катастрофы и необходимости оказания гуманитарной помощи. При этом гуманитарное воздействие на конфликтную ситуацию стало осуществляться в ряде случаев без согласия государства, в котором возникал конфликт, что и породило правовую проблему.  
 
Развитие системы ООН и региональных межгосударственных объединений в период после Второй мировой войны привело к относительной легитимизации определенных типов действий международного сообщества в конфликтах. Эти действия получили собирательное название миротворческих операций. 
 
Миротворческие операции -совокупность политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий по восстановлению международного мира и стабильности в конфликтных регионах посредством системы скоординированных мер по предотвращению, снижению остроты, разрешению, ликвидации последствии международных и немеждународных конфликтов