Курс лекций по "Экологический менеджмент"

Тема 23. Системный анализ и управление в экологии

Окружающая среда - сложная система, состоящая из множества тесно связанных элементов, и воздействие на один из них неизбежно сказывается на других. В управлении экологией необходима одновременная оценка степени воздействия на почву, воздух и воду, позволяющая находить правильные решения. Например: очистка потоков воды, содержащей нерастворимые взвеси, является характерным примером того, как возникает поток отходов в виде осадков, в результате чего проблема загрязнения воды переходит в проблему загрязнения почвы, требуя соответствующих мероприятий.

Очистка воздуха от диоксида серы SO2 с помощью извести порождает проблему загрязнения почвы и воды.

При сжигании отходов решается проблема загрязнения почвы, но возникает загрязнение воздуха.

В экологическом менеджменте анализ окружающей среды со стороны руководства выделен в самостоятельный блок. Согласно требованиям стандарта ГОСТ Р 14001-98 высшее руководство организации должно анализировать систему управления охраны окружающей среды через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную адекватность и эффективность.

Процесс анализа со стороны руководства должен обеспечивать сбор информации, необходимой для проведения оценки системы.

Конечной целью анализа системы экологического менеджмента является реализация концепции постоянного улучшения.

Анализ должен обязательно предусматривать рассмотрение результатов проверок, проверку степени выполнения целей и задач в области охраны окружающей среды.

На уровне высшего руководства анализ системы управления окружающей средой должен быть достаточно широким, чтобы учесть степень влияния на окружающую среду всех видов деятельности продукции или услуг данной организации, включая их воздействие на финансовую сторону деятельности и возможную конкурентоспособную позицию.

Анализ системы управления окружающей средой включает в себя:

-         рассмотрение целевых    и плановых экологических показателей и экологической эффективности;

-         результаты аудитов системы управления окружающей средой;

-         оценку   пригодности  экологической   политики   и   необходимости изменений в ней в свете:

1.  Изменений в законодательстве;

2.  Изменений в требованиях заинтересованных лиц;

3.  Изменений в продукции или деятельности предприятия;

4.  Уроков, извлеченных из экологических аварийных ситуаций;

5.  Отчетов и сообщений.

Замечания, выводы и рекомендации, полученные со стороны руководства, должны быть документально оформлены для осуществления необходимых действий, ожиданий и требований третьих сторон, возможных модификаций в будущем, достижений в области науки и техники, маркетинговых требований в отношении данной продукции, отчетов о связях с общественностью и т.д.

Основными функциями управления охраны окружающей среды являются: контроль за использованием ресурсов, защита воздуха, воды, почвы от загрязнения, сохранение экологического равновесия в природных экосистемах и прогнозирование их состояния.

Желаемой цели можно достичь двумя путями:

-         реорганизацией экологической и хозяйственной деятельности;

-         защитой непосредственно природных объектов.

Основными направлениями системы управления охраны окружающей среды являются:

-         улучшение системы информационного обеспечения;

-         поиск эколого-экономического оптимизма при установке нормативов выбросов и уровня допустимого загрязнения;

-         совершенствование   структур   и   подразделений,   участвующих   в управлении качеством природной среды и природопользованием, координации  их деятельности,  подчинение решению глобальных задач;

-         совершенствование экономического механизма управления.