Шпаргалка по "Ценообразованию"

Вопрос 60. Мировая практика проведения торгов на продукцию ПТН.

Тендер - это конкурсная форма размещения заказов на закупку оборудования или привлечения подрядчиков для выполнения работ в рамках того или иного проекта. Условия конкурса объявляются заранее.

Липсиц уточняет: «Торги (тендер) – отбор поставщиков продукции или услуг производственного назначения с помощью формализованной процедуры аукционного типа».

Торги как форма оптовой  торговли играют важную роль при заключении сделок на поставку машин и оборудования, строительстве объектов "под ключ".

В мировой практике используется тендеры двух видов: открытого и закрытого типа.

На открытых торгах обычно размещаются заказы на стандартное универсальное оборудование или небольшие по объему подрядные работы. На закрытых торгах размещаются заказы на сложное, специальное или уникальное оборудование, комплектные предприятия или срочные заказы.

При открытых торгах с предлагаемым контрактом могут ознакомиться все конкуренты. При закрытых торгах условия контракта держатся в секрете.  

К участию в закрытых торгах приглашается небольшое число наиболее известных и хорошо зарекомендовавших  себя предприятий. При проведении открытых торгов информация об их проведении (объявление) публикуется в официальных органах печати.

Чаще всего конкурентные торги используются при принятии решений о государственных закупках. Тендер - неизменный атрибут практически любого государственного заказа, не регулируемого никакими дополнительными условиями.

Практически во всех странах  именно государство является важнейшим закупщиком продукции на внутреннем рынке. В США доля государственных закупок составляет порядка 15% национального бюджета, а это около 200 млрд долл. в год. Еще выше эта доля в таких странах, как Германия, Франция и др., где экономика социально ориентированна.

Государственная система закупок должна иметь собственную инфраструктуру: управляющий центр, тендерные комитеты, базы данных, арбитраж и т.д.

Наиболее часто тендеры как  метод закупок производственно-технического оборудования применяются развивающимися странами, где существует высокая степень вмешательства государства в сферу внешней торговли. Широко применяют такие формы государственных закупок товаров и размещения подрядов на выполнение общественных работ Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Ирак, Индонезия, Иордания, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ и др. страны. Наибольшее количество торгов проводится в ЮАР, ОАЭ, Австралии и Новой Зеландии, а также в США, Канаде, Франции, Италии, Японии и Исландии.

Во многих промышленно  развитых странах существует законодательство, которое разрешает организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение продукции ПТН, услуг или сооружения объектов только через тендеры. Например, в США конкурсному размещению заказов гос. учреждений подлежат все сделки на сумму свыше 25 тыс. $. В странах ЕС все заказы на строительные работы в гос. секторе размещают на конкурсной основе, через международные торги.

В рамках ВТО разработан специальный документ «Соглашение о правительственных заказах», который предусматривает унифицированную процедуру проведения международных тендеров при распределении гос. заказов. Основополагающей идеей этого документа стало обеспечение иностранным участникам торгов таких же, как и местным участникам, условий.

В мировой практике открытый международный тендер на поставку продукции является наиболее эффективной формой проведения закупок товаров, номенклатура и объемы которых являются привлекательными для широкого круга поставщиков/производителей. В открытом международном тендере могут принимать участие все правомочные компании, что обеспечивает высокий уровень конкуренции. Результатом такой конкуренции является получение наиболее выгодных для государственного заказчика предложений.

Процедура тендеров (см лекции)

Система конкурсных государственных закупок обеспечивает:

• экономию;
• эффективность закупок;
• пресечение злоупотреблений;
• максимальному развитию конкуренции;
• обеспечению справедливого отношения к поставщикам;
• повышению уровня открытости и объективности процедур закупки;
• установлению ответственности госзаказчика на основе отчетности.

Итак, на основе вышесказанного можно сделать следующие выводы:

1. тендеры на закупку пр-ции производственно-технического назначения определяются спецификой оборудования, законодательством стран-участников торгов, а также спецификой деятельности участников;
2. российская практика проведения тендеров в целом соответствует практическим стандартам, установленным в западных странах;
3. основным источником размещения тендеров на продукцию ПТН являются гос. заказы.

.

.