Курс лекций по "Экологический менеджмент"

Природоохранные лимиты.

Развитие экономики во второй половине XX века явилось причиной резкого возрастания продолжительности жизни, эффективности систем образования и здравоохранения, производства продуктов питания, отражающего рост населения, рост доходов на душу населения. Но данные эти усредненные. 1/3 населения (больше 1 миллиарда человек) развивающихся стран ощущают недостаток в пище, жилье и других благах цивилизации.

Происходит дальнейший рост населения на планете и возможно, что в XXI веке оно возрастет вдвое, что, конечно, вызовет дополнительную нагрузку на среду обитания планеты, увеличит потребление природных ресурсов, разрушит компоненты системы жизнеобеспечения, утратится биологическое разнообразие, сократятся земельные угодья.

В последние годы в связи с экологической напряженностью в отдельных регионах стала практиковаться продажа лицензий и квот как на использование природных ресурсов, так и на их загрязнение. Например, в 1992 году «Агентство по охране окружающей среды» США провело первый ежегодный аукцион по продаже разрешений на выбросы SO2 и заработало 21 млн.$. Всего было распродано 150 тысяч прав на выбросы SО2 по цене 150 $ за 1 тонну выброса.

В 1990 году в США принят «Акт о чистом воздухе», согласно которому, например, электростанции приобретают права на выброс 50 тонн SО2 в год или 2 тысячи тонн SО2 за 25 лет. Частные производители энергии могут покупать права на выбросы SО2 за 1,5 тысячи $ за 1 тонну в год. За выбросы сверх лицензии - штраф в 2 тысячи $ за 1 тонну SО2 в год.

Лицензирование взаимоотношений человека и природы реализуется как комплекс ограничений на хозяйственную и бытовую деятельность. В системе количественных ограничений существуют следующие принципы лимитов:

     частные (по элементам или ресурсам);

     комплексные (по локальным объектам или по регионам).

Частные лимиты по элементам применяют как регламентируемые предельно допустимые концентрации (ПДК) по элементам при воздействиях на окружающую среду. Для каждой категории веществ определяются ПДК, которые в РФ наиболее жесткие. Однако следует иметь в виду зависимость ПДК от специфики региона. Например, в лиственном лесу ежегодное обновление листвы позволяет иметь несколько повышенное ПДК, а в пихтовых, еловых и сосновых лесах, где обновление зелени происходит за 8-25 лет, накопление канцерогенов ведет к гибели деревьев. Реальное проявление этого наблюдается в промышленных районах, где в первую очередь погибают хвойные.

Важнейшим фактором для района является характер метеорологической обстановки. Например, в ряде городов Сибири наблюдаются частые антициклоны, «запирающие» атмосферу, и как следствие, обеспечивающие накопление атмосферных выбросов.

Одним из способов определения ПДК является моделирование процессов экологического воздействия на долговременную перспективу (20-25 лет)

Частные лимиты по ресурсам применяют как регламентируемое количество потребляемых природных ресурсов. Оно может задаваться как предельно допустимый объем потребления на сутки, месяц, год.

Комплексные лимиты по регионам применяют как регламентируемое предельно допустимое воздействие на окружающую среду всех производственных объектов региона. В этом случае появление нового производственно-хозяйственного объекта возможно, но только при условии соответственного снижения экологического давления по действующим объектам.

Собственник нового объекта фактически должен приобрести право на взаимоотношение с окружающей средой. Это право на использование природных ресурсов или на выбросы в окружающую среду ему должны уступить собственники уже функционирующих объектов.

Контроль воздушных выбросов осуществляется через ПДК веществ. ПДК устанавливают на таком уровне, при котором вредные вещества, содержащиеся в атмосфере, даже при ежедневном воздействии в течении неопределенного периода времени не вызывают патологических изменений или заболеваний. Законодательством РФ предельно-допустимые концентрации разработаны и утверждены в соответствии с санитарными нормами по нескольким сотням вредных веществ, причем они более жесткие, чем в США, и количество вредных веществ, по которым имеются дополнительные нормы, больше. При этом надо отметить, что ПДК являются частными оценками и не обеспечивают комплексной итоговой оценки воздействия выбросов в атмосфере. Поэтому необходим независимый контроль за экологичностью технологических процессов и степени нанесенного ими ущерба окружающей среде.