Курс лекций по "Экологический менеджмент"

Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента.

Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента должно осуществляться по следующим основным направлениям: организационная структура и ответственность; обучение персонала и обеспечение его осведомленности и компетентности; установление связей; документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией; управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийным ситуациям.

Организационная структура и ответственность.

Важнейшим условием успешного внедрения системы экологического менеджмента является рационализация организационной структуры предприятия с четким определением ответственности и обязанностей. Ответственность и полномочия персонала должны быть документально оформлены, обеспечен обмен информацией для эффективного управления окружающей средой.

Первый шаг в определении ответственности заключается в выяснении функций, видов деятельности и процессов, оказывающих воздействие на ОПС, для которых выполнение экологической политики и достижение производственных целей в одинаковой мере актуальны.

Установление обязанностей должно начинаться с высшего руководства предприятия. Руководство определяет экологическую политику предприятия и обеспечивает внедрение системы управления ООС, для чего выделяются необходимые ресурсы, включая персонал соответствующего профессионального уровня, а также технологические и финансовые средства. Обязанностью руководства высшего звена является назначение должностного лица с четко определенными полномочиями по внедрению системы управления ООС. Это должностное лицо занимается и ведением отчетности о проводимой работе, которую предоставляет руководству для

анализа и использования в качестве основы для улучшения системы. На малых и средних предприятиях это может быть 1 человек, а на больших группа лиц.

В процессе функционирования экологического менеджмента должна устанавливаться процедура обмена информацией как внутренняя, так и внешняя. Внутреннее информирование через листовки, производственную газету, собрания.

Внешние связи оформляются протоколами по тем или иным решениям, принятым заинтересованными сторонами.

С государственными экологическими структурами связи устанавливаются через оформление договоров, разрешений и т.д. Структурам государственного контроля предприятие предоставляет информацию об интенсивности фактического воздействия на окружающую среду и оформляет разрешения (лицензии) на использование конкретных видов природных ресурсов, на сбросы (выбросы) загрязнений в окружающую среду, размещение отходов с учетом состояния природоохранной деятельности.

Внешние связи предусматривают и работу с общественностью, что вызвано ростом экологического сознания населения. Грамотное построение этого взаимодействия влияет на имидж предприятия, рекламу производимой продукции и услуг, что отражается на сбыте продукции, прибыли, стоимости акций предприятия. Развитие благоприятных отношений с населением требует продуманного и целенаправленного предоставление необходимой и достаточной информации о воздействии предприятия на окружающую природную среду, доведения до заинтересованных лиц информации об экологических целях и задачах предприятия, экологической политике и полученных в процессе ее реализации результатах.

Документирование системы управления окружающей среды.

Система управления окружающей среды является достаточно формализованной и контролепригодной лишь в том случае, если она

полностью документирована. В целесообразности проводимого мероприятия контролирующие органы могут убедиться только по документам, например, при аварии можно доказать, что были предприняты все меры безопасности, если эти меры были задокументированы.

Документально должны оформляться основные элементы системы управления окружающей среды и их взаимодействия, организационные схемы, внутренние стандарты и процедуры работ, а также планы оказания помощи в аварийных ситуациях. (Зимой 2002 года в Туапсе - пожар на нефтебазе, в сентябре 2003 года - на нефтебазе в Новороссийске взрыв емкости).

Документация должна быть четкой, датированной и храниться в рабочем состоянии в течении определенного срока.

В системе экологического менеджмента выделяются две группы документов:

1   группа - составляют документы,  входящие в систему управления окружающей среды - руководства по управлению окружающей средой, методические материалы, стандарты предприятия, рабочие инструменты и нормативные документы на продукцию и оказываемые услуги.

2   группа - составляют документы  по  планированию  и  фактические данные по результатам проверок (результаты измерений, оценок, аудита справочные данные по охране окружающей среды, программные материалы по охране окружающей среды).

Описание системы управления окружающей среды может быть представлено в виде ряда документов: методических указаний, рабочих инструкций, инструкций по проведению проверок, плана проверок и т.д.).

Управление операциями.

Это направление является ключевым при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента.

Производство должно быть четко спланировано и поддерживаться в таком техническом состоянии, чтобы все процессы функционировали в соответствии с технологическими регламентами.

Самостоятельное значение имеет управление процедурами контрактной деятельности, которые должны обеспечивать соответствие поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий требованиям экологической политики предприятия.

Общими условиями успешного управления операциями является мониторинг и управления соответственными показателями процесса (составом сточных вод, выбросов, утилизации отходов).

Управление операциями распространяется и на оборудования, его составные части, оказывающие воздействие на окружающую среду.

Важную роль в управлении операциями играет учет потоков продукции, поступающих на предприятие для его производственной деятельности (в документах должны учитываться расходы на возможный вывоз отходов).

Поступающие на предприятие продукция и энергия, представленные в соответствующих единицах измерения, могут сравниваться с конечной продукцией и расходом энергии. Контроль продукции на «входе» и «выходе» обеспечивает производственный экологический баланс, анализ которого позволяет выявить потенциал для рационализации производства и улучшения экологического соотношения «вход-выход».

Наиболее эффективен контроль «вход-выход», ориентированный на отдельные производственные процессы, что позволяет легко выявить слабые места и определить причины воздействия на окружающую среду.