Курс лекций по Финансам

Политология 30.03.2013

 

Французкий  политолог Дюверже классифицирует политические партии на основе характера их структуры. Критерием является характер структуры этих политических партий, на основе этого критерия классификация была предложена в 50 годы.: Массовые и кадровые партии.

 

Массовым  политическим партиям присущи четыре круга участия:

1.  активисты

2.  члены партии

3.  симпатизаты (люди которые могут  не состоять в политической  партии, но сочувствовать ей, это выражается в поддержке партии, например финансовой, организационной)

4.  голосующие за нее

Массовая  называется потому что (изначально это  партии внешнего происхождения) они стремились к мтому чтобы в их ряды вступило как можно большее количество начеления. Как правило это партии социального протеста.

В массовых партиях присутствует институт включения в члены партии и  изключения из членов партии. Политические партии имеют строгую партийную дисциплину. Живут эти партии на членские взносы, если они занимают места после выборов, то и государство, но основной источник существования - членские взносы.

 

Кадровые  партии имеют 3 круга участия:

1.  активисты

2.  симпатизаты

3.  голосующие за нее

 

В структуре отсутствует понятие  рядовой член партии, отсутствует  прием и исключение из партии. Речь идет об исключении активистиов. Партии возникали внутри формирующихся парламентов. Отсутствует понятие строгой партийной дисциплины.  Не характерно выпячивание своих идеологий, но это не значит что ее нет. Активнее всего они действуют в период выборов. Кадровые партии живут на спонсорские деньги.

 

В структуре этих политических партий происходят изменения. Киркхаймер выделил новый вариант партий catch all party - "Партия хватает всех", всеядные политические партии, партии ловушки. Это вариант эволюции массовых партий, смысл этих политических партий в том что он мечтая получить как можно большее количество мест на выборах, стремятся захватить как можно большее число электората. Они делают это путем ослабления идеологического ослабления, размыва идеологии, так чтобы она подходила для всех. Ослабление структурных связей, принимают в партию всех кто хочет (регистирующий характер членов партии). Живут на спонсорские деньги.

 

Классификация по идеологическим семьям.

ЕЕ  предложил К. фон Бейин. Он выделил 4 базовые семьи:

1.  консервативного

2.  либерального

3.  социалистического

4.  фашистского толка

 

Разделение  на основе того какую систему поддерживает партия (базовые идеологические доктрины).

Близка  к этой классификации и тесно  свяязана с ней классификация  на политическом спектре. Сложился этот подход в условиях великой французкой революции, когда эмоции и срасти выражались в протест.

Сложилось историческое название партий, пошло  это из франции, соответствует рассадке в парламенте. Классификация политических партий на политическом спектре:

консервативные - правые

фашистские - крайне правые

социалистические  - левые

либеральные - в центре

 

Деление политических партий а правящие и  опозиционные.

Правящими считаются те которые формируют  правительство.

 

Классификация которая была предложена американскими  учеными С. Липсет, С. Роккан, на основе кливажей (социальные расколы). Они говорили что можно классифицировать партии на основе того какой раскол привел к побразованию той или иной партии.

На  основе противоречий между трудом и  капиталом он выдели 2 типа полит  партий:

1.  трудящихся, защищающих интересу  трудящихся

2.  защищ интересы буржуазии

 

Следующий кливаж между городом и деревней. Возникли партии крестьянского типа.

 

Противоречие  между центром и переферией (стекание сил в центр). Появляются партии сепаратистского и националистического толка.

Противоречие  между государством и центром. Возникли партии христианского толка.

 

Такая классификация помогает понять генезис  политических партий (их происхождение).

 

Типологизация партийных систем.

Партийная система - совокупность политических партий которые действуют в рамках той или иной страны и взаимодействующих между собой на тех или иных принципах в процессе борьбы за власть.

Зависти от количества плитических партий, от степени их конкуренции,от типа избирательной системы.

 

Тип партийной системы:

1.альтернативные  (реально многопартийные)

Входящие  сюда партии составляют друг другу  реальную конкуренцию в борьбе за власть.

-с  доминированием одной политической  партии (японская партийная истема,  швеция, мексика)

-двухпартийная  (США, тяготеет Великобритания)  -реально обладает шансами сформировать праительство только 2 партии

-двухблоковая  - на этапе борьбы за власть  формируются партийные блоки,  из победившего блока формируется правительство

-разрозненная  многопартийность -когда все партии  на этапе борьбы за власть не взаимодействуют, а после выборов думают как сформировать правительство

2.неальтернативные  (однопартийные)

-чисто  однопартийные

-несколько  политических партий, но признают  руководящую и направляющую силы одну.

Эти два варианта Сартори назвал гигемонистского  толка.

 

Политические  партии это тот институт который  может возникнуть в демократической стране и осуществляет связь между народом и государством.

 

Группы  давления.

Группа  давления- для характеристики этого  явления используются 2 понятия: группы интересов, группы давления.

Группа  интересов - группа людей которая  осознала свои интересы и объединилась для их реализации.

Среди групп интересов выделяют группы давления. К группам давления относятся только те группы интересов которые для реализации своих интересов обращаются к власти воздействуют на нее, чтобы она услышала и помогла реализовать эти интересы.

 

Одна  точка зрения говорит что не все  группы интересов становятся группами давления (субъектами политики становятся только те кого мы называем группами давления).Другая точка зрения считает что можно считать практически синонимичными понятия группы давления и группы интересов, потому что практически все группы интересов обращаются к структурам власти, так что эти два понятия отличаются только степенью интенсивности обращения к власти.

 

Есть  группы давления которые на постоянной основе включены в политику, постоянно являются субъектами политики, например это профсозы, политические клубы, правозащитные организации. Такие группы Дюверже назвал эксклюзивные группы даления.

 

История изучения и сложность изучения групп  давления.

С появлением бехевеорализма появилась  проблематика групп давления.

А. Бентли стоит у истоков.

 

Изучать группы давления очень сложно.

1.  много и они разнохарактерны 

2.  неструктурированость групп давления

3.  действуют без законодательной  основы, те не регистрируются  или нелегальо

4.  их можно спутать с объединениями  которые не являются группами  давления но на них похожи. Дюверже применяет понятие мнимые группы давления для характеристики этого понятия. Мнимые группы давления - технические структуры (профессиональные лоббисты), которые реально воздействую на политику, давят на власть однако не являются группами давления тк они отстаивают не свои интересы, а интересы тех кто стоит за ними.

5.  группы давления могут эволюционировать  в политические партии, их надо  уметь различать. Впервые описал отличия партий от групп давления М. Дюверже:

-политическая  партия создается с целью борьбы  за власть, а группа даления  не мечтает стать властью, только воздействовать на нее, отставивать свои интересы

-  вытекает из первого, у партии  должен быть проект общественного  устройства, своя картина функционирования различных сфер жизни. Группе давления такой проект не нужен, их интересуют субъективные интересы, узкокорыстные интересы.

Явление лоббизма возникло в англии. В рамках структур власти по поводу чьих то интересов.С момента своего зарождения это явление распространилось и действует. С ним всегда воевали. плохое в лоббизме то что все осуществляется скрытно, там где лоббизм там есть коррупция.

 

В широком смысле лоббизм - любой тип  обращения к структурам власти с  целью реализации того или иного интереса. Лоббистами являются и группы давления и любой из нас и проессионалы. Проф лоббизм - оказание услуг кому либо за вознаграждение. В США лоббизм узаконили - там впервые было принято такое законодатльство, это значит что закон предполагает регистрацию лоббистов, лоббист платит налоги, четко раписывается порядок регистрации, за свои действия оббист отчитывается.

 

Группы  давления могут воздействовать:

На  власть - метод информирования, консультирования, силовой

На  общественное мнение - СМИ и тд - пропагандистский метод и угроза силового воздействия

На  политические партии - строятся отношения  двояко: на постоянной основе, на временной основе